古漢臺網2月1日電 中紀委在行政編制總數(shù)保持不變的情況下，連續(xù)兩年增加招錄網絡舉報管理方面的人員。有反腐專家認為，連續(xù)增加網絡舉報管理方面的人員，反映出中紀委網絡舉報管理中心的繁忙程度，也從側面反映出中紀委對網絡反腐的重視。
增加網絡管理人員
中組部、人社部和國家公務員局發(fā)布的“2015年度中央機關及其直屬機構錄用公務員職位表”顯示，今年中央紀委擬招錄28人，比去年減少20人。其中中紀委網絡舉報管理中心招錄2人。
中國經營報報道，2013年，中央紀委共招錄44人，其中網絡舉報管理中心僅招錄1人；去年中央紀委共招錄48人，該職位招錄人數(shù)增加為2人；今年又招錄2人。中紀委連續(xù)兩年增加招錄網絡舉報管理方面的人員。
對一個正部級單位來說，某個職位招錄人數(shù)變化，可能不是什么大事。但是中紀委卻不然。
據中國政府網資料，監(jiān)察部是國務院組成部門，與中共中央紀律檢查委員會機關合署辦公。
1993年，在國務院機構改革中，中紀委機關和監(jiān)察部開始實行合署辦公，即“一套工作機構、履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)督兩項職能”。
2013年3月，中紀委監(jiān)察部的官方網站首次公布了中紀委監(jiān)察部的機構設置圖和辦案流程圖。
根據當年監(jiān)察部網站上的公開信息，中央紀委監(jiān)察部共有27個內設機構。
但是中紀委的編制人數(shù)卻一直沒有對外公開。
北京航空航天大學廉政研究中心主任任建明估計，當前中紀委監(jiān)察部編制在800人左右，最多不會超過1000人。
為了增加辦案力量，十八大后，中紀委進行了兩次機構改革。
反腐專家、中共中央黨校教授林喆教授認為，中紀委兩次機構改革調整有一個前提，即在中央紀委內設機構總數(shù)和行政編制總數(shù)均保持不變的情況下進行。
為此，中紀委兩次機構改革的主要思想是：聚焦主業(yè)，壓縮副業(yè)。在行政編制總數(shù)不變的情況下，整合內部資源，增加一線辦案力量。
經過機構改革之后，中紀委有12個紀檢監(jiān)察室和1個紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。
據一位中紀委工作人員介紹，雖然機構增加，但人員配備并未增多。新增加的機構人員主要從中紀委監(jiān)察部其他處室抽調整合而來。如此一來，中紀委一線辦案的力量大大增強。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，中紀委的每個科室大約有30人。按此標準估算目前，中紀委監(jiān)察部內辦案人員已接近400人。
一位熟悉中紀委工作情況的專家認為，即使如此，中紀委的辦案力量仍然是超負荷工作。
網絡舉報快速上升
在此背景下，中紀委為何連續(xù)兩年增加招錄網絡舉報管理方面的人員呢？
莊德水認為，在中紀委機關內設機構總數(shù)和行政編制總數(shù)均保持不變的情況下，連續(xù)增加網絡舉報管理方面的人員，反映出中紀委網絡舉報管理中心的繁忙程度，也從側面反映出中紀委對網絡反腐的重視。
中紀委網絡舉報管理中心究竟是個什么機構呢？
在中紀委的官方網站上，并沒有對網絡舉報管理中心的職能做詳細介紹。
莊德水認為，中紀委網絡舉報管理中心中應該是央紀委信訪室內設的機構。
中紀委官方網站上，對中央紀委信訪室(監(jiān)察部舉報中心)職能介紹是，負責處理群眾來信,接待群眾來訪,接聽舉報電話，從互聯(lián)網上收集群眾舉報；提供信訪信息，篩選案件線索等項內容。
莊德水認為，以往中紀委招錄的人員中，最多的是法律和法律、財經(金融、會計、審計)專業(yè)的。這些專業(yè)的人都是中紀委辦理案件所需要的。
2013年，中央紀委公開招錄主任科員9個職位中，有8個職位的專業(yè)要求是法學專業(yè)。
在互聯(lián)網時代，網絡反腐已經成為一種群眾監(jiān)督新形式。
