堅(jiān)決貫徹落實(shí)，堅(jiān)持服務(wù)大局。網(wǎng)上審批工作，已經(jīng)列入《中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》等多項(xiàng)重要文件之中。但“網(wǎng)上審批”作為一項(xiàng)行政審批的新模式，其創(chuàng)建、接受和步入正軌的過程確非一帆風(fēng)順。網(wǎng)上審批是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、提高行政效能，方便企業(yè)和個(gè)人辦事，這是對傳統(tǒng)審批模式的一次升級改造，勢必會(huì)改變已經(jīng)習(xí)慣的審批工作方式，強(qiáng)化對審批部門的監(jiān)督，甚至是在切除行政審批中的不正當(dāng)利益。因此，在推行網(wǎng)上審批過程中，困難、阻撓頗多。為了落實(shí)網(wǎng)上審批推行工作，政務(wù)服務(wù)管理辦工作人員，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性，堅(jiān)決、強(qiáng)力推進(jìn)工作，把網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，作為省政府轉(zhuǎn)變職能和深化行政審批制度改革的這一大局工作的切入點(diǎn)來抓。在工作中，以“政府文件”說話，以優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能設(shè)計(jì)和到位的指導(dǎo)、培訓(xùn)和上門服務(wù)為依托，以完善的網(wǎng)上審批操作、管理規(guī)范為保障，將省直38個(gè)具有行政審批職能的部門的非涉密審批事項(xiàng)全部納入省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理和集中監(jiān)管。截至2015年4月，網(wǎng)上辦理行政審批42038件，審批提速率為76.1%，異地申報(bào)率為53.2%，工作時(shí)間外申報(bào)率為25.9%；通過電子監(jiān)察，通報(bào)違規(guī)行政審批近400件。目前正積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系向市(地)縣(區(qū))覆蓋延伸，全力打造省、市、縣三級一體化的網(wǎng)上審批和監(jiān)管平臺(tái)，預(yù)計(jì)2015年年底前市(地)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心全部建成。

 

　　立足本職工作，立足服務(wù)群眾。黨支部始終堅(jiān)持用為人民群眾的服務(wù)效果來檢驗(yàn)網(wǎng)上審批建設(shè)工作成效，根據(jù)工作需要，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究、積極探索創(chuàng)新，讓網(wǎng)上行政審批更加規(guī)范、透明、便民，接受群眾監(jiān)督。

 

　　——提升審批指導(dǎo)告知服務(wù)。組織省直各部門對審批事項(xiàng)一次性告知單進(jìn)行完善，嚴(yán)格依法明確和公開審批事項(xiàng)的依據(jù)、程序、時(shí)限、辦理?xiàng)l件、辦理材料、是否收費(fèi)及依據(jù)、是否年檢及依據(jù)等為企業(yè)和群眾辦事提供有效引導(dǎo)。

 

　　——開發(fā)網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)。會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合開發(fā)了網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)上繳費(fèi)，為申請人繳納審批相關(guān)費(fèi)用提供便捷途徑，同時(shí)規(guī)范了非稅收入管理。

 

　　——完善電子監(jiān)察系統(tǒng)。對電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行升級改造。除原有的超時(shí)審批、未盡一次性告知義務(wù)多次補(bǔ)正、辦理?xiàng)l件真?zhèn)芜M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察外，現(xiàn)在審批部門未按時(shí)回復(fù)事項(xiàng)咨詢和受理投訴的，同樣受到電子監(jiān)察。此外又增加預(yù)超時(shí)提示功能，大大降低了超時(shí)審批發(fā)生的概率。上述措施有效保障申請人權(quán)益。

 

　　——推行審批電子專用印章。制定下發(fā)了《黑龍江省人民政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心行政許可專用電子印章管理暫行辦法》，未加蓋電子印章的網(wǎng)上審批事項(xiàng)，視為無效，進(jìn)一步加強(qiáng)了對網(wǎng)上審批的規(guī)范和監(jiān)管。同時(shí)，除證照類以外的行政審批電子版文書可以從網(wǎng)上下載和打印，具備法律效力，不需要申請人再到行政機(jī)關(guān)現(xiàn)場領(lǐng)取。

 

　　——不斷推出便民措施。一是開通了省級的人口信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)庫、組織機(jī)構(gòu)代碼證數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)登記證數(shù)據(jù)庫(地稅)、資質(zhì)資格類數(shù)據(jù)庫5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)省直審批部門信息共享，進(jìn)一步減少申請人提交申請材料原件的數(shù)量，簡化審批手續(xù)。二是在省網(wǎng)上審批系統(tǒng)中增加了行政審批文書郵寄功能。申請人在網(wǎng)上申報(bào)審批事項(xiàng)的同時(shí)，可同時(shí)申請郵寄送達(dá)批復(fù)文件、證照等行政審批文書，不用到省直部門現(xiàn)場領(lǐng)取。三是下發(fā)通知要求各市(地)、縣(區(qū))行政服務(wù)中心增加網(wǎng)上行政審批文書彩色打印服務(wù)業(yè)務(wù)，不具備彩色打印條件的申請人可以到就近的行政服務(wù)中心進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)行政審批事項(xiàng)、下載和打印加蓋電子印章的行政審批文書。

