“從去年到今年，中國(guó)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)生了什么變化?第一，中小企業(yè)用戶(hù)群體快速成長(zhǎng);第二，大型企業(yè)，無(wú)論民企還是政府企業(yè)，他們對(duì)云計(jì)算從不了解、有懷疑到逐漸認(rèn)識(shí)，如今已經(jīng)開(kāi)始擁抱了。”10月17日的阿里云開(kāi)發(fā)者大會(huì)上，阿里云總裁王文彬在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

 
　　作為國(guó)內(nèi)最重要的云計(jì)算服務(wù)提供商之一，阿里云的客戶(hù)在2013年底為98萬(wàn)，而截至2014年6月，這一數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)至140萬(wàn)。其中既有數(shù)以萬(wàn)計(jì)、“小而美”的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司，又有新近入場(chǎng)、摩拳擦掌的地方政府。
 
　　10月15日，依托阿里云的“飛天”系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一管理、交換、共享的云服務(wù)平臺(tái)“云上貴州”上線(xiàn)。該平臺(tái)面向貴州省內(nèi)外的政務(wù)部門(mén)和企事業(yè)單位提供云計(jì)算、云存儲(chǔ)和寬帶資源等服務(wù)，有望為大數(shù)據(jù)應(yīng)用、衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
 
　　此前的2月下旬，貴州省印發(fā)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，到2017年，貴州省要形成1-2個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)和培育30戶(hù)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，聚集500戶(hù)創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元。
 
　　據(jù)時(shí)代周報(bào)記者梳理，目前，除了貴州，浙江杭州、湖北武漢、河北秦皇島、內(nèi)蒙古呼和浩特以及天津的濱海新區(qū)、重慶的兩江新區(qū)、陜西的西咸新區(qū)、甘肅的蘭州新區(qū)等城市和地區(qū)都先后提出了建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃與目標(biāo)。
 
　　至此，云計(jì)算與大數(shù)據(jù)似乎正脫去陌生而神秘的外衣，成為地方政府服務(wù)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要手段。
 
　　政務(wù)上云，信息共享
 
　　因?yàn)閾碛邪⒗锇桶?，浙江的大?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)嘗試先人一步。
 
　　6月25日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(www.zjzwfw.gov.cn)呱呱墜地。這是阿里云那些看似宏大的戰(zhàn)略合作協(xié)議結(jié)出的第一個(gè)果實(shí)—國(guó)內(nèi)首個(gè)淘汰自有數(shù)據(jù)中心，運(yùn)行在云端的省級(jí)政務(wù)網(wǎng)站，提供浙江省、市、縣三級(jí)政府上萬(wàn)個(gè)行政審批事項(xiàng)以及教育培訓(xùn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、交通旅游、納稅繳費(fèi)等便民服務(wù)。
 
　　浙江省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳廣勝是這張“政務(wù)淘寶網(wǎng)”的積極推動(dòng)者。10月17日，在阿里云開(kāi)發(fā)者大會(huì)上，陳廣勝代表“政府開(kāi)發(fā)者”發(fā)言，分享首次“觸云”體驗(yàn)：“搞政府服務(wù)網(wǎng)應(yīng)該要像辦超市一樣。大型超市大家都去過(guò)，商品琳瑯滿(mǎn)目，(大家)想買(mǎi)什么就買(mǎi)什么。政務(wù)和商務(wù)聽(tīng)起來(lái)不同，但本質(zhì)上，政務(wù)是政府用納稅人的錢(qián)來(lái)提供公共產(chǎn)品，(兩者)都是服務(wù)，都是服務(wù)者與消費(fèi)者的關(guān)系。所以，電子商務(wù)的今天就是電子政務(wù)的明天?！?/div>
 
　　為實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)、便民服務(wù)以及陽(yáng)光政務(wù)三類(lèi)公共產(chǎn)品可以被“網(wǎng)購(gòu)”，5月6日，浙江省政府辦公廳采購(gòu)了浙江華通云數(shù)據(jù)科技有限公司(下稱(chēng)“華通科技”)的可信公共云服務(wù)、中國(guó)電信的專(zhuān)用云服務(wù)等項(xiàng)目，價(jià)格分別為48586元/月和38677元/月。
 
