湖南省政府英文門戶網(wǎng)站十月開通
湖南省成立政府網(wǎng)站專家指導(dǎo)委員會(huì)
湖南省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)在今年6月的一次會(huì)議上表示，要加快湖南省電子政務(wù)建設(shè)、以政府門戶網(wǎng)站為龍頭的電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，建設(shè)法制型、服務(wù)型政府，為湖南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，來(lái)加快實(shí)現(xiàn)湖南富民強(qiáng)省的歷史進(jìn)程，并提出四點(diǎn)意見。
第一點(diǎn)意見，湖南省政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè)，這些年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
電子政務(wù)湖南抓的一直是比較緊的，我們信息化辦公室經(jīng)常研究、部署、推動(dòng)，應(yīng)該來(lái)說這幾年取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。政府門戶網(wǎng)站有特點(diǎn)，經(jīng)過幾年的積累和發(fā)展，在國(guó)內(nèi)有了較好的基礎(chǔ)，尤其是4月1日改版以來(lái)，有了很大的變化，有了很大的起色，在國(guó)內(nèi)的影響有了明顯的提升，無(wú)論是訪問量還是評(píng)估體系評(píng)價(jià)都有了很大提升，尤其是通過這些年的發(fā)展，我們有了一支很好的隊(duì)伍和很好的網(wǎng)絡(luò)。
我們國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)我們國(guó)家民主政治建設(shè)都將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。講到新形勢(shì)、新情況、新要求，這里面有一些背景，首先是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我經(jīng)常講，互聯(lián)網(wǎng)是一場(chǎng)偉大的革命，而且這場(chǎng)革命僅僅是開始，它的作用，它對(duì)人類社會(huì)的深刻影響剛剛開始顯現(xiàn)出來(lái)。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入web2．0時(shí)代，進(jìn)入了互動(dòng)時(shí)代，在這樣一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，只有適應(yīng)時(shí)代潮流，只有充分運(yùn)用現(xiàn)代科技文明和科技成果，我們才能夠加快自身的發(fā)展，我后面講信息港的時(shí)候還要講這個(gè)問題，這次我們到上海去參觀感觸也很深。面對(duì)這樣一個(gè)快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)web2．0時(shí)代，我們不跟上形勢(shì)，不僅會(huì)落伍，而且差距會(huì)越來(lái)越大，不是落伍十年的問題，而可能要落伍一代的問題。
講到背景我還要講信息公開的問題，是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了信息公開的條件，全球一體化、經(jīng)濟(jì)全球化最重要的技術(shù)標(biāo)志就是互聯(lián)網(wǎng)，最重要的手段就是互聯(lián)網(wǎng)，那么適應(yīng)這樣一個(gè)新的形勢(shì)，我們國(guó)家已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。
四川汶川地震，大家講已經(jīng)充分展現(xiàn)了開放的中國(guó)，中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，信息公開，公開透明，與國(guó)際接軌。國(guó)務(wù)院發(fā)布了《信息公開條例》，已經(jīng)要求政府工作“以公開為原則，不公開為例外”。大家知道這方面的案例現(xiàn)在已經(jīng)很多了，我們法制辦的許顯輝同志來(lái)了，他們現(xiàn)在壓力也很大，你不公開不行，老百姓按照法律要求非要你公開，你再不公開就到法院告你去，逼著你公開，這是一個(gè)背景。
再一個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾參與、人民群眾反映訴求、反映愿望的重要手段，我們要充分運(yùn)用這個(gè)手段，并主動(dòng)地運(yùn)用這個(gè)手段。再一個(gè)這個(gè)網(wǎng)上辦事，互聯(lián)網(wǎng)也提供了一個(gè)非常有效的工具，電子政務(wù)為網(wǎng)上辦事和政務(wù)公開創(chuàng)造了一個(gè)很好的環(huán)境和手段。
