自本屆英國政府上臺以來，預算壓力和政策重點改變了公共機構(gòu)的組織架構(gòu)。下輪大選之后，公共開支很可能繼續(xù)縮減?？梢悦鞔_的是，未來幾年公共機構(gòu)需要繼續(xù)聚焦機構(gòu)改革，提高效率。同時，英國政府鼓勵各部門和機構(gòu)利用新興的云技術(shù)節(jié)約開支，并提高IT系統(tǒng)的效率。采用云技術(shù)，不僅節(jié)約成本，還能通過使用這些新技術(shù)和數(shù)字服務(wù)推動機構(gòu)改革。

 
　　對于技術(shù)購買方來說，購買云服務(wù)的中央框架旨在簡化采購流程。英國兩家專業(yè)網(wǎng)站和一家云計算服務(wù)商，邀請英國政府各部門官員討論如何利用技術(shù)支撐和促進機構(gòu)改革；英國中央政府應用云技術(shù)的經(jīng)驗，能否為地方委員會的ICT主管提供經(jīng)驗？
 
　　云技術(shù)能夠促進機構(gòu)改革
 
　　轉(zhuǎn)移到云技術(shù)要求各部門必須結(jié)束依賴紙質(zhì)文件的思維方式。促進機構(gòu)改革，有助于破除機構(gòu)間壁壘。
 
　　彈性工作是公共領(lǐng)域機構(gòu)內(nèi)部和機構(gòu)間的主要目標。英國皇家稅務(wù)海關(guān)總署中央政策和戰(zhàn)略司的吉爾·斯坦登解釋說，擴大云技術(shù)在遠程工作上的使用將提高工作效率，減少差旅和住宿的費用，還能促進服務(wù)改革。她說：“作為改革計劃的一部分，我們已經(jīng)減少了與客戶的面對面接觸?！?/div>
 
　　“取而代之的是我們的‘加強需求服務(wù)’，這可能要求我們的人員必須出門到客戶家中拜訪。有了云技術(shù)的配合就非常好了，工作人員可以遠程訪問英國皇家稅務(wù)和海關(guān)總署的記錄?！彼f。
 
　　英國司法部業(yè)務(wù)變更經(jīng)理奈杰爾·邁耶指出，基于云計算的系統(tǒng)能夠幫助機構(gòu)順利合并，還能讓不同機構(gòu)或組織員工輕松共享文件、日歷等，協(xié)助機構(gòu)間順利開展工作。
 
　　他說，英國司法部成立于2007年，由幾個大型機構(gòu)組成，每個機構(gòu)都有自己的系統(tǒng)、工作方式、操作系統(tǒng)和IT平臺，這有時會給新部門共同工作造成很多困難。
 
　　促進機構(gòu)改革，有助于破除機構(gòu)間壁壘。他說：“如果未來的公共服務(wù)中各部門想要更加緊密地協(xié)作，那么云技術(shù)有潛力成為破除機構(gòu)間壁壘的方法，在云中大家都能夠看到共同起草的文件?！?/div>
 
　　英國倫敦和大陸鐵路公司的IT經(jīng)理John de-Pulford認為，云技術(shù)能夠促進機構(gòu)改革。他解釋了倫敦和大陸鐵路公司與英國鐵路資產(chǎn)處置公司（BRBR）如何利用云技術(shù)，逐漸將兩套獨立的IT系統(tǒng)融合成一個共享的云主機空間，“把兩個不同的政府機構(gòu)整合在了一起?！?/div>
 
　　這兩個機構(gòu)需在一年之內(nèi)完成合并?！皼]有時間試點。我們必須坐下來，盡可能多地把理論工作落在紙上?！彼貞浾f。
 
　　“但進展很順利，轉(zhuǎn)移后我們可以在新系統(tǒng)的框架中同時簡化并更新兩個機構(gòu)的IT政策和流程。”他說。
 
　　轉(zhuǎn)移到云技術(shù)對各部門提出了挑戰(zhàn)。英國司法部數(shù)字戰(zhàn)略和政策顧問特雷西·威廉姆斯補充說：“轉(zhuǎn)移到云技術(shù)對各部門提出了挑戰(zhàn)，必須結(jié)束依賴紙質(zhì)文件的思維方式?！?/div>
 
