2012年以來，福建法院建立網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，改變過去“兩個法官一臺車四處找”的落后執(zhí)行方式，讓被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難查、協(xié)助執(zhí)行人難求的被動局面成為歷史，有效破解了長期困擾法院的“執(zhí)行亂”“執(zhí)行懶”“執(zhí)行難”問題。

 
　　“昨天布控的家伙抓住了！”
 
　　1月12日，記者走進福建省高級人民法院執(zhí)行指揮中心，干警們剛剛截獲一名長期潛逃的被執(zhí)行人。大屏幕上，“老賴”垂頭喪氣的畫面通過執(zhí)行干警隨身攜帶的手機實時傳回。
 
　　“晉江法院昨天申請布控，今天就接到短信，顯示被執(zhí)行人在300公里外的延平，入住一家酒店。一大早，我們便指揮延平法院干警前去拘留。”福建高院執(zhí)行局副局長葛福東說，以前，沒有信息化的查控指揮系統(tǒng)，執(zhí)行法官找人查物十分困難，即便發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人，由于身處異地，當法官趕到現(xiàn)場時，常常已是人去樓空。
 
　　一根專線
 
　　帶來法院執(zhí)行的大變革
 
　　再公正的判決，如果得不到兌現(xiàn)，公正也會大打折扣。多年來，法院“執(zhí)行難”橫亙在社會面前，困擾著人們。“欠錢的成了爺，借錢的成了孫子，”老百姓的調(diào)侃，透露出無奈，更表達出不滿。
 
　　“執(zhí)行難”究竟難在哪兒？
 
　　2012年，福建高院執(zhí)行局組織了一次全省范圍內(nèi)的大調(diào)研。局長孫亦閩發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行方式落后是“執(zhí)行難”的直接原因。“兩個法官一臺車四處找”早已不適應(yīng)信息時代的要求。還沒等法官到銀行，財產(chǎn)早已經(jīng)被“老賴”在網(wǎng)上瞬間轉(zhuǎn)移了。被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難查、協(xié)助執(zhí)行人難求，循環(huán)往復、年年如此、長期如此。
 
　　“執(zhí)行管理信息化程度低是‘執(zhí)行難’的深層原因?！睂O亦閩說，福建全省執(zhí)行法官每年人均辦案100余件，還有許多未結(jié)的積案，哪些有財產(chǎn)可供執(zhí)行，查了多少家銀行，僅憑個人記憶，最后成了一筆糊涂賬。加之社會信用體系不完善，被執(zhí)行人逃避執(zhí)行的成本極低，不以為恥反以為榮的“老賴”越來越多。
 
　　“執(zhí)行難”究竟該如何破解？
 
　　“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L周強多次提出，要運用互聯(lián)網(wǎng)思維，努力建設(shè)公正、高效、廉潔、為民的現(xiàn)代化法院。近年來，最高法先后出臺了失信被執(zhí)行人名單公示制度、網(wǎng)絡(luò)查控司法解釋、執(zhí)行指揮系統(tǒng)指導意見。福建高院抓住這一機遇，在八閩大地掀起了法院執(zhí)行的根本性變革。
 
　　福建高院與人民銀行福州中心支行商談，在法院與人民銀行之間接了一根專線,，借助人民銀行與各商業(yè)銀行間的金融城域網(wǎng)實現(xiàn)與各商業(yè)銀行的點對點對接。法官在自己的電腦前，輕點鼠標，查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)的請求便通過這根專線到達省內(nèi)36家銀行。不到5分鐘，被執(zhí)行人在這些銀行中的財產(chǎn)信息便清晰地反饋到法官電腦上。而這根專線每年的維護費用僅3600元。
 
　　“這在幾年前，真是不敢想象?！比菔兄屑壢嗣穹ㄔ簣?zhí)行干警潘繼紅說，以前查財產(chǎn)，很多時候是靠運氣?，F(xiàn)在，所有執(zhí)行案件，在立案的同時，系統(tǒng)就會自動把被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況普查一遍。
 
　　信用懲戒
 
　　讓“老賴”處處受限
 
　　查控查控，能查能控。福建高院的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，還能實時凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)。系統(tǒng)上線不到一年間，執(zhí)行法官就在網(wǎng)上凍結(jié)資金42億多元。
 
　　采用同樣的模式，福建高院與工商、國土、住建、公安、邊防等都拉了專線，實現(xiàn)了“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控。截至2014年12月，通過該系統(tǒng)查詢1200余萬次，涉及案件17萬余件、被執(zhí)行人15萬多人，查詢房產(chǎn)134916處、土地使用權(quán)149801宗、汽車68510輛。葛福東感慨道，“現(xiàn)在一年的工作量，放在過去，需要10年才能完成?！?/div>
 
　　通過查控，哪些案件屬于確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，哪些案件屬于被執(zhí)行人逃避執(zhí)行的，一目了然。對于失信被執(zhí)行人，福建法院通過最高法失信被執(zhí)行人名單庫公布。納入這份“黑名單”的“老賴”，不僅不能坐飛機、坐軟臥、住星級賓館，在貸款、招投標、注冊公司等方面也將受到嚴格的信用懲戒。
 
　　為了最大限度發(fā)揮失信被執(zhí)行人名單的威懾作用，一些法院把信用懲戒用到“極致”。在石獅市，記者看到，“老賴”名單通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信和戶外電子顯示屏公布，在農(nóng)村，隨處可見本村“老賴”名單。目前，福建全省有1.5萬名失信被執(zhí)行人迫于壓力，主動找到法院，履行了義務(wù)。
 