同時(shí)在我們省里面來(lái)看，省九次黨代會(huì)描繪了我們省幾年的宏偉藍(lán)圖，春賢同志在報(bào)告中提出來(lái)“要加快富民強(qiáng)省的步伐，要推進(jìn)信息工業(yè)化，推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合”，從我們省里面來(lái)講，這是我們省發(fā)展的必然要求，也是全省人民的共同愿望。
再一個(gè)背景就是長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要求我們走兩型社會(huì)建設(shè)的路子，以新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設(shè)來(lái)推動(dòng)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，這個(gè)里面一個(gè)很重要的手段、一個(gè)很重要的路徑就是要走信息化的路子，沒有信息化可以說無(wú)從談起兩型社會(huì)。
所以說這個(gè)新形勢(shì)、新情況、新要求，我們必須要有新的目標(biāo)。同新形勢(shì)、新情況、新要求相比，我們的工作還有很大的空間。目前，我們還存在信息量不夠的問題，網(wǎng)上辦事不夠的問題，還有資源分散的問題，等等。
對(duì)這些問題，還有一個(gè)就是公眾參與、網(wǎng)上辦事比例都很低的問題，我們現(xiàn)在瀏覽量綜合排名全國(guó)第15位，這一點(diǎn)要充分肯定，來(lái)之不易。但是同新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)相比，我們無(wú)論是從瀏覽的人數(shù)，這個(gè)十分之一不到， 網(wǎng)上辦事比例就更低。而且實(shí)事求是跟大家講，最近我認(rèn)真研究了國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外的一些網(wǎng)站，從全國(guó)來(lái)看，真正網(wǎng)上辦事的不多，有的是徒有虛名，有的是很不完整，整個(gè)辦事流程，就是政務(wù)流程不能夠連貫，辦不下來(lái)。
打個(gè)比方，新加坡網(wǎng)站，還有美國(guó)著名大學(xué)的網(wǎng)站，很多事情在網(wǎng)上很容易就辦下來(lái)，網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上確認(rèn)、網(wǎng)上支付，人都不用見面把手續(xù)辦完了。湖南不僅是電子政務(wù)這方面不完整，到目前為止還沒有一個(gè)完整的電子商務(wù)，我們幾大公司恐怕還得努把力。
我經(jīng)常想到網(wǎng)上買書，但在湖南居然沒有一個(gè)地方能送書上門。雖然我不一定買，但是這個(gè)功能很重要，你這個(gè)阿里巴巴也好，貝塔斯曼也好，湖南沒有，長(zhǎng)沙沒有，外市有，就長(zhǎng)沙沒有，我們恐怕得反思一下，這是一個(gè)標(biāo)志性的、指標(biāo)性的意義。電子商務(wù)在湖南不能夠送貨上門，尤其在長(zhǎng)沙沒有，有些在常德在外市還有，就是在長(zhǎng)沙沒有，那么分析一下這是什么原因，恐怕要給長(zhǎng)沙的領(lǐng)導(dǎo)要報(bào)告一下。這世界電子商務(wù)如火如茶，發(fā)生深刻的革命，我今天把人事廳長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)，就是要績(jī)效考核，；監(jiān)察廳也來(lái)了，就是要納入行政效能監(jiān)察。
同時(shí)我們確實(shí)要看到，將來(lái)可能要請(qǐng)湖南大學(xué)的專家辦一些講座?；ヂ?lián)網(wǎng)給我們提供了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)，尤其是中部地區(qū)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕式戰(zhàn)略，提供了廣闊的平臺(tái)。我們講互聯(lián)網(wǎng)叫做創(chuàng)意無(wú)限、舞臺(tái)無(wú)限，在互聯(lián)網(wǎng)上，不怕你本事大，可以為每一個(gè)人提供了無(wú)限的舞臺(tái)、無(wú)限的空間。
我們經(jīng)常講象中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)先鋒人物李彥宏百度的創(chuàng)始人、阿里巴巴的馬云、盛大網(wǎng)絡(luò)的陳天橋，幾年前都是名不見經(jīng)傳，現(xiàn)在很不簡(jiǎn)單。百度老總就講，在中文搜索引擎，別人都不要做了，這就是我的天下了；陳天橋十年前，那還到處打工，馬云，搞電子商務(wù)的，大家知道前段時(shí)間汪洋專門到浙江去請(qǐng)馬云，說為什么廣東就出不了一個(gè)馬云。
所以說一定要高度重視這個(gè)事情，互聯(lián)網(wǎng)上可以快速傳遞，我們經(jīng)歷過這樣一個(gè)歷程，95年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)開始，98年丁關(guān)根同志就領(lǐng)著我們研究怎么樣管理互聯(lián)網(wǎng)，98年以來(lái)，中國(guó)政府開始研究這個(gè)問題，我們關(guān)起門來(lái)講，現(xiàn)在成了全世界上網(wǎng)絡(luò)管理最好的，沒有哪個(gè)國(guó)家能同中國(guó)政府相比，這說明這個(gè)方面是大有文章可做。