　　“有時候我覺得，作為政府，我們引入科技就是把以前的紙張變?yōu)槌霈F(xiàn)在屏幕上的‘紙’?！彼龑Υ蠹艺f，“云技術(shù)提供的機遇，不僅能分享文件，更能用其他不同的工作方法完全拋棄紙質(zhì)文件。”
 
　　實現(xiàn)云計算潛能遇到困難
 
　　云計算在由潛能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的過程中遇到了困難。采購始終是個問題，使用云技術(shù)管理敏感數(shù)據(jù)也同樣令人擔憂。
 
　　英國皇家稅務(wù)和海關(guān)總署傳遞和運行總監(jiān)安德魯·布爾說，其所在部門已經(jīng)使用云主機服務(wù)把稅收抵免的更新轉(zhuǎn)換為在線方式，前端系統(tǒng)和后端系統(tǒng)連有接口。
 
　　超過20萬次的更新現(xiàn)在已經(jīng)在線完成，“這也說明我們未來更新的數(shù)量將更多?！彼f。
 
　　所有這一切，包括更加靈活、緊密的工作方式，注重數(shù)字化過程和服務(wù)等，都是整個政府改革計劃的重點，也是部門內(nèi)部的改革重點。那么，在人們努力把云計算的潛能變?yōu)楝F(xiàn)實的過程中遇到了哪些困難呢？采購始終是個問題。
 
　　英國文化、媒體和體育部全國寬帶擴展項目辦公室主任喬恩·帕維特說，已經(jīng)有人建議他在為跨城市和多地方政府工作尋找IT解決方案時看一看G-Cloud框架。但他發(fā)現(xiàn)，這個框架完全無法理解，很難找到他想要的?！爸醒隒loudStore就像一個‘大目錄’?！彼f道，“但除非你非常明確想要什么，否則就閉著眼睛亂點吧?！?/div>
 
　　不幸的是，對于從云中想獲得什么有清晰想法的買家很少。同樣，也沒有幾個人想到要咨詢。帕維特說，有的機構(gòu)即使知道想要什么、能夠找到供應商，也會在培訓用戶使用系統(tǒng)上遇到很多問題。“許多供應商說，‘是的，這個我們能做到，我們可以做一個概念驗證’，但之后還有變革管理?！?/div>
 
　　傳統(tǒng)上，公共服務(wù)采購的大型IT打包服務(wù)中包括培訓課程和支持，但直接從特定云供應商購買后，培訓課程和支持不再是合同默認包含的內(nèi)容。
 
　　“這會帶來巨大的文化變革?！迸辆S特說，“我們不能隨便從街上拉來個人就培訓員工、幫助改進工作流程?！?/div>
 
　　英國皇家稅務(wù)和海關(guān)總署的布爾曾幫助將一些早期云系統(tǒng)引入部門中，目前他正在為更換復雜的Aspire IT系統(tǒng)的項目工作。他說：“Aspire的合同將于2017年到期，但我們很渴望進行技術(shù)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，這樣就可以直接邁入商業(yè)化云服務(wù)時代，就不需要現(xiàn)在這樣的合同，可以進入多來源多供應商的環(huán)境?！?/div>
 
　　但那就涉及把所有復雜的遺留系統(tǒng)遷移到新的主機托管環(huán)境中。
 
　　英國內(nèi)政部改革和配置經(jīng)理邁克爾·登克提出了另一個安全問題。他堅信云技術(shù)能夠改善日常工作行為，如收發(fā)郵件、存儲文件等，但對于使用云技術(shù)管理敏感數(shù)據(jù)表示擔憂。他說：“像公安和邊境人員使用的全國警察數(shù)據(jù)庫、全國警察計算機和其他關(guān)鍵計算機系統(tǒng)對于國家安全至關(guān)重要，如果把這樣的系統(tǒng)丟到云上，我不相信安全還有保證?！?/div>
 
　　云技術(shù)應用必須適應機構(gòu)需求
 
　　云技術(shù)并不能解決所有問題，云技術(shù)的應用必須適應機構(gòu)的需求，最終必須聚焦于業(yè)務(wù)、員工和客戶需求。
 
　　內(nèi)政部運行安全經(jīng)理戴維·沃克表示，解決這個困難的一個方法是轉(zhuǎn)變思路，從注重保護數(shù)據(jù)集“邊界”的傳統(tǒng)安全概念轉(zhuǎn)變?yōu)閷μ囟ㄓ涗浀奈⒚畋Ｗo。
 
