●清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室近日的一項調(diào)查表明：在629名地方黨政縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)中，25.28%的經(jīng)常上網(wǎng)，41.67%偶爾上網(wǎng)
●專家認(rèn)為，越來越多的官員上網(wǎng)，表明領(lǐng)導(dǎo)干部更愿意聽真話、查實情，執(zhí)政風(fēng)格越來越親民、自信、開放
●在信息時代，要把運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體的能力當(dāng)作衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個重要參照
領(lǐng)導(dǎo)干部是中國2.53億網(wǎng)民中的一個特殊群體。從中央到省部級領(lǐng)導(dǎo)、市縣干部，都有一個共同的名字——“網(wǎng)友”
網(wǎng)友們提出的一些意見、建議，我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，因此想問題、作決策、辦事情都要廣泛聽取人民群眾意見，集中人民群眾智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，也是一個重要的渠道。
——胡錦濤
領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)，已成為近年來中國政壇一個新氣象。
近日，清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室的一次調(diào)查問卷顯示，在629名地方黨政縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)中，25.28%的干部經(jīng)常上網(wǎng)，41.67%的干部偶爾上網(wǎng)。近70%的干部有“觸網(wǎng)”的經(jīng)歷。
掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛上網(wǎng)，對中國民主政治發(fā)展有著深刻的影響。他們在網(wǎng)上的一言一行，為網(wǎng)友矚目，也為世界矚目。他們的“網(wǎng)力”——掌握和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推動工作的能力，也進(jìn)入人們探討的視線。
?、?nbsp;上網(wǎng)成常態(tài)
公布郵箱、開設(shè)博客、實名發(fā)帖、網(wǎng)上問計……從東部到西部，從省部級干部到縣處級干部，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)力不斷提升，上網(wǎng)逐步成常態(tài)
“敬愛的陸書記，借讀費(fèi)什么時候才能退呀，不會只說說就算了吧？”
簡潔，直白。這是網(wǎng)友近日在人民網(wǎng)上給甘肅省委書記陸浩的留言。
雖然主政欠發(fā)達(dá)省份，陸浩近期在人民網(wǎng)的網(wǎng)友跟帖數(shù)量激增。原因在于陸浩與網(wǎng)友的互動：9月1日，他回復(fù)網(wǎng)友，表示認(rèn)真對待網(wǎng)友留言中的建議和問題。9月3日，他針對網(wǎng)友反映的某些中學(xué)亂收費(fèi)問題作出回復(fù)。
陸浩并不是第一個“吃螃蟹”的省委書記。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋實名上網(wǎng)，邀請網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”；湖南省委書記張春賢以實名發(fā)帖給網(wǎng)友拜年；江西省委書記蘇榮網(wǎng)上問計，840多萬網(wǎng)民在線參加“約會”……
市、縣各級干部也掀起了“網(wǎng)上風(fēng)云”。從5月14日實名上網(wǎng)至今，湖南株洲市紀(jì)委書記楊平收到網(wǎng)絡(luò)信訪投訴舉報145件次，公布投訴件調(diào)查結(jié)果15件，被媒體譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”。時任海南省澄邁縣縣長的楊思濤(現(xiàn)任該縣縣委書記)2006年10月開通“網(wǎng)上信訪”，兩年來直接答復(fù)網(wǎng)民問題400多次，處理網(wǎng)上信訪件460多件。
網(wǎng)力不斷提升，越來越多的官員把網(wǎng)絡(luò)作為表達(dá)平臺。2007年，江蘇宿遷81名副處級以上官員開博,廣東中山市政府副秘書長等8位官員開博。人民網(wǎng)副總裁官建文說，2003年來“強(qiáng)國論壇”做訪談的廳局級以上官員不到30人次，2007年增加到180人次。
?、?nbsp;上網(wǎng)動力
了解民情、聯(lián)系群眾、發(fā)揚(yáng)民主、推動工作……領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了讀報、看新聞的概念
為什么官員開始熱衷上網(wǎng)？
“一來將紀(jì)檢信訪舉報工作觸角延伸至網(wǎng)絡(luò)中，以拓展信訪渠道，提高數(shù)量和質(zhì)量。二來我還可以在網(wǎng)絡(luò)上聽到現(xiàn)實生活中聽不到的一些比較真實的群眾聲音，了解民情民意，改進(jìn)工作不足，推動反腐倡廉建設(shè)。”楊平道出自己上網(wǎng)初衷。
“一個上網(wǎng)、知網(wǎng)、懂網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，信息更靈，眼界更寬，更了解社情民意。上網(wǎng)還能增加干部號召力。那些敢于、善于跟網(wǎng)民交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能更有影響力和號召力。”官建文說。河南省委書記徐光春曾兩次與網(wǎng)友在線交流，其言行網(wǎng)民自發(fā)傳播較多，在人民網(wǎng)省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人留言榜中，網(wǎng)友留言最多。
國家信息化建設(shè)長足進(jìn)步，中國互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)民的疾速增長，是官員上網(wǎng)浪潮的背景。最新一期調(diào)查表明，中國網(wǎng)民達(dá)到2.53億。專門研究網(wǎng)絡(luò)的清華大學(xué)博士趙曙光說，絕大多數(shù)網(wǎng)民的素質(zhì)不像人們通常描述的那樣，是“盲目的”、“情緒化的”、“幼稚的”，而是熱情、理智、有智慧的。他舉例說，在汶川地震發(fā)生后，針對一些電視臺過度曝光災(zāi)區(qū)群眾，網(wǎng)友第一時間就發(fā)帖指出媒體要遵守職業(yè)道德、尊重災(zāi)區(qū)群眾隱私和情感。