　　“過去那種‘我是無賴我怕誰’的不良風氣，已經(jīng)從根本上扭轉(zhuǎn)了?！?石獅市人民法院院長林明容說。
 
　　信息化給法院執(zhí)行帶來的變化是多方面的。比如，查控的被執(zhí)行人財產(chǎn)要拍賣變現(xiàn)，過去是由拍賣公司組織，不僅傭金高，而且參與競拍人數(shù)有限，賣不出好價錢，甚至出現(xiàn)低估賤賣、串通壓價、惡意競買等現(xiàn)象?，F(xiàn)在，運用信息化手段，司法拍賣的天地變得寬廣起來。
 
　　“我們在淘寶網(wǎng)開設(shè)‘店鋪’，利用其成熟的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺，進行司法拍賣，不僅實現(xiàn)了零傭金，而且做到了全程公開透明，提高了債權(quán)清償率。”葛福東說。截至今年1月3日，全省法院共有550件標的通過淘寶網(wǎng)拍賣成交，成交金額12.6億多元，為當事人節(jié)省拍賣傭金3700多萬元。
 
　　1月13日，記者在石獅法院剛好見到幾位來領(lǐng)取欠薪的農(nóng)民工。工頭小馬告訴記者，工廠倒閉后，老板欠他們600多萬工資。法院決定在淘寶網(wǎng)拍賣廠房，以支付工資。300多名工人輪流在網(wǎng)吧里守候了整整24個小時，見證著128次出價，看到廠房最后以超出評估價近600萬元成交后，大家歡欣鼓舞，整個網(wǎng)吧都沸騰了?！盎丶疫^年的錢都有了?！睋?jù)介紹，此次拍賣僅節(jié)省的傭金就高達140多萬元。
 
　　找人查物
 
　　未來全國范圍內(nèi)可實現(xiàn)
 
　　執(zhí)行信息化，極大提高了效率，但福建法院的法官們并沒有閑下來，他們自我加壓，開發(fā)了一套舊案管理系統(tǒng)，把歷年未結(jié)的案件進行清理。
 
　　據(jù)孫亦閩介紹，過去，由于執(zhí)行方式落后，很多案件查不到財產(chǎn)，無奈只能終結(jié)。從指標上看，這些案件都執(zhí)結(jié)了，但申請執(zhí)行人卻沒有拿到財產(chǎn)?！艾F(xiàn)在，有了網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，我們把多年來的積案一一導入，主動使其‘復活’，進行‘全面體檢’。一些早已不抱希望的當事人拿到案款后，驚喜不已，對法院的努力給予很高的評價?！?/div>
 
　　隨著福建法院12368執(zhí)行短信平臺的開通，當事人與執(zhí)行法官之間，建立了雙向溝通平臺。法官的查控結(jié)果，被系統(tǒng)編為執(zhí)行日記，自動發(fā)送給當事人；當事人也可以實時咨詢案件進展或者舉報財產(chǎn)線索，法官必須在規(guī)定時間內(nèi)答復處理。
 
　　“如果超過3條信息未回復，系統(tǒng)就會提醒上級領(lǐng)導介入，這樣做可以倒逼執(zhí)行法官履職盡責?！备鸶|說，執(zhí)行信息化建設(shè)推進后，法院執(zhí)行信訪量直線下降。
 
　　信息化從根本上改變了法院執(zhí)行的被動局面，但“強起來”的法院，如何防范可能出現(xiàn)的風險呢？比如，利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，已經(jīng)完全實現(xiàn)了“以人查賬”“以人查房”。這些公民個人信息該如何保護呢？
 
　　葛福東介紹，所有的查詢都有前提—查詢對象必須是法院依法受理案件的被執(zhí)行人，而且執(zhí)行法官只能查詢自己正在辦理案件的被執(zhí)行人信息。也就是說，一個人如果在法院沒有執(zhí)行案件，或者案件已經(jīng)實際執(zhí)結(jié)，他的信息是不可能查詢的。法院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與金融機構(gòu)、工商、國土、住建、公安、邊防等的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相互隔離，互不進入。法官的操作都在網(wǎng)上全程留痕，可追溯、可倒查、可監(jiān)督。
 
　　“這就是信息化帶來的便利，福建法院把執(zhí)行權(quán)的運行按照執(zhí)行案件的流程細化為若干節(jié)點，放在網(wǎng)上，放在陽光下。每一個人有多少權(quán)力，什么時間應(yīng)該做什么，做了沒做，一清二楚?！备＝ǜ咴焊痹洪L林衛(wèi)里說，在解決“執(zhí)行難”的同時，“執(zhí)行亂”“執(zhí)行懶”的問題也迎刃而解了。
 
　　記者離開福建時，孫亦閩也將到北京，與交通部、農(nóng)業(yè)部商談，將全國的船舶、漁船的查控納入這套系統(tǒng)。談到未來時，他說，目前，最高法執(zhí)行指揮系統(tǒng)已經(jīng)開通，兩三年內(nèi)，就將在全國范圍實現(xiàn)找人查物，這對從根本上破解執(zhí)行難題，構(gòu)建誠信體系，將發(fā)揮巨大作用。

責任編輯：admin

關(guān)注國脈電子政務(wù)網(wǎng)，政府CIO的思想陣地與交流平臺，5000位政府CIO在這里讀懂“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

二維碼