概述
今天的我們都能感受到這樣的一個事實：飛速發(fā)展的移動互聯(lián)網(wǎng)，以及微博、微信、客戶端等新媒體正在改變著信息流的傳播路徑，重構(gòu)信息傳播格局。單一的“信息發(fā)布”功能已無法適應(yīng)社交輿論環(huán)境下官民互動與溝通的需要，社交媒體在提升政務(wù)信息傳播的效率、推動官民對話和輿論引導(dǎo)方面正在發(fā)揮著越來越重要的作用。2013年10月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強政府信息公開、回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，鼓勵各地區(qū)、各部門積極探索利用新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息；2014年9月，國家網(wǎng)信辦下發(fā)通知，要求全國各地網(wǎng)信部門推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和人民團體積極運用即時通訊工具開展政務(wù)信息服務(wù)工作。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國各級政務(wù)新媒體活躍度繼續(xù)提升，內(nèi)容更加趨向于多元化，風(fēng)格更加親民，互動更加明顯，包括政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)APP在內(nèi)的政務(wù)新媒體，已成為各級政府部門發(fā)布權(quán)威信息、加強政民互動、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、提升社會治理能力的一個重要組成部分。
本報告以新華政務(wù)直通車大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，涵蓋2014年1月1日至2014年11月30日的全國各級單位政務(wù)微博、微信、APP運營數(shù)據(jù)，是國內(nèi)首個對全國各級政府機關(guān)在政務(wù)新媒體平臺（微博、微信、APP）運營表現(xiàn)進行綜合研判的大型政府新媒體研究項目。
一、參考指數(shù)說明
評估對象
評估對象為在微博、微信平臺通過認證的中央國家機關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市，省直機關(guān)，副省級城市、地級市，市屬機關(guān)，市轄區(qū)、縣、縣級市政務(wù)新媒體賬號。
評估時間范圍
2014年1月1日至2014年11月30日
評估指標
表1：政務(wù)新媒體研究指標體系
注：成長指數(shù)一項中的數(shù)值均為某賬號考量值和行業(yè)平均值的比值圖1：中國政務(wù)新媒體排行榜評估體系樹狀圖
?。ǘ┱?wù)微信發(fā)展情況
1.政務(wù)微信運營概覽
本次報告共統(tǒng)計全國17217個政務(wù)微信公眾賬號，截止2014年11月30日，推送內(nèi)容超過300萬次，推送微信文章達到1200余萬次，累計閱讀量超過15.3億次，各項數(shù)據(jù)較2013年同期均有明顯提升。
2.政務(wù)微信賬號分布情況
如圖5所示，在統(tǒng)計范圍內(nèi)的全國政務(wù)微信賬號中，超過半數(shù)賬號來自于各級政府職能部門，來自黨委、人大、政協(xié)、宣傳部、組織部等部門的賬號占比也接近兩成。[page]
二、政務(wù)新媒體綜合影響力分析
?。ㄒ唬┲醒雵覚C關(guān)政務(wù)新媒體
2014年，中央國家機關(guān)微博累計發(fā)布內(nèi)容超過30萬條，累計覆蓋超過2.3億人次，微信累計推送內(nèi)容超過1萬次。其中，“公安部打四黑除四害”、“中國政府網(wǎng)”等賬號在兩大微博平臺的覆蓋人數(shù)在1000萬人以上，且排名前十的中國國家機關(guān)政務(wù)新媒體原創(chuàng)度均達到了90%以上。
?。ǘ┦〖壵?wù)新媒體
截至2014年11月30日，全國各地方省份政務(wù)微博累計覆蓋超過1億人次，發(fā)布內(nèi)容超過10萬條，被轉(zhuǎn)發(fā)評論超過200萬次，全國地方省份政務(wù)微博開通率達到70%以上（不含港澳臺地區(qū)）；“上海發(fā)布”、“北京發(fā)布”、“重慶微發(fā)布”等賬號的綜合實力排名全國前列。
（三）城市政務(wù)新媒體
2014年，各地市政務(wù)新媒體在內(nèi)容建設(shè)工作中的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)上升趨勢，“0發(fā)布”的城市微博占比較之2013年同比下降16.5%，“心靈雞湯”、“商業(yè)抽獎”、“灌水”類內(nèi)容的占比明顯走低，民生類信息同比上漲17.9%。
