公民能否參與立法,表達(dá)正當(dāng)訴求,事關(guān)其權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的立法信息公開方式已經(jīng)難以滿足公眾需求,要想推進(jìn)民主立法進(jìn)程,完善公眾參與立法機(jī)制,必須要在立法信息公開制度上下功夫。
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擴(kuò)大公眾參與立法的前提是公開立法相關(guān)情況,不能僅限于立法結(jié)果和部分草案的公開。在建設(shè)法治社會的今天,以公開為原則、不公開為例外的立法理念下,完善民主立法必須要公開立法主體、事項(xiàng)、內(nèi)容、范圍、方式、程序等,公開立法的背景資料、立法目的、立法可行性研究和必要性研究、議事過程、立法進(jìn)程、立法草案等重要信息,這些信息必須是立法信息公開制度應(yīng)有內(nèi)容。此外,立法機(jī)關(guān)還必須公開公民參與立法的權(quán)利和義務(wù),以及參與立法的途徑和程序等。
健全完善立法信息公開渠道。信息社會之下,傳統(tǒng)的信息公開方式已經(jīng)難以滿足公眾需求,立法機(jī)關(guān)除在傳統(tǒng)的媒介平臺上公開信息外,還可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、通訊信息等新媒介擴(kuò)大公眾知曉度,通過專門網(wǎng)站,設(shè)立手機(jī)客戶端等方式公開立法信息,讓更多的公民了解立法進(jìn)展情況,積極建言獻(xiàn)策,擴(kuò)大公眾參與。
建立立法意見反饋制度。立法活動不是立法機(jī)關(guān)單方面的自說自話,推動建立立法意見反饋制度能夠建立立法機(jī)關(guān)與公眾之間良好的互動。立法機(jī)關(guān)在收集整理各方面的意見后,要根據(jù)立法進(jìn)展,依據(jù)法定權(quán)限、立法程序、方式、時限告知公眾處理意見和理由,就意見是否采納作出統(tǒng)一說明,并及時將公眾立法建議反饋給公眾。
健全立法信息公開制度應(yīng)該成為法治社會的應(yīng)有之義,對推動民主立法、健全公眾有序參與的立法機(jī)制的形成益處多多。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)建完善的信息公開制度,為公眾有序參與立法做好服務(wù)工作。