 

　　強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高工作質(zhì)效。為充分發(fā)揮黨建作用，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，黨支部強(qiáng)化了黨員作風(fēng)建設(shè)，制定具體保障措施：

 

　　——明確責(zé)任分工。根據(jù)年初制定的工作要點(diǎn)，明確了每項(xiàng)重點(diǎn)工作的承辦人、時(shí)限和推進(jìn)措施，在此基礎(chǔ)上，每名工作人員又制定了自己負(fù)責(zé)工作的推進(jìn)計(jì)劃。通過定期匯總工作進(jìn)展情況，督促工作推進(jìn)落實(shí)。

 

　　——明確服務(wù)工作紀(jì)律。為確保向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，黨支部要求服務(wù)工作必須做到細(xì)心、耐心、解決問題。對于申請人咨詢網(wǎng)上申報(bào)事宜及相關(guān)技術(shù)問題，全辦黨員能夠做到細(xì)致耐心解答，及時(shí)聯(lián)系技術(shù)公司解決，幫助申請人順利完成網(wǎng)上申報(bào)，并記錄在案；未能及時(shí)解決的，進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)批評。對于省直部門調(diào)整網(wǎng)上審批事項(xiàng)工作，開發(fā)了網(wǎng)上辦理功能，辦理過程全程留痕、超時(shí)催辦，強(qiáng)化了對政務(wù)服務(wù)管理辦自身工作的監(jiān)督。

 

　　——建立工作改進(jìn)制度。為進(jìn)一步提高管理質(zhì)效和服務(wù)質(zhì)量，政務(wù)服務(wù)管理辦通過省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心的在線客服、咨詢電話等收集申請人在網(wǎng)上申報(bào)過程中遇到的問題和困難；通過組織網(wǎng)上審批檢查工作，收集網(wǎng)上審批的技術(shù)操作需求，通過與省直部門的日常溝通工作，收集工作意見和建議。自今年2月份起增設(shè)專人，實(shí)時(shí)監(jiān)督網(wǎng)上審批工作情況，開通與各廳局直通車式聯(lián)系通道。通過上述工作，年初至今，共調(diào)整、增加系統(tǒng)功能30多項(xiàng)，使網(wǎng)上審批平臺(tái)日趨平穩(wěn)完善，保障網(wǎng)上審批工作順利推進(jìn)。

 

　　做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，完成好各項(xiàng)交辦工作。省政府辦公廳凡涉及行政審批的事宜，一般由政務(wù)服務(wù)管理辦具體承辦落實(shí)。全辦工作人員本著黨員應(yīng)當(dāng)具備的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、鉆研工作、不辭辛苦、甘于奉獻(xiàn)，勇于承擔(dān)也能夠做好各項(xiàng)交辦工作。例如，在推行“四證合一”工作中，做好赴外省的考察學(xué)習(xí)的組織工作、調(diào)研工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策建設(shè)“四證合一”系統(tǒng)平臺(tái)做好了協(xié)調(diào)工作和基礎(chǔ)工作；多次參加全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目督辦和調(diào)研工作，積極提出工作建議；抽調(diào)3/4的工作力量，承擔(dān)省級行政權(quán)力流程梳理工作，工作人員幾乎每月有一半的休息時(shí)間在加班，目前此項(xiàng)工作正在推進(jìn)過程之中；為更好發(fā)揮省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心在深化行政審批制度改革、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策方面的參謀助手作用，形成《2014年黑龍江省省級行政審批數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，提出行政審批工作的形勢、存在的問題、工作建議。

 

　　實(shí)踐證明，省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心2013年10月正式開通至今，推進(jìn)網(wǎng)上審批，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、提高行政效能、方便企業(yè)和個(gè)人辦事等方面發(fā)揮了積極作用，省政府推進(jìn)簡政放權(quán)效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。同時(shí)，我省網(wǎng)上審批工作在全國引起了積極反響，遼寧省、山東省等兄弟省先后來學(xué)習(xí)、調(diào)研；國辦、中央編辦和中央巡視組也先后考察我省網(wǎng)上審批工作情況，并給予了高度評價(jià)，認(rèn)為我省網(wǎng)上審批工作走在了全國前列?；厥滓酝墓ぷ?，中心平臺(tái)的設(shè)計(jì)、網(wǎng)上審批工作的推行、市(地)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、行政權(quán)力流程梳理等等各項(xiàng)工作凝聚政務(wù)服務(wù)管理辦全體黨員辛勤的汗水、鉆研的精神和忠誠的黨性，全辦黨員已經(jīng)形成了“首戰(zhàn)用我、用我必勝”的工作信念。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以“五個(gè)堅(jiān)持”為指引，作黨性堅(jiān)強(qiáng)的黨辦人，抓好工作落實(shí)，提高“三服務(wù)”水平，使我省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)管理工作取得新發(fā)展。

 

　　(省政府辦公廳政務(wù)服務(wù)管理辦黨支部 李吉)