新常態(tài)下,推動經濟社會發(fā)展的前提是必須要加強平安建設,維護社會穩(wěn)定與和諧。而加強平安建設,提升社會治理現(xiàn)代化水平,需要培育以尊重事實、推崇理性、強調精確、注重細節(jié)為主要特征的“數據文化”,把精細化、標準化、常態(tài)化理念貫穿于社會治理全過程。其中,平安建設精細化的一大顯著標志即信息化。以大數據為背景的信息化不斷深度影響經濟社會發(fā)展,同時也影響著平安建設的步伐與效率。在此背景下,我們認為,應探索一套平安建設信息化的有效路徑,大力推進平安建設的步伐,建議如下:
 
  一、加強平安建設的信息科學技術保障
 
  加強平安建設的信息科學技術保障是十分必要的,為此建議黨委政府:第一,在戰(zhàn)略層面加大對信息和數據安全技術的研發(fā)投入和財稅政策優(yōu)惠,逐步培養(yǎng)、培育一批相關理論研究人才、科技應用人才和信息安全企業(yè);第二,針對平安建設信息安全風險問題,進一步加強基礎設施建設,提升技術研發(fā)強度,尤其是突出對平安建設信息關鍵領域和環(huán)節(jié)的技術研發(fā)和保護;第三,依托大數據、云計算、衛(wèi)星信息中心等有關部門特別是政法公安部門筑牢信息化風險識別系統(tǒng),實現(xiàn)對不同類型風險的自動識別、預警預防風險、管理危機,減少各類重特大案件和群體性事件發(fā)生。
 
  二、完善平安建設的信息安全保障
 
  信息安全問題是十分重要的問題。首先應加強頂層設計,通過政策引導、制定相應規(guī)范等方式,明確平安建設信息的基本內涵、使用規(guī)范、市場秩序、信息監(jiān)測、監(jiān)管體制以及安全責任等內容,進一步保障平安建設的信息安全。其次,在具體層面,應加強平安建設信息安全防治及其監(jiān)管,從安全體系、基礎建設、預警機制、信息層報、防治機制、行業(yè)標準、評價指標、隊伍建設以及監(jiān)督管理等方面,立體化地構建各類涉及平安建設信息安全的主體、行為和制度規(guī)范體系。第三,創(chuàng)新“互聯(lián)網+”的公共安全管理網絡化、智能化水平,加快建設以數據保護為背景的“信息安全港”,實施平安建設信息分類工程,探索平安建設的信息環(huán)境安全和市場治理機制,加大發(fā)現(xiàn)、懲治危害平安建設信息安全違法違規(guī)行為的力度。
 
  三、構建平安建設的信息網絡體系
 
  平安建設同樣需要編織一套信息網絡體系,包括:第一,建設信息網絡防控體系,建設主體意識、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結合的信息網絡管理體系。第二,統(tǒng)籌應用公安機關專業(yè)信息、社會管理信息、互聯(lián)網信息等資源,深入開展平安建設的情報線索搜集、匯總、分析、處置,形成較為完整的平安建設形勢分析研判體系。第三,構建信息網絡建設的責任體系和保護體系。加強網絡安全保護,落實相關崗位和責任人的法律責任。加快落實手機和網絡用戶實名制。健全信息網絡安全等級保護制度,加強公民個人信息網絡安全保護。第四,整合不同部門、不同地區(qū)之間的網絡資源。目前平安建設各地區(qū)不同部門掌握的大量治安防控等信息由于缺乏整合,大部分僅以統(tǒng)計數據的形式保存,其蘊含的治理價值并未得到充分挖掘。因此,亟須按照大數據思維的要求,采取三步走的方式整合網絡資源,逐步建立平安建設信息網絡共享體系:第一步是統(tǒng)一數據技術標準,通過統(tǒng)一平安建設信息采集和存儲的技術標準,奠定數據合并和共享的技術基礎;第二步是逐步實現(xiàn)信息共享,在部門內部、部門之間、地區(qū)之間、地區(qū)與部門之間逐步實現(xiàn)信息合并與共享;第三步是構建平安建設信息大數據,將多方采集的數據匯聚成統(tǒng)一數據庫,設置差別化訪問權限,允許經過批準的分析專家和學者對數據進行深入挖掘,發(fā)現(xiàn)平安建設的規(guī)律??傊?,建議堅持從實際出發(fā)推進省、市、縣各級綜治中心信息網絡建設將綜治中心的服務管理資源進一步向網格、家庭延伸。確立平安建設信息網絡使用和監(jiān)督的雙向性,做好平安建設與公眾監(jiān)督的協(xié)調統(tǒng)一。
 
  四、夯實平安建設的信息基礎設施建設
 
  平安建設,必須做好信息基礎設施建設。建議:第一,加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設,積極推進“天網工程”建設,拓展物聯(lián)網、大數據、云計算和智能傳輸、地理信息、衛(wèi)星定位等新型信息技術的應用空間,建立全國領先的“鷹眼”大數據綜合應用服務平臺,進一步完善并使用好覆蓋主要街道、公共場所、交通樞紐、治安重點目標、重點單位及周邊區(qū)域、治安復雜區(qū)域等部位的視頻監(jiān)控網絡,增強主動預防和打擊犯罪的能力。第二,進一步完善網格化服務監(jiān)管平臺功能,將現(xiàn)有及新增設監(jiān)控系統(tǒng),與其他監(jiān)管平臺的視頻系統(tǒng)并網整合。對所有區(qū)網格員開通GPS點位,健全完善網格員管理考核辦法,以工作軌跡監(jiān)督為抓手,抓好工作痕跡的量化管理;對網格事項辦理所涉科室及派駐單位(司法所、派出所、衛(wèi)生院)全部開通賬號,并將其全部接入信息系統(tǒng)。第三,升級數字化區(qū)域管理平臺,升級開發(fā)管理軟件,建成省級、市級、縣級三級平安建設綜合指揮平臺。通過整合綜治、司法、信訪、民生服務等各大信息系統(tǒng),形成功能互補、資源共享、協(xié)同配合的綜治工作信息化建設新格局。
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