（四）省、市級機關(guān)政務(wù)新媒體
2014年，“微博矩陣”聯(lián)動發(fā)聲成為“大勢所趨”，各省級、市級機關(guān)政務(wù)新媒體成為省級單位政務(wù)新媒體的“左膀右臂”，外宣、黨建、公安、教育、民政、共青團、交通、司法、旅游、氣象、地震等多個系統(tǒng)的政務(wù)新媒體發(fā)展迅猛，其中公安系統(tǒng)政務(wù)新媒體在所有政務(wù)新媒體中占比最高，表現(xiàn)最為活躍。
?。ㄎ澹┱?wù)新媒體存在的問題與不足
政務(wù)新媒體在迅猛發(fā)展中也暴露出一些需要我們共同來關(guān)注的問題，比方說發(fā)展的不均衡，各地區(qū)新媒體發(fā)布的數(shù)量、質(zhì)量、互動性方面存在較大差異；二是信息的溝通和發(fā)布趨勢不能適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)輿論場的要求，專業(yè)性和親和力不足；三是忽視聯(lián)動功能；四是新媒體與傳統(tǒng)媒體的資源整合度還不夠高，信息內(nèi)容存在斷層的現(xiàn)象。
三、政務(wù)新媒體運營分析
?。ㄒ唬?014年全國政務(wù)微博發(fā)展情況
1.全國政務(wù)微博運營情況概覽
如圖2所示，截至2014年11月底，我國政務(wù)微博認證賬號（含新浪微博、騰訊兩大平臺）達到27.7萬個，累計覆蓋43.9億人次，中央國家機關(guān)政務(wù)微博認證賬號達到219個，累計覆蓋2.7億人次，省級及以下各級單位政務(wù)微博認證賬號超過19.4萬個，累計覆蓋20.8億人次。
圖2：中國政務(wù)微博賬號數(shù)量增長情況
2.全國政務(wù)微博運營成長情況
2.全國政務(wù)微博運營成長情況
2014年，“微博國家隊”在各大微博平臺中均成為傳播最為活躍的第一梯隊成員，全國27.7萬個政務(wù)微博累計吸引關(guān)注賬號超過40億個，2014年粉絲量累計同比增長達42.1%，我國人均關(guān)注政務(wù)微博賬號為3.2個。
截至2014年12月，中國政務(wù)微博年發(fā)布量達到1782.3萬余條，同比增長20.1%，轉(zhuǎn)發(fā)評論量達2.3億條，同比增長17.5%。在發(fā)布量明顯增長的同時，評論轉(zhuǎn)發(fā)比、原創(chuàng)微博量方面也有明顯提升。
圖3：中國政務(wù)微博粉絲增長情況
3.全國政務(wù)微博賬號職能分布
3.全國政務(wù)微博賬號職能分布
2014年，共青團、公安、外宣、司法、組織部門的政務(wù)微博在全國政務(wù)微博中覆蓋度最廣，表現(xiàn)最為活躍，其中共青團、公安類、政府外宣類政務(wù)微博賬號數(shù)量占比較高，構(gòu)成了政務(wù)微博中的第一梯隊。
圖4：全國政務(wù)微博賬號主要行業(yè)系統(tǒng)分布
圖5：全國政務(wù)微信賬號分布圖
如圖6所示，在統(tǒng)計范圍之內(nèi)的政務(wù)微信賬號推送內(nèi)容中，政務(wù)類信息、民生類信息、文化類信息的占比最高，一些優(yōu)質(zhì)政務(wù)微信賬號中的政務(wù)、民生類信息占比在80%以上。
圖6：全國政務(wù)微信內(nèi)容分布
政務(wù)APP發(fā)展狀況
政務(wù)APP發(fā)展狀況
1.政務(wù)APP平臺分布
圖7：六大應(yīng)用商店政務(wù)APP數(shù)量分布
表2：三大平臺下載量前十的政務(wù)APP
從三大平臺排行前十的APP來看，穩(wěn)居各大平臺政務(wù)APP下載量榜首。熱門政務(wù)APP大致可分如下幾類：一是交通類，包括火車、飛機、地鐵等；二是公安類，尤為突出的是各地的交警；三是天氣類，由氣象局推出的應(yīng)用成為不少人的必備軟件。
四、政務(wù)新媒體發(fā)展趨勢
政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)提速協(xié)調(diào)一致共同發(fā)聲
2015年，“集群力”對于政務(wù)新媒體實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，“獨唱”的格局將被打破，而“合唱團”將成為大勢所趨。
“雙微”融合對接推進政務(wù)新媒體綜合發(fā)展
微博是淺社交、泛傳播、弱關(guān)系的平臺，微信是深社交、精傳播、強關(guān)系的平臺，根據(jù)微博、微信的自身特點，二者相互協(xié)作、互為補充的模式將成為政務(wù)新媒體發(fā)展的新趨勢。
平臺整合能力提升“政務(wù)O2O”時代開啟
政務(wù)新媒體整合區(qū)域內(nèi)資源的作用日益顯現(xiàn)。一方面，通過政務(wù)新媒體整合信息發(fā)布資源，回應(yīng)群眾關(guān)切，營造有利的輿論環(huán)境；另一方面，線上線下相結(jié)合，密切政府部門與網(wǎng)民關(guān)系，擴大政務(wù)新媒體群眾基礎(chǔ)。
