經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（下稱《通知》），核心目的正是推動(dòng)群眾辦事創(chuàng)業(yè)更方便、更快捷、更舒心。《通知》要求，“凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消”。

 

　　如何通過簡化優(yōu)化流程改進(jìn)公共服務(wù)？一些專家在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《通知》明確提出了三項(xiàng)主要的具體要求：信息公開、流程簡化、數(shù)據(jù)共享。

 

　　《通知》要求，全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。各地區(qū)、各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以公共服務(wù)公平、可及為目標(biāo)，明確與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等須通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會(huì)公開。

 

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授蘇竣接受記者采訪時(shí)表示，這是近年來政府持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作的又一次更具體、更扎實(shí)的舉措。要方便辦事群眾，最重要的工作是信息公開。信息公開是提升公共服務(wù)工作的基礎(chǔ)，要善于運(yùn)用法治思維、法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)辦理程序，限制自由裁量權(quán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。

 

　　《通知》要求，堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。大力推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加快政務(wù)大廳功能升級，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)。

 

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國接受記者采訪時(shí)表示，流程簡化優(yōu)化是改進(jìn)公共服務(wù)的重要方法和手段。簡化優(yōu)化流程不僅是橫向的，也是縱向的。流程不清晰，過分繁瑣，導(dǎo)致責(zé)任不清，權(quán)責(zé)混亂。流程精簡后，不僅解決效率問題，對于績效考核、實(shí)施監(jiān)督管理，也更加清晰可行。簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化公共服務(wù)流程，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，將讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

 

　　《通知》要求，加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加快推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、開放共享，提升公共服務(wù)整體效能。

 

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜接受記者采訪時(shí)表示，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打破信息孤島，是提升公共服務(wù)整體效能的一個(gè)重要基礎(chǔ)。要變“群眾奔波”為“信息跑腿”、變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”等，都需要通過信息共享、數(shù)據(jù)共享來實(shí)現(xiàn)。關(guān)于數(shù)據(jù)共享，目前技術(shù)條件已可實(shí)現(xiàn)，認(rèn)識也已到位，現(xiàn)在的重點(diǎn)是如何在制度上予以保障。