　　據(jù)華通科技首席戰(zhàn)略官何沛中介紹，該公司在阿里云的基礎(chǔ)上，針對(duì)政企客戶(hù)的多項(xiàng)需求定制了一個(gè)專(zhuān)有云，“在這朵政務(wù)云上，我們做了一些典型的應(yīng)用，包括浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，浙江淳安的人社一體化信息系統(tǒng)等”。
 
　　所謂專(zhuān)有云和公有云，“舉個(gè)不恰當(dāng)?shù)睦?，在一個(gè)很大的餐廳里，專(zhuān)有云類(lèi)似于包廂，而公有云則相當(dāng)于大廳?！庇袠I(yè)內(nèi)人士這樣對(duì)時(shí)代周報(bào)記者解釋。
 
　　“以前，杭州市政府把政府網(wǎng)站的服務(wù)器交給我們托管，如今改由我們?yōu)槠涮峁┰品?wù)。因?yàn)檫@種轉(zhuǎn)變，杭州市在信息投資上的成本降低了好幾倍?！焙闻嬷姓f(shuō)。
 
　　浙江省交通信息中心主任韓海航告訴時(shí)代周報(bào)記者，10月1日，該中心推出“浙江交通出行”的公共微信號(hào)，其中，“實(shí)時(shí)路況”的服務(wù)是一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用—目前暫時(shí)只能提供杭州繞城、滬杭和杭金衢三條高速公路的實(shí)時(shí)路況畫(huà)面。而羊年春節(jié)前，它的功能會(huì)被逐漸完善，應(yīng)用范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
 
　　“如果是收集300公里公路的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，按照傳統(tǒng)的場(chǎng)外布置的做法，直接投入至少6000萬(wàn)。但利用大數(shù)據(jù)，通過(guò)GPS信號(hào)以及手機(jī)虛擬數(shù)據(jù)分析的做法，前期投入只要600萬(wàn)，可以節(jié)省90%;而在后期維護(hù)上，前者的費(fèi)用無(wú)可估量，而后者幾乎為零?！表n海航稱(chēng)，這些實(shí)時(shí)信息將是節(jié)假日高速公路“治堵”的重要依據(jù)。
 
　　云的益處不止于此。陳廣勝認(rèn)為，多年來(lái)，政府網(wǎng)站有著諸多通病，比如重復(fù)建設(shè)，大家對(duì)信息化工程很有熱情，于是就變成了燒錢(qián)。而各個(gè)(部門(mén))系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的那些網(wǎng)站，平時(shí)的資源利用率不到20%，關(guān)鍵時(shí)候又用不上。“本來(lái)說(shuō)養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)，而我們是養(yǎng)兵千日—閑著;用兵之時(shí)—糟糕，崩潰了?！?/div>
 
　　“另外，政府部門(mén)實(shí)際上匯聚了極其豐富的數(shù)據(jù)資源。但目前，它們都被鎖在抽屜里，各個(gè)部門(mén)也因此互相盲人摸象?！标悘V勝認(rèn)為，云計(jì)算恰恰能夠很好地解決這些問(wèn)題?！拔磥?lái)，云不應(yīng)再是一個(gè)或選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)?！?/div>
 
　　資源大省貴州的轉(zhuǎn)型機(jī)遇
 
　　與浙江不同，貴州則從另一途徑擁抱大數(shù)據(jù)。
 
　　“今年以前，我不記得什么時(shí)候去過(guò)貴州，但今年，我去了四趟。而第一次去，聽(tīng)到貴州省領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要做大數(shù)據(jù)時(shí)，我其實(shí)嚇了一跳?！?阿里巴巴集團(tuán)CTO王堅(jiān)說(shuō)。
 
　　貴州省政府最初與阿里云接觸時(shí)，王堅(jiān)有些意外，“很多省份都提云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，但沒(méi)有一個(gè)像貴州這樣站出來(lái)，說(shuō)要讓大數(shù)據(jù)成為這個(gè)省最重要的產(chǎn)業(yè)?！?/div>
 