第二個(gè)方面，就是要建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的政府門戶網(wǎng)站。
建設(shè)政府門戶網(wǎng)站，恐怕要把握兩個(gè)的內(nèi)容，一個(gè)是叫做電子政務(wù)，電子政府，一個(gè)是叫做電子公民，電子政府就是政府要電子化，電子公民就是公民能夠通過電子辦事。我們定位是國(guó)內(nèi)一流的，我們定位還要在國(guó)際上有影響，剛才我們湖大的李院長(zhǎng)講，我們既要為湖南、非湖南籍和外國(guó)人服務(wù)，而且也要為全球的華人、在全球各地的湖南人服務(wù)，以及為外國(guó)人了解湖南提供一個(gè)窗口。
電子政務(wù)網(wǎng)是電子政府門戶網(wǎng)站，不是新聞網(wǎng)，首先界定是什么，不是什么，是公用網(wǎng)不是商業(yè)網(wǎng)，是公用網(wǎng)就是要更好地為我們湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括公民、法人，法人里面包括企業(yè)，提供良好的服務(wù)。那么從公用網(wǎng)的角度我就可以做很多事情，后面要講設(shè)計(jì)的問題。
你譬如說，我們經(jīng)常講湖南山好水好，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上就找不到湖南的山好水好。為什么，大家想過沒有，很簡(jiǎn)單的道理。因?yàn)槲覀兯械木W(wǎng)站都是商業(yè)網(wǎng)站，我介紹你張家界可以，拿錢來(lái)!我介紹你南岳衡山可以，拿錢來(lái)!這是無(wú)可厚非的。
商業(yè)網(wǎng)站必須要有贏利模式。我講我們是政府網(wǎng)站，是公益網(wǎng)站，完全免費(fèi)，我們天天宣傳張家界，天天宣傳南岳，門戶網(wǎng)站旗幟鮮明地、非常突出地介紹我們的旅游景點(diǎn)，免費(fèi)介紹湖南美麗的山川、熱情的人民、可口的湘萊，讓網(wǎng)民從網(wǎng)上就能聞到湘菜的香味，湘瓷湘繡，還有你們優(yōu)秀的企業(yè)，免費(fèi)介紹中聯(lián)重科、三一重工等等。這個(gè)公益網(wǎng)站我想有這么七個(gè)方面的功能定位。
一是窗口作用。要把政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外了解湖南的重要窗口，充分展示湖南的形象、發(fā)展和精神風(fēng)貌。
二是搭建平臺(tái)。就是我們湖南人民全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的平臺(tái)，公眾參與的平臺(tái)，是信息公開、發(fā)布的平臺(tái)和載體。人才市場(chǎng)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷都通過政府網(wǎng)站鏈接，還有長(zhǎng)株潭頻道由信息中心先做起來(lái)，以后再可以商業(yè)化運(yùn)作。湖南政府網(wǎng)站，由肇雄同志牽頭面向國(guó)內(nèi)外征集設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行大賽，進(jìn)行創(chuàng)新人才、互聯(lián)網(wǎng)先鋒人才評(píng)選，政府支持，政府門戶網(wǎng)站來(lái)操作，為集聚全球人才資源搭建平臺(tái)。
三是要成為大廳。成為人民群眾辦事大廳，我們要落實(shí)全心全意為人民群眾、三個(gè)代表重要思想和胡總書記“立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本”的要求，把政府門戶網(wǎng)站辦成湖南人民群眾辦事的大廳。
四是鏈接功能。要通過門戶網(wǎng)站鏈接國(guó)內(nèi)外所有有用的網(wǎng)站，提供更多的資訊服務(wù)。
五是信息港。要把門戶網(wǎng)站建設(shè)成信息港，為企業(yè)和公眾提供充分的信息服務(wù)，吸引更多的資金流、人流、物流充分聚集湖南，為促進(jìn)長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)發(fā)揮積極作用。
六是在線功能。門戶網(wǎng)站要實(shí)時(shí)發(fā)布信息，充分接受人民群眾的監(jiān)督，傾聽人民的呼聲和訴求，加強(qiáng)政府應(yīng)急管理；要利用手機(jī)等通訊手段和網(wǎng)上辦公，構(gòu)建移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)，提高行政效率。
七是社區(qū)。要大力推進(jìn)網(wǎng)上社區(qū)建設(shè)，既要充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的橋梁紐帶作用，為在外工作生活的湖南人建立網(wǎng)上精神家園，又要通過建設(shè)好英文網(wǎng)站社區(qū)，為海內(nèi)外華人和希望在湖南投資興業(yè)的外國(guó)人開辟一條認(rèn)識(shí)、了解湖南的渠道。英文網(wǎng)站建設(shè)這個(gè)任務(wù)交給湖南大學(xué)，放開地搞。
第三個(gè)方面，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的原則和要求