2013年9月2日，由中紀委、監(jiān)察部主辦的綜合性政務門戶網站——中紀委監(jiān)察部網站正式改版開通。
國家行政學院教授竹立家認為，中紀委新改版的網站一個最大亮點是突出了“舉報平臺”，從原來體制內的“內部監(jiān)督”，轉變?yōu)樽尅肮妳⑴c”。
中紀委網站主頁突出了“信訪舉報”功能，設置了“舉報指南”“我要舉報”“舉報查詢”“其他舉報網站”“舉報方式”五個“菜單”。
據中紀委秘書長崔少鵬公開介紹，新建成的中紀委網站在首頁顯著位置設置了“我要舉報”專欄，“就是讓大家舉報更方便快捷”。
2013年9月13日，中紀委在其官方網站上貼出公告，歡迎舉報“兩節(jié)”期間公款送禮、公款吃喝等不正之風。這是新版中紀委監(jiān)察部網站上線后，第一次接受專題舉報。
據中央紀委信訪室透露，中央紀委監(jiān)察部網站開通后，網絡舉報數(shù)量呈現(xiàn)明顯上升之勢。2013年9月2日至10月2日，中央紀委監(jiān)察部舉報網站統(tǒng)計的網絡舉報數(shù)量達2.48萬多件，平均每天超過800件，而在2013年4月至8月每天只有300件。
此前，中紀委公布了電話網絡舉報受理流程。負責受理網絡舉報的工作人員的主要工作內容就是登錄網絡舉報信息處理系統(tǒng)，閱讀網絡舉報件，識別出其中屬于紀檢監(jiān)察機關受理范圍的網絡舉報，全部導入信訪信息管理系統(tǒng)。
這意味著，海量的網絡舉報需要大量的工作人員處理。
網站去年兩次招人
除了中紀委網絡舉報管理中心，中央紀委網站的用人需求也在增加。
2013年9月2日，中紀委網站開通以來，備受海內外關注。
《人民日報》曾報道稱，中紀委網站上線后第二個月的點擊量達到了3000萬。2014年3月總訪問量更是突破了2.3億，日均訪問量最高更是達600萬人次。
一位熟悉中紀委辦案程序的專家介紹，在中紀委網站開通前，中紀委查辦的許多案件通常由新華社對外發(fā)布通報。但是十八大以后，中紀委查辦的絕大多數(shù)副省級以上官員案件，由中紀委網站第一時間曝出。
由此，“中紀委網站”成了反腐信息新的權威來源。
據《華商報》統(tǒng)計，中紀委網站在2014年共發(fā)布案件查處情況660條。這些案件既有各省、自治區(qū)、直轄市紀委查辦的廳局級(以下)官員落馬案件，也有中紀委直接查辦的副省(部)級以上高官落馬案件。
如此高密度地發(fā)布“猛料”，自然需要大量的網絡管理人員。
2014年的年初和年末，中央紀委監(jiān)察部網站曾經以“曲線”的方式，分兩次共招聘了8名編輯。
招聘方雖然是北京天地迅達信息技術開發(fā)中心(以下簡稱“天地迅達”)，但是招聘啟事中都表明，派往中央紀委監(jiān)察部網絡中心從事中央紀委網站編輯工作。
在該公司的企業(yè)網站上，公司簡介是，天地迅達是中紀委中國方正出版社的全資子公司，是全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)唯一一家專門從事信息技術服務的國有高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)，主要從事IT產品銷售、應用軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成和信息化運行維護服務。
根據北京工企業(yè)信用信息網網上的資料顯示，天地迅達的投資人是中國方正出版社。
中國方正出版社由中紀委主管主辦，是其直屬單位。
有專家認為，通過下屬單位招人，再派往自己的網站工作。這種用人方式是受制于中紀委人員編制的無奈之舉，同時也反映出中紀委的網絡管理機構的繁忙程度以及對人才的需求。
莊德水認為，網絡已經成為反腐的重要渠道，從中央到地方的紀檢監(jiān)察部門都在利用網絡加強反腐監(jiān)督。在此種背景下，中紀委網絡信息管理方面人才的需求增加很正常。隨著，反腐力度的進一步加大，中紀委監(jiān)察部門網絡管理中心的壯大已經成為必然之勢。
