大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”……越來(lái)越多的現(xiàn)代信息技術(shù),正被全國(guó)政法機(jī)關(guān)廣泛應(yīng)用于打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾之中。
以信息化推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化
2016-03-02 10:03 來(lái)源: 羊城晚報(bào) 查看: 次 分享11
黨的十八屆三中全會(huì)指出,要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目前,國(guó)家各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門(mén)都在努力提高信息化水平,政法領(lǐng)域自然不能置身事外。
1月22日,中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱在中央政法工作會(huì)議上提出要堅(jiān)持科技引領(lǐng)、信息支撐,提高政法工作現(xiàn)代化水平。
推動(dòng)信息化和執(zhí)法辦案深度融合
今年以來(lái),各級(jí)政法機(jī)關(guān)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”,借助微博、微信、新聞客戶(hù)端等新媒體,深入推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)……公開(kāi)形式多樣,群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。
中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)教授曹詩(shī)權(quán)表示,近年來(lái),科技手段在政法工作中創(chuàng)新應(yīng)用取得豐碩成果,初步實(shí)現(xiàn)情報(bào)主導(dǎo)、準(zhǔn)確預(yù)警、精確打擊、整體防控。特別是重大社會(huì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警技術(shù)、吸毒人員瞳孔快速檢測(cè)、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能視頻識(shí)別技術(shù)、危爆物品非接觸式偵測(cè)、語(yǔ)音聲紋識(shí)別等相關(guān)高科技系統(tǒng)與裝備,整體提高了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
他指出,要推動(dòng)信息化和執(zhí)法辦案深度融合,通過(guò)“信息化”這個(gè)抓手,讓政法工作脫胎換骨,升級(jí)換代。未來(lái)要搭建信息共享平臺(tái),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用,從多源、分散的大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、找出規(guī)律,提高信息挖掘利用水平,推動(dòng)精準(zhǔn)偵查破案和科技集約型治安防控。
實(shí)際工作中,最高人民法院以信息化為基礎(chǔ),積極推行法院案件信息業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),促進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行規(guī)范化;貴州貴陽(yáng)等地則實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”計(jì)劃,用數(shù)據(jù)編織制約權(quán)力的籠子,使權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留痕。
通過(guò)大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,對(duì)司法權(quán)運(yùn)行作出分析研判、風(fēng)險(xiǎn)提示,使干預(yù)插手全程記錄、違規(guī)操作自動(dòng)報(bào)警,讓權(quán)力的運(yùn)行真正置于陽(yáng)光之下,司法公信力也隨之得以不斷提升。
2015年12月,北京市高級(jí)人民法院根據(jù)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的減刑建議,經(jīng)在全國(guó)法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)上公示和依法審理后,分別對(duì)罪犯劉志軍減刑案、罪犯薄谷開(kāi)來(lái)減刑案作出裁定。
數(shù)據(jù)顯示,截至2015年11月1日,中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)總訪問(wèn)量為86萬(wàn)次,公開(kāi)信息項(xiàng)18.66萬(wàn)余項(xiàng);全國(guó)有3145家法院實(shí)現(xiàn)向中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上傳裁判文書(shū),已公布裁判文書(shū)1165萬(wàn)份;中國(guó)執(zhí)行信息網(wǎng)累計(jì)公布執(zhí)行信息5068萬(wàn)條,截至2015年12月,全國(guó)已有245萬(wàn)名被執(zhí)行人被列入失信被執(zhí)行人名單。