網(wǎng)友是智庫。汪洋和廣東省長黃華華在致網(wǎng)民公開信中說，“在應(yīng)對罕見的雨雪冰凍災(zāi)害天氣過程中，許多網(wǎng)民的意見和建議成為了支持我們決策的重要基礎(chǔ)。”目前，湖南正在發(fā)動1000多萬網(wǎng)民“大家談”，開展新一輪思想解放大討論。
網(wǎng)絡(luò)是平臺。在網(wǎng)上匿名發(fā)言，人們更容易表達(dá)真實的想法。互聯(lián)網(wǎng)打破了傳統(tǒng)社會架構(gòu)下的溝通壁壘，成為官民直接對話、平等溝通的平臺。2008年出版的中國社會藍(lán)皮書調(diào)查認(rèn)為，中國互聯(lián)網(wǎng)的輿論平臺十分發(fā)達(dá)，網(wǎng)民更愿意“發(fā)言”。中國目前擁有約130萬個論壇，居全球第一。
網(wǎng)絡(luò)是信息渠道。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把互聯(lián)網(wǎng)作為公開信息的工具。廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波開博，幾乎每天更新一篇。他坦言：“我只是想通過博客，從另一側(cè)面了解公眾的心聲，同時讓公眾知道政府在做和要做的事情。”
從被動到主動，從自發(fā)到自覺，官員上網(wǎng)動力十足。中國傳媒大學(xué)副教授王四新說：“越來越多的官員上網(wǎng)，表明領(lǐng)導(dǎo)干部更愿意聽真話、查實情，執(zhí)政風(fēng)格越來越親民、自信、開放。”中央黨校教授沈?qū)毾檎J(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是信息時代的主要標(biāo)志?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了人們的生活，也深刻改變了政治生態(tài)環(huán)境，為民主政治的發(fā)展提供了新的方式和渠道。
③ “網(wǎng)力”如何提升
網(wǎng)絡(luò)意識、增加透明度、大度容網(wǎng)……官員不斷提高網(wǎng)力，才能跟上時代步伐
“一些網(wǎng)友懷疑高級干部不會親自上網(wǎng)，由秘書代勞，情況并非如此。”官建文說。他至今記得這樣一個細(xì)節(jié)：去年兩會期間陸浩來人民網(wǎng)做視頻訪談。訪談結(jié)束后，他瀏覽網(wǎng)友跟帖，指著一個跟帖說：這個問題要回答。工作人員想要替他打字，他拿過鍵盤自己敲。
如今，領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)不再成為新鮮事，領(lǐng)導(dǎo)干部“網(wǎng)力”開始被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部的“必備能力”。人民日報副總編輯馬利認(rèn)為，在信息時代，要把運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新媒體的能力當(dāng)作衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個重要參照。青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)就說，不上網(wǎng)、不重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、不會利用網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)，不能算是一個現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。
如何提升官員“網(wǎng)力”？
有網(wǎng)友評論：“如果只是按照秘書設(shè)計好的‘設(shè)置’上網(wǎng)，只會打開IE瀏覽器，不能算‘會’上網(wǎng)。官員應(yīng)該掌握網(wǎng)民留言的查看方式、論壇帖子的瀏覽方式、搜索引擎的簡單使用等等‘技巧’。”
強(qiáng)衛(wèi)提出培養(yǎng)“第五種習(xí)慣”。2008年2月，他在青海省宣傳思想工作會議上說：作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部，除了讀書、看報、聽廣播、看電視外，我們還要養(yǎng)成上網(wǎng)的習(xí)慣，讓上網(wǎng)成為我們的“第五習(xí)慣”。
沈?qū)毾榻淌谡J(rèn)為，要敢于增加透明度，直面群眾。有些領(lǐng)導(dǎo)者不習(xí)慣于面對面地同公眾討論問題，仍強(qiáng)調(diào)通過所謂正常渠道提意見。
領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)還要有胸懷。廖新波自稱“醫(yī)生哥波子”、楊平被稱為“楊平同學(xué)”，這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有絲毫被“冒犯”的感覺。廖新波說：“在網(wǎng)絡(luò)里面，讓人說話天不會塌下來。”
官員上網(wǎng)要尊重網(wǎng)友表達(dá)權(quán)，還要學(xué)會表達(dá)。在互聯(lián)網(wǎng)上，說官話、套話、大話、假話，難以與網(wǎng)友溝通。說真話，講實情，才能真正溝通。
株洲市紀(jì)委已出臺規(guī)定，要把楊平一個人網(wǎng)絡(luò)反腐變?yōu)橹贫然募w網(wǎng)絡(luò)反腐。有網(wǎng)友建議，在官員上網(wǎng)、實名登錄論壇、開設(shè)博客方面，制度化建設(shè)應(yīng)提上日程。
提高“網(wǎng)力”，領(lǐng)導(dǎo)干部要走的路還很長。汪洋和黃華華在致網(wǎng)友信中說：“我們正在學(xué)習(xí)如何更好地使用互聯(lián)網(wǎng)，也在學(xué)習(xí)如何與大家一起建設(shè)管理互聯(lián)網(wǎng)……”
有了這樣謙虛好學(xué)的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)力的提高，值得期待！
清華大學(xué)調(diào)查顯示
近七成干部有“觸網(wǎng)”經(jīng)歷
清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室本次調(diào)查累計發(fā)放問卷658份，回收有效問卷629份，有效問卷回收比例為95.59%，調(diào)查對象為地方黨政縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查范圍分別在華東、華中、華南、華北、西北、西南、東北隨機(jī)選擇了一個省市自治區(qū)進(jìn)行調(diào)查，具體覆蓋省市自治區(qū)為北京、山東、廣西、湖北、陜西、四川和遼寧。