1、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，要有一流的設(shè)計(jì)，電子政務(wù)和商務(wù)的總體設(shè)計(jì)按職能由信息化辦、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)，搞好頂層設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)里面有要好的形象設(shè)計(jì)，搞一個(gè)1ogo，首頁(yè)一定要有吸引力，要有湖湘特點(diǎn)，要溫馨、莊重，播放湖南有代表性的歌曲以及湖南特色的視頻、圖片、實(shí)時(shí)景象。政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容、形式、風(fēng)格、色調(diào)要重新聽取各方意見后，進(jìn)行重新論證設(shè)計(jì)，把好的堅(jiān)持下來(lái)，繼續(xù)改進(jìn)。一定要體現(xiàn)互動(dòng)，如網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上社區(qū)、省長(zhǎng)信箱、公從參與都是互動(dòng)；還有欄目里要有湖南的對(duì)外合作、對(duì)外開放的情況，網(wǎng)上辦公要有文字、圖片，還有很重要的是推動(dòng)無(wú)紙化辦公、網(wǎng)上視頻會(huì)議，下步要大力推動(dòng)。
2、整合資源。就是要集中力量辦好政府門戶網(wǎng)站，由政府辦公廳牽扯頭拿出具體規(guī)劃和方案，該集中的一定要集中。同時(shí)發(fā)揮各廳局的作用，凡是各廳局不該辦的，財(cái)政一分錢不給。集中力量，整合資源辦好省政府門戶網(wǎng)站。該統(tǒng)一的一定要統(tǒng)一，現(xiàn)在我們一方面投入不足、投入分散，另一方面是資源浪費(fèi)。將來(lái)所有的新聞發(fā)布會(huì)，省政府門戶網(wǎng)站都要參與。
3、健全機(jī)制。電子政務(wù)和電子商務(wù)由省信息化辦、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)，省政府門戶網(wǎng)站由省政府辦公廳歸口管理，由來(lái)山同志負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，成立省政府門戶網(wǎng)站專家指導(dǎo)委員會(huì)，陳肇雄副省長(zhǎng)擔(dān)任主任，組織省內(nèi)一流的專家從技術(shù)上支撐省政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展。請(qǐng)人事廳將省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)納入績(jī)效考核的重要內(nèi)容，定期考核、定期發(fā)布，作為省委、省政府考核各地、各部門的重要依據(jù)。請(qǐng)省監(jiān)察廳、省優(yōu)化辦將省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)作為行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，還財(cái)政的源頭手段，多管齊下。要建立政府與企業(yè)、公眾之間良好的互動(dòng)關(guān)系。要制定政策，提供保障。
4、突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口。尤其是省政府及各部門要帶好頭，從10月1日開始推行無(wú)紙化辦公，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，網(wǎng)上審批，并作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。我們要按照國(guó)務(wù)院的要求，作好信息公開，提高行政效能，為節(jié)能減排做表率。以后發(fā)給我的文件和資料都可以發(fā)郵件。同時(shí)，要注意保密。
第四個(gè)方面是信息化的問題。
我們要建設(shè)“數(shù)字湖南”，與中國(guó)政府網(wǎng)的銜接，請(qǐng)省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心負(fù)責(zé)。
總之，只要大家高度重視，齊心協(xié)力，有可能、完全有條件建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的電子政務(wù)和國(guó)內(nèi)一流的政府門戶網(wǎng)站，完全可以大大超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這項(xiàng)工作做好了，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，為湖南創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)湖南又好又快發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和積極的意義。（本文根據(jù)湖南省委副書記、省長(zhǎng)周強(qiáng)在今年6月一次會(huì)議上的講話整理而成。）