　　貴州為何渴望乘“云”而上?貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(下稱(chēng)“貴州經(jīng)信委”)常務(wù)副主任馬寧宇告訴時(shí)代周報(bào)記者，“過(guò)去，貴州是一個(gè)能源資源大省，賣(mài)鋁賣(mài)磷，還賣(mài)茅臺(tái)和老干媽。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在60%以上。但資源會(huì)枯竭，民眾對(duì)生態(tài)的要求也越來(lái)越高，貴州迫切需要轉(zhuǎn)型，壓力比其他省份更大。所以，我們選擇了以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)。”
 
　　2013年7月，貴州發(fā)布《云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。文件指出，要通過(guò)設(shè)立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、制定扶持政策，實(shí)施六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在貴州打造完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈。[page]
　　為推動(dòng)這一規(guī)劃，貴州省成立了一個(gè)以省長(zhǎng)陳敏爾為組長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)于貴州經(jīng)信委，馬寧宇擔(dān)任辦公室主任。而執(zhí)行層面，貴州省組建了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，以及注冊(cè)資本1億元的云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。前者負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)交換、交易規(guī)則制定等工作，后者則致力于運(yùn)作“云上貴州”云服務(wù)平臺(tái)以及云上匯聚的國(guó)有數(shù)據(jù)資源。
 
　　何為“云上貴州”平臺(tái)呢?馬寧宇這樣解釋?zhuān)捍髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)非常重要的一點(diǎn)是通過(guò)跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)相關(guān)性分析、預(yù)測(cè)及資源調(diào)配，比如現(xiàn)在，很多開(kāi)發(fā)者利用阿里云建立了自己的平臺(tái)，成為了數(shù)據(jù)擁有者。而在數(shù)據(jù)交換過(guò)程中，大家需要統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換、交易規(guī)則以及公共的交易平臺(tái)，這就是云上貴州要做的事。
 
　　貴州目前已梳理出政務(wù)云、工業(yè)云、交通云、旅游云、食品安全云、環(huán)保云等7個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源目錄，要求省級(jí)政府各部門(mén)的數(shù)據(jù)必須上云，同時(shí)引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)，并歡迎國(guó)內(nèi)外企業(yè)也實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上云。
 
　　“我們希望各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)以統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范存儲(chǔ)于云上貴州的平臺(tái)上。未來(lái)，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在企業(yè)之間、政府部門(mén)之間以及政府與企業(yè)之間按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行交換、交易?！瘪R寧宇說(shuō)。
 
　　一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是，在“十一”長(zhǎng)假之前，貴州省有關(guān)部門(mén)如果通過(guò)“云上貴州”獲得了全省旅游訂單的數(shù)據(jù)，那么他們就能預(yù)測(cè)交通負(fù)荷、酒店負(fù)荷，甚至是治安狀況，并提前部署應(yīng)對(duì)措施。
 
　　至于如何引導(dǎo)企業(yè)把自己的數(shù)據(jù)放到政府主導(dǎo)的云上，貴州想到了一種創(chuàng)新的做法。以工業(yè)云為例，貴州經(jīng)信委與中國(guó)航天科工集團(tuán)第二研究院等單位合作，在云上為工業(yè)企業(yè)開(kāi)辦了軟件超市，同時(shí)還提供3D打印、產(chǎn)業(yè)鏈融資等服務(wù)。
 
　　“比如，一個(gè)小企業(yè)如果購(gòu)買(mǎi)一套用友的財(cái)務(wù)軟件，大概需要七八萬(wàn)元，他現(xiàn)在可以到軟件超市租用軟件，一年1000元。但同時(shí)，我們向他提供一個(gè)云平臺(tái)的空間，希望其將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在上面。未來(lái)，如果有別的公司需要他的數(shù)據(jù)，我們制定交易規(guī)則，他們進(jìn)行談判?！瘪R寧宇說(shuō)。
 
　　據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，2013年以來(lái)，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商已先后將大數(shù)據(jù)中心落戶(hù)貴州貴安新區(qū)，總投資150億元。同時(shí)，惠普、富士康、浪潮等眾多企業(yè)也已進(jìn)駐貴州。
 