2015年1月,最高檢印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》,明確除依法不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息外,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)其他的案件信息、政務(wù)信息和隊(duì)伍信息都要依法向社會(huì)公開(kāi),做到“能公開(kāi)的一律公開(kāi)”。人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)正式上線一年多來(lái),已經(jīng)構(gòu)建起案件程序性信息查詢(xún)、法律文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)、重要案件信息發(fā)布、辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)四大平臺(tái)。截至2015年11月底,人民檢察院案件信息公開(kāi)系統(tǒng)共發(fā)布案件程序性信息200余萬(wàn)件、法律文書(shū)超過(guò)50萬(wàn)份。
以信息化提升政法服務(wù)水平
今年2月,公安部按照“服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享”的原則集中推出28項(xiàng)便民措施,涉及精簡(jiǎn)群眾辦事提供證明材料、簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事程序、讓群眾辦事少跑腿不跑腿、提供群眾辦事“一站式”綜合服務(wù)等方面。其中包括利用移動(dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),推進(jìn)輕微交通事故網(wǎng)上處理;推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級(jí)下放、延伸;放開(kāi)大中型客貨車(chē)駕駛證異地申領(lǐng)限制,允許在全國(guó)范圍異地補(bǔ)換領(lǐng)所有車(chē)型駕駛證,實(shí)行跨省異地繳納交通違法罰款;推進(jìn)消防事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,相關(guān)消防行政許可和備案網(wǎng)上申報(bào)等,讓群眾辦事少跑腿不跑腿。
另外,無(wú)論是城市還是農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)道路交通事故快速處理和保險(xiǎn)理賠“一站式”服務(wù),建立網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP、短信、語(yǔ)音電話多種方式相結(jié)合,系統(tǒng)化、全覆蓋的交通安全綜合服務(wù)管理體系,全面推廣應(yīng)用全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)站安全管理服務(wù)平臺(tái)等。
公安部要求,所有28項(xiàng)措施要在2017年年底前全部落地
福建等地與創(chuàng)客互動(dòng),搭建了“千人微信群”“交通違法隨手拍”等信息平臺(tái);還有一些地方、部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都與“微”互動(dòng),網(wǎng)絡(luò)有獎(jiǎng)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)委會(huì)等辦得有聲有色。
安徽蕪湖大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享共用,建成包括232個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源52億條信息的政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),匯集了各方資源,提高了整個(gè)城市的社會(huì)治理水平;合肥市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),則通過(guò)多部門(mén)信息共享、協(xié)同工作,形成了數(shù)字管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、投訴受理、便民服務(wù)于一體的智能城市管理模式。
北京、浙江等地紛紛建立社會(huì)治安評(píng)估預(yù)警等大數(shù)據(jù)中心,通過(guò)對(duì)警情、發(fā)案量等數(shù)據(jù)的量化分析,實(shí)現(xiàn)了治安形勢(shì)精準(zhǔn)研判、風(fēng)險(xiǎn)隱患精確預(yù)警。山東省濟(jì)南市公安局在“預(yù)測(cè)犯罪熱點(diǎn)”方面也有成功做法,構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心,集成公安專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù),做到實(shí)時(shí)掌握犯罪軌跡、預(yù)判犯罪熱點(diǎn)等,極大提高了防范打擊犯罪水平。
統(tǒng)計(jì)顯示,湖北共建成科技法庭1261個(gè),案件全程錄音錄像208440件,占新收案總數(shù)的一半。信息化不僅強(qiáng)化了庭審、約束了訴訟參與人的行為,還為執(zhí)行工作打開(kāi)新局面。為破解“執(zhí)行難”,湖北法院建成了集網(wǎng)絡(luò)查控、失信懲戒、公開(kāi)拍賣(mài)、遠(yuǎn)程指揮、信息公開(kāi)于一體的執(zhí)行指揮系統(tǒng),僅2013年以來(lái)就發(fā)布失信黑名單7.6萬(wàn)余人、8600名“老賴(lài)”現(xiàn)身還債,履行債務(wù)3.2億元。
湖北還將社區(qū)矯正信息平臺(tái)與社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管中心對(duì)接,30余萬(wàn)名網(wǎng)格員直接參與社區(qū)矯正工作,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正監(jiān)管的專(zhuān)群結(jié)合。
