2016年黑龍江省《政府工作報(bào)告》提出：“大力推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃”、“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’醫(yī)療、教育、城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域取得新突破。”當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)存在結(jié)構(gòu)性失衡、運(yùn)行效率低、滿意率低等諸多痛點(diǎn)，社會(huì)對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革的呼聲強(qiáng)烈。從地方政府治理維度出發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共服務(wù)高度融合正是提升公共服務(wù)整體效能、優(yōu)化社會(huì)資源配置、增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)共建能力和共享水平、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要途徑。近年來，我省的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展，已初步具備加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)。但“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)跨界融合過程中仍面臨一些障礙亟待破解，需要政府、市場(chǎng)與社會(huì)合力完善“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”和相關(guān)制度“軟件”，為“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展破除瓶頸。
一、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)
一是重點(diǎn)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。針對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)信息安全頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供電子認(rèn)證、入侵監(jiān)測(cè)、審計(jì)監(jiān)管等安全防護(hù)服務(wù)，全面提高安全防護(hù)能力，創(chuàng)建安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。嚴(yán)格依據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)的相關(guān)要求，引入第三方安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取相應(yīng)安全加固保護(hù)措施。密切關(guān)注新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的應(yīng)用推廣，提前進(jìn)行跟蹤研究，及時(shí)、有針對(duì)性的加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。二是建立政府綜合性信息資源平臺(tái)，有效整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源、打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)資源共享與跨部門合作，解決公共服務(wù)傳統(tǒng)供給方式存在的部門分割、資源約束、協(xié)作困難等癥結(jié)。基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)，全面捕捉、及時(shí)辨識(shí)、迅速整合公共服務(wù)需求，解決公共服務(wù)傳統(tǒng)供給方式存在的信息不對(duì)稱問題，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接。
二、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)人才培育和引進(jìn)，保障“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)發(fā)展動(dòng)力
依據(jù)我省出臺(tái)的《關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》，積極引進(jìn)與加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，落實(shí)高層次人才的政策待遇，為我省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供所需的信息化和國(guó)際化人才。一是依托我省重大科研項(xiàng)目，加大互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新和新信息技術(shù)領(lǐng)域高端人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，吸引和扶持高層次人才來我省創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善醫(yī)療、住房、稅收等相關(guān)優(yōu)惠措施；打造高層次人才創(chuàng)業(yè)孵化基地；為符合條件的高端人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)提供啟動(dòng)資金。二是支持我省高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)信息化（云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)）、物流貿(mào)易（電子商務(wù)、物流、國(guó)際貿(mào)易）等方向的人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。三是通過設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)基金等方式，大力引進(jìn)軟件、信息服務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人才，探索人才、教育機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化發(fā)展模式。四是建立并完善“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)領(lǐng)域人才儲(chǔ)備機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、培養(yǎng)選拔機(jī)制，并能實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立安全人才庫(kù)，著力打造網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍。
三、加大政策引導(dǎo)和扶持力度，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)發(fā)展需要
一是加大政策扶持力度。進(jìn)一步加大我省財(cái)政資金對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)開放平臺(tái)、信息安全設(shè)施建設(shè)的支持力度。加大我省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)力度，加強(qiáng)光纖到戶驗(yàn)收備案管理，規(guī)范寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)收費(fèi)行為。制定面向軟件、信息服務(wù)的相關(guān)政策。抓緊研究出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持信息傳輸服務(wù)業(yè)、信息內(nèi)容服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。對(duì)于開展跨省、跨國(guó)信息應(yīng)用服務(wù)的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、快速通關(guān)等鼓勵(lì)措施。加強(qiáng)我省政府、企業(yè)與國(guó)家有關(guān)部委、直屬單位的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)家部委在政策實(shí)施、制度創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等方面優(yōu)先給予支持。二是推廣政府和社會(huì)資本合作模式，建立多元資金投入機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成政府、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資金等多元資金投入機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大光纖寬帶、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入規(guī)模和水平，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶應(yīng)用普及水平；省市各級(jí)政府充分發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金作用，籌設(shè)專項(xiàng)資金，支持互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域交換中心、光纖到戶改造、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)民營(yíng)資本等社會(huì)資金投向信息交流平臺(tái)、跨境教育、跨境電子商務(wù)和物流、國(guó)際云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