　　他建議，安全重點應該放在云中真正敏感的數(shù)據(jù)上，“拋棄傳統(tǒng)的安全理念，考慮應為云環(huán)境的需要而進行開發(fā)和設(shè)計的云安全理念才是這個領(lǐng)域的關(guān)鍵”。
 
　　與會者一致認為，還需要文化上的轉(zhuǎn)變來確保充分享受云技術(shù)帶來的好處。
 
　　英國Cloud Direct公司董事總經(jīng)理伊麗莎·羅林斯認為，要充分利用云技術(shù)，重要的是讓人們獲得充分的信息。她說：“流程問題相對容易解決。而確保人們愿意并正確地使用技術(shù)卻需要花費大量的管理時間。所以各個機構(gòu)需要提前從這個角度做出安排，而不是事后補救?！?/div>
 
　　De-Pulford認同這個觀點，他說：“用戶的特點非常保守，他們想要自己熟悉的東西?！眰惗睾痛箨戣F路公司與英國鐵路資產(chǎn)處置公司在融入新的云系統(tǒng)時，除應對兩個機構(gòu)內(nèi)部不可避免的阻力外，還必須花力氣宣傳。
 
　　“但是，一旦我們整合完兩套系統(tǒng)，一旦人們看到新系統(tǒng)內(nèi)在的靈活性——在任何時間、任何地點和任何操作系統(tǒng)上工作的能力，以及維護已有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全性，我們馬上就贏得了廣泛認可?！彼偨Y(jié)道。
 
　　“穩(wěn)定的操作環(huán)境現(xiàn)在已經(jīng)運行半年了，我們的員工很開心?！?/div>
 
　　英國法律援助局系統(tǒng)發(fā)布和維護組經(jīng)理梅拉妮·普爾建議，基于云的工作首先要褪去神秘的面紗，這樣不論員工對數(shù)字系統(tǒng)的熟悉程度如何，都能很好地理解總體概念。
 
　　“應該向他們介紹，云是有用的工作方法，這將對他們有所幫助從而避免造成障礙?！彼f。
 
　　布爾的建議是，領(lǐng)導讓員工和客戶自己探索云技術(shù)的潛力。“許多云服務(wù)都是現(xiàn)用現(xiàn)付的模式，所以買一些試試吧！找些用戶使用一下，為管理隨之帶來的破壞性變革做好準備。”
 
　　英國工作和養(yǎng)老金部數(shù)字溝通和支持辦公室官員喬納森·沃爾登認為，用戶有時會想出經(jīng)理以前從沒想到的工作方法。他說，與用戶溝通“怎樣讓技術(shù)滿足你的需求”十分重要，因為這樣總能對變革起到幫助。
 
　　沃爾登在此提到了重要的一點：云技術(shù)的應用必須適應機構(gòu)的需求，云技術(shù)并不能解決所有的問題。
 
　　例如，去年政府通過云主機的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共推出13項服務(wù)，但是像共同農(nóng)業(yè)政策繳費這樣極其復雜的系統(tǒng)則依托云主機和傳統(tǒng)主機的混合環(huán)境。與在場的很多其他代表一樣，他認為：“根據(jù)自身業(yè)務(wù)，云服務(wù)需要有不同針對性。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到復雜系統(tǒng)上時安全性要求就增加了，在不同環(huán)境之間切換存在技術(shù)困難，但是可以克服?！?/div>
 
　　Cloud Direct公司首席技術(shù)官西蒙·龐斯福德認為，既然不同系統(tǒng)在有必要時能夠混合，部門應該首先關(guān)注能夠容易遷移到云上的領(lǐng)域。不管是遷移郵箱還是交換照片或其他特定類型的文件，總比完全享受不到云技術(shù)的益處多。
 
　　英國高速鐵路2號的詹姆斯·芬德利同意這個看法。他總結(jié)道，云技術(shù)的使用最終必須聚焦于業(yè)務(wù)、員工和客戶需求，而不是追求技術(shù)特點。他說：“要因地制宜，就必須要回歸到用戶需求上來?！?/div>
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