這意味著，長期存在的政府網(wǎng)站“不作為”此次都將列入普查重點。在普查政府網(wǎng)站的范圍界定上，《通知》明確，包括：地方各級人民政府網(wǎng)站，縣級以上（含縣級）地方人民政府各部門及下屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站；國務(wù)院各部門（含國務(wù)院部委管理的國家局，下同）及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，國務(wù)院各部門下屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位網(wǎng)站。

 

　　所謂政府網(wǎng)站的“不作為”，其具體表現(xiàn)在各政府網(wǎng)站的可用性、信息更新情況、互動回應(yīng)情況和服務(wù)實用情況的不盡人意，這也將納入《通知》檢查的重點內(nèi)容。

 

　　近日，由中國社會科學(xué)院發(fā)布的《2014年政府信息公開第三方評估報告》無疑對應(yīng)了已啟動的全國政府網(wǎng)站普查行動。根據(jù)這份報告，我國目前重點領(lǐng)域信息公開中存在的不足，主要是網(wǎng)站公開精細(xì)化程度還不理想。比如，在規(guī)范性文件的公開方面，不少門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置不合理，多個具備規(guī)范性文件性質(zhì)的欄目并存，讓公眾查詢無所適從；有的行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件放置隨意，不利于公眾快捷便利獲取相關(guān)信息，影響公開效果。報告還提出，一些信息的發(fā)布各自為政、未能及時更新等問題。

 

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，之所以當(dāng)前地方政府網(wǎng)站“不作為”漸成普遍現(xiàn)象，記者以為，其間有兩點原因不得不說。

 

　　其一，早在互聯(lián)網(wǎng)時代來臨之初，各地方政府開通地方政府門戶網(wǎng)站的熱情高漲，但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的普及，特別是隨著我國網(wǎng)民數(shù)量的大幅增長，本該發(fā)揮重要政務(wù)發(fā)布作用的地方政府門戶網(wǎng)站卻陷入了“無人問津、更新遲緩”的尷尬境地?？此葡萑霅盒匝h(huán)，實則是地方政府懶政思維作祟，沒有盡到本該盡到的政務(wù)信息公開義務(wù)，對于公眾而言，瀏覽地方政府門戶網(wǎng)站也的確難言高效和便捷。

 

　　其二，同樣是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，特別是互聯(lián)網(wǎng)通訊手段的更新，包括微博、微信等兼具高效、便捷傳播特征的傳播媒介的誕生，吸引了絕大多數(shù)地方政府投身于此，客觀上也帶動了新一輪地方政府政務(wù)信息公開的熱情，繼而促使公眾和地方政府淡化了其運營地方政府網(wǎng)站的主觀動機(jī)。

 

　　然而，無論是技術(shù)手段的推陳出新還是政府網(wǎng)站運營人員本身的懶政思維作祟，都無法掩蓋一個基本事實，那就是政府信息應(yīng)該也必須對公眾進(jìn)行公開，否則不僅不利于對公眾對政務(wù)信息的知情權(quán)的維護(hù)，構(gòu)建健康、和諧、可溝通的官民關(guān)系，更為嚴(yán)重的是，包括信息更新不及時、不準(zhǔn)確，甚至淪為“僵尸”、“睡眠”境地的政府網(wǎng)站，其背后的地方政府也違反了國家有關(guān)政府信息公開的法律規(guī)定。

 

　　2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障等方面都已進(jìn)行了明確規(guī)定。這部被外界視為“我國政府信息公開基本法”的法律規(guī)范，目前顯然未能得到很好地貫徹，記者認(rèn)為，其所造成的負(fù)面影響中，最應(yīng)得到關(guān)注的就該是：伴隨一系列地方政府網(wǎng)站“不作為”的是，這嚴(yán)重影響了政府自身形象的建設(shè)，不利于社會主義民主法制建設(shè)，更不利于公眾對行政權(quán)力的監(jiān)督和容易滋生腐敗。

 

　　顯然，國家層面已經(jīng)對這些存在的問題有所了解，而通過采取我國首次全國政府網(wǎng)站普查的方式對掌握的問題加以重點檢查，無形中對外傳遞了國家層面整頓政務(wù)信息亂象的決心，而能否收拾好當(dāng)前的政務(wù)信息公開殘局，那就要看《通知》列明的檢查重點和檢查手段是否能得到高效執(zhí)行。

 

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要組織做好本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的檢查和自查工作，采取逐級核查等方式，加強(qiáng)對普查結(jié)果的審核，確保數(shù)據(jù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。國務(wù)院辦公廳將通過系統(tǒng)掃描和人工復(fù)核等方式對全國政府網(wǎng)站進(jìn)行抽查、核查，并對有關(guān)情況進(jìn)行通報。

 

　　記者以為，對于檢查和自查以及逐級核查等方式的表述，看似常規(guī)實則必要。畢竟，對于政府網(wǎng)站的直接運營方而言，各地方政府和部門必須堅守第一責(zé)任人的職責(zé)，其中包括對所發(fā)政務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、及時性的承諾。

 

　　而由國辦通過系統(tǒng)掃描和人工復(fù)核等方式的抽查、核查，顯然又多了一道監(jiān)督約束。對于政府網(wǎng)站而言，逐層檢查的監(jiān)督檢查方式無異于將監(jiān)督觸手逐層伸向政務(wù)信息，確保其真實、高效、及時。

 

　　此外，既然政府網(wǎng)站自身就置身在互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下，不妨利用公眾監(jiān)督的作用，政府及有關(guān)部門只需增加一套信息反饋和公開機(jī)制，如此一來，背負(fù)國家層面監(jiān)督約束和公眾輿論共同監(jiān)督重?fù)?dān)的地方政府，對其政府網(wǎng)站自該多上心，從而主動減少對政務(wù)信息的“不作為”。

 

　　總之，要防止當(dāng)前政府網(wǎng)站“冷清”現(xiàn)狀不斷蔓延、惡化，特別是要杜絕虛假、瞞報、錯報政務(wù)信息的出現(xiàn)，就必須善用監(jiān)督手段加以約束，確保各地方政府和部門對其網(wǎng)站守土有責(zé)，確保其按照法律規(guī)范注重政府網(wǎng)站運營，使其始終堅守政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與的職能。