襄陽(yáng)市著眼于推進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，以推進(jìn)政府改革、建設(shè)電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府信息化為目標(biāo)，依托“襄陽(yáng)云谷”，建設(shè)“襄陽(yáng)政務(wù)云”，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制上著力構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下合一、前臺(tái)后臺(tái)貫通、縱向橫向聯(lián)動(dòng)的公共服務(wù)新模式。

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立政務(wù)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、信息惠民、信息消費(fèi)等試點(diǎn)項(xiàng)目，把平安城市、應(yīng)急指揮、數(shù)字城管、食品檢測(cè)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治理、城市管理等31類(lèi)事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃評(píng)估、統(tǒng)一項(xiàng)目審批、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一監(jiān)理驗(yàn)收、統(tǒng)一安全監(jiān)管，推動(dòng)政務(wù)信息化持續(xù)規(guī)范發(fā)展。

 

　?。ǘ┳⒅匾?guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，先后編制了《襄陽(yáng)市關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)的意見(jiàn)》、《襄陽(yáng)市政務(wù)信息化“十三五”規(guī)劃》、《襄陽(yáng)市政務(wù)信息化安全管理辦法》、《襄陽(yáng)市政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)維管理辦法》等，對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

 

　　（三）強(qiáng)化制度規(guī)范。健全完善與政務(wù)信息化相關(guān)的工作機(jī)制，按照互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新公共服務(wù)體系建設(shè)，做到項(xiàng)目統(tǒng)一管理、硬件及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一建設(shè)、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享、基礎(chǔ)應(yīng)用框架統(tǒng)一規(guī)范、安全管理統(tǒng)一推進(jìn)，形成全市統(tǒng)一的政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　?。ㄋ模﹫?jiān)持試點(diǎn)先行。按照先易后難、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，選擇尹集鄉(xiāng)白云社區(qū)、牛首鎮(zhèn)花園村、高新區(qū)東風(fēng)社區(qū)、棗陽(yáng)市樹(shù)頭村等28個(gè)社區(qū)（村），開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”建設(shè)試點(diǎn)工作，并首批上線(xiàn)老年優(yōu)待證、80歲高齡補(bǔ)貼、流動(dòng)人口婚育證明、獨(dú)生子女光榮證、教師資格證認(rèn)定等40個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“以信息化建設(shè)惠民、讓數(shù)據(jù)替居民跑腿”。

 

 

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，基礎(chǔ)是信息化，關(guān)鍵是建設(shè)暢通、高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。襄陽(yáng)市以國(guó)家智慧城市試點(diǎn)為抓手，大力實(shí)施三項(xiàng)工程，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”鋪就了一條快捷、方便的信息高速公路。

 

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速工程。市政府與湖北電信簽署“智慧襄陽(yáng)·光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議，率先在全省開(kāi)展光網(wǎng)改造工作，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)光網(wǎng)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)覆蓋率達(dá)95%，農(nóng)村現(xiàn)有寬帶用戶(hù)有80%可實(shí)現(xiàn)20兆帶寬接入，全市帶寬出口達(dá)到550G，為政務(wù)信息化建設(shè)提供了暢通的信息通道。推進(jìn)“智慧城市·無(wú)線(xiàn)襄陽(yáng)”建設(shè)，投資8000多萬(wàn)元，布設(shè)信息熱點(diǎn)2621個(gè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共區(qū)域wifi全覆蓋，為市民手機(jī)上網(wǎng)享受公共服務(wù)提供了便利條件。

 

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)數(shù)據(jù)共享工程。數(shù)據(jù)資源整合共享是政務(wù)信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。襄陽(yáng)市致力打破信息“壁壘”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，通過(guò)華為云計(jì)算硬件資源完善政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，整合公安、工商、民政、人社等32家政府部門(mén)和具有行政管理、公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位信息資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享聯(lián)通，使城市居民常用的教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)、養(yǎng)老等9大領(lǐng)域100多項(xiàng)服務(wù)數(shù)據(jù)，90%能夠?qū)崟r(shí)數(shù)據(jù)交換。

 