目前,信息化不僅提升政法服務(wù)水平,也打造陽(yáng)光政法。各級(jí)政法部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子平臺(tái)和載體,將政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和辦事的程序、手續(xù)、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等內(nèi)容在網(wǎng)上予以公布,做到警務(wù)、檢務(wù)、審判公開(kāi),方便群眾辦事,避免暗箱操作和故意刁難。
用大數(shù)據(jù)保障城市公共安全
近年來(lái),山東省公安機(jī)關(guān)將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與公安工作緊密結(jié)合,著力打造打防管控“殺手锏”。每天1000萬(wàn)條動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析碰撞后,由大數(shù)據(jù)警務(wù)云平臺(tái)自動(dòng)生成、定時(shí)推送,做到精準(zhǔn)打擊防控。
不僅如此,大數(shù)據(jù)警務(wù)云還能夠有效聚焦違法犯罪問(wèn)題熱點(diǎn)區(qū)域和成因,指導(dǎo)開(kāi)展集約化打防行動(dòng),把數(shù)據(jù)變成線索,把線索變成指令,對(duì)各類(lèi)不穩(wěn)定因素和安全隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在先、化解在小。
上海市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部信息資源整合,已存儲(chǔ)公安業(yè)務(wù)信息和社會(huì)信息270億條,并對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造升級(jí),實(shí)現(xiàn)海量信息的碰撞比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析。以交通管理為例,遍布全市的“車(chē)輛牌照識(shí)別系統(tǒng)”日均采集信息940余萬(wàn)條,通過(guò)綜合分析,為重大安保活動(dòng)交通管制和提高交通管理科學(xué)化水平提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。
流動(dòng)人口、出租房、電動(dòng)車(chē)管理曾是溫州社會(huì)治安管理的三大難題。針對(duì)這種情況,溫州市推開(kāi)物聯(lián)網(wǎng)社會(huì)治安管控工作,整合建立物聯(lián)網(wǎng)治安管控平臺(tái),對(duì)全市330萬(wàn)流動(dòng)人口、57萬(wàn)間出租房、140萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)進(jìn)行管控,每天生成2000多萬(wàn)條信息,實(shí)現(xiàn)以卡管人、以卡管房、以卡管車(chē)。
廣東借助民智民力打造社會(huì)面治安防控“茂南模式”,借力“平安家居”建設(shè)監(jiān)控天網(wǎng),按照群眾自愿參加、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的模式,打造不留盲點(diǎn)的視頻監(jiān)控網(wǎng),以最低成本編織起不留盲點(diǎn)、不留死角的技防網(wǎng)絡(luò)。
茂南區(qū)建立全民參與的情報(bào)資訊網(wǎng)。開(kāi)通多渠道舉報(bào)平臺(tái),組建網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)群,使群眾成為公安機(jī)關(guān)的“千里眼”“順風(fēng)耳”,開(kāi)創(chuàng)“全民警務(wù)”的新型警務(wù)模式。另外,還利用互聯(lián)網(wǎng)多元信息平臺(tái)構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立微博、微信、QQ、網(wǎng)絡(luò)論壇以及手機(jī)短信等多渠道舉報(bào)系統(tǒng),打造“博、網(wǎng)、報(bào)”互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和輿情引導(dǎo)宣傳平臺(tái),把網(wǎng)絡(luò)社交工具變成警務(wù)利器。建立合成作戰(zhàn)中心,整合發(fā)展數(shù)據(jù)情報(bào),促進(jìn)“人防網(wǎng)”“技防網(wǎng)”“情資網(wǎng)”“法援網(wǎng)”四網(wǎng)融合,形成“以情報(bào)為主導(dǎo)、多警種整體聯(lián)動(dòng)”的合成作戰(zhàn)模式。
天津警方運(yùn)用大數(shù)據(jù)警務(wù)云,推動(dòng)警務(wù)決策機(jī)制由業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)變、由事后被動(dòng)查證向事前主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變,形成“一分鐘現(xiàn)場(chǎng)處置、五分鐘增援到達(dá)、半小時(shí)關(guān)閉城門(mén)、一小時(shí)全市聯(lián)動(dòng)”的公共安全扁平化指揮體系。
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等已成為保障城市公共安全的“法寶”。
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