　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)“1125”工程。著眼于將公共服務(wù)延伸到社區(qū)和村，結(jié)合行政審批制度改革，利用政務(wù)信息化資源，實(shí)現(xiàn)以打造“一站一庫(kù)兩平臺(tái)五終端”公共服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的“1125”工程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的公共服務(wù)體系?！耙徽尽保褪墙ㄔO(shè)覆蓋全市的襄陽(yáng)惠民服務(wù)一站通，為個(gè)人和企業(yè)提供便捷的“一站式”服務(wù)；“一庫(kù)”，就是利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，整合全市的政務(wù)數(shù)據(jù)和便民服務(wù)，建立公共服務(wù)信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為公眾提供更加精準(zhǔn)便捷的服務(wù)；“兩平臺(tái)”，就是建設(shè)襄陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和惠民服務(wù)平臺(tái)兩個(gè)核心業(yè)務(wù)處理平臺(tái)；“五終端”，就是通過(guò)電腦終端、移動(dòng)終端、自助終端、電視終端和電話(huà)終端五類(lèi)服務(wù)終端，使政府提供的公共服務(wù)既有“實(shí)體店”，也有“淘寶店”，為群眾提供多種方便快捷的辦事渠道。

 

 

　　弄清楚政府究竟有多少權(quán)力，摸清政府的權(quán)力家底，是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的重要基礎(chǔ)。襄陽(yáng)市嚴(yán)格按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的要求，堅(jiān)持“政府權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”的原則，對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目和公共權(quán)力進(jìn)行梳理，全面對(duì)接政務(wù)信息化服務(wù)。

 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，讓權(quán)力全上網(wǎng)。依托市行政審批局，建立《行政審批事項(xiàng)目錄》，對(duì)145個(gè)大項(xiàng)、229個(gè)小項(xiàng)的市級(jí)行政審批事項(xiàng)流程逐一審核、優(yōu)化，下放審批層級(jí)65項(xiàng)，取消行政收費(fèi)2項(xiàng)，清理前置審批和中介服務(wù)事項(xiàng)50余項(xiàng)。結(jié)合群眾辦事需求，梳理鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級(jí)代辦、直辦類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目144項(xiàng)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)，街道服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)；村服務(wù)事項(xiàng)51項(xiàng)，社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)33項(xiàng)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，將梳理出的公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐網(wǎng)上辦事平臺(tái)，群眾不出家門(mén)就可以通過(guò)電腦或手機(jī)在線(xiàn)辦理公共服務(wù)事項(xiàng)。

 

　　（二）堅(jiān)持公開(kāi)規(guī)范，讓流程更明晰。對(duì)進(jìn)駐的每個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一制定清晰的運(yùn)行流程圖，全面公開(kāi)事項(xiàng)辦理的法定依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、法定條件、申報(bào)材料、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾時(shí)限、聯(lián)系方式和申報(bào)材料的格式文本，做到簡(jiǎn)單明白、一目了然，確保權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)都有程序規(guī)定，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理模塊化、權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、辦理流程規(guī)范化。

 

　?。ㄈ﹫?jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，讓群眾少跑腿。針對(duì)一些特殊審批事項(xiàng)，在社區(qū)服務(wù)站配備身份證識(shí)別儀、高拍儀、指紋采集器，解決辦事身份確認(rèn)問(wèn)題，原來(lái)群眾需要在行政服務(wù)中心扎堆辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在只需到社區(qū)服務(wù)站就可以辦結(jié)。同時(shí)，襄陽(yáng)市充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員的職能作用，為網(wǎng)格員配備專(zhuān)用手機(jī)，搭建全市統(tǒng)一的無(wú)線(xiàn)VPDN網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)社區(qū)公共服務(wù)專(zhuān)用手機(jī)APP軟件，使網(wǎng)格員能夠上門(mén)采集信息數(shù)據(jù)、摸排矛盾糾紛、提供相關(guān)服務(wù)。

 

　　襄陽(yáng)市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)，提高了公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)了公共權(quán)力透明化、公開(kāi)化。通過(guò)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍“零盲區(qū)”；通過(guò)建立“掌上審批”、“手機(jī)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)辦理“零距離”；通過(guò)建立無(wú)紙化、公開(kāi)化的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“零收費(fèi)”，由傳統(tǒng)的群眾辦事求政府轉(zhuǎn)變?yōu)檎蛉罕娝头?wù)，有效解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題，使服務(wù)群眾的“最后一公里”變得更加通暢，群眾對(duì)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度不斷提升，獲得感顯著增強(qiáng)。