　　再造公共服務(wù)模式
 
　　盡管貴州、浙江兩省的切入角度不同，但發(fā)展大數(shù)據(jù)是他們的共同目標(biāo)。
 
　　而阿里云方面披露，2013年8月下旬至今，除浙江、貴州之外，海南、廣西、寧夏、河南和河北5省(自治區(qū))亦與其簽署了基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略合作協(xié)議。“還有一些省份我們正在洽談，相信很快就會(huì)對(duì)外公布?！蓖跷谋蛘f(shuō)。
 
　　不久前，武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦公室也公布了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，該規(guī)劃透露，為搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，要爭(zhēng)取到2018年培育年?duì)I業(yè)額過(guò)100億元的大數(shù)據(jù)企業(yè)5家，50億-100億元的10家，10億-50億元的20家以上，新上市公司10家，全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模2000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增銷(xiāo)售收入過(guò)萬(wàn)億元。
 
　　Wikibon最近發(fā)布的報(bào)告顯示，全球的大數(shù)據(jù)市場(chǎng)正處于井噴式增長(zhǎng)的前夕，2013年的總規(guī)模約為186億美元，到2017年有望達(dá)到500億美元。這意味著，未來(lái)幾年，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)的平均年復(fù)合增長(zhǎng)率將高達(dá)31%。
 
　　在著名未來(lái)學(xué)家托夫勒所著的《第三次浪潮》一書(shū)中，大數(shù)據(jù)被譽(yù)為“第三次浪潮的華彩樂(lè)章”。但目前，這個(gè)樂(lè)章應(yīng)該如何歌唱，各地政府和政府官員尚在學(xué)習(xí)、摸索。
 
　　杭州的一位公務(wù)員告訴時(shí)代周報(bào)記者，“大數(shù)據(jù)這塊，很多事我們主要依托企業(yè)和高校，感覺(jué)像外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行?！?/div>
 
　　此前，貴安新區(qū)管委會(huì)主任馬長(zhǎng)青在接受媒體記者采訪時(shí)則表示，“我每天要花至少1個(gè)小時(shí)來(lái)學(xué)習(xí)(大數(shù)據(jù))，不學(xué)習(xí)你都沒(méi)法跟企業(yè)溝通”。
 
　　而與一些政府官員有過(guò)接觸的王堅(jiān)則表示，比起那些所謂的云計(jì)算專(zhuān)家，地方政府的實(shí)踐者其實(shí)把云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的價(jià)值想得更清楚、透徹。
 
　　比如，陳廣勝認(rèn)為，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建在云端并非為了趕時(shí)髦，戴一頂云計(jì)算的高帽，而是意圖再造公共服務(wù)模式。
 
　　在陳廣勝看來(lái)，浙江需要跟進(jìn)的工作之一是，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、交換平臺(tái)?！皵?shù)據(jù)資源不光要在政府內(nèi)部共享，還要面向社會(huì)開(kāi)放，讓公眾共享大數(shù)據(jù)的紅利?！?/div>
 
　　陳廣勝的思路與“云上貴州”的理念不謀而合，不過(guò)，讓這整套構(gòu)想落地并不容易。比如，討論數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換之前，地方政府首先要擁有數(shù)據(jù)。
 
　　“其實(shí)過(guò)去，我們的數(shù)據(jù)積累工作做得并不好，大量數(shù)據(jù)在產(chǎn)生時(shí)未被采集。而且，被采集的大多是靜態(tài)數(shù)據(jù)，而非未來(lái)我們可以運(yùn)用的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。所以現(xiàn)在，我們首先需要建立一套信息采集機(jī)制?！睋?jù)馬寧宇透露，貴州省現(xiàn)有的數(shù)據(jù)很少，僅為幾百個(gè)TB。
 
　　9月14日，貴州啟動(dòng)“云上貴州”大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽，邀請(qǐng)各路英雄開(kāi)發(fā)基于大數(shù)據(jù)的具體應(yīng)用。在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這些應(yīng)用項(xiàng)目上線(xiàn)后，將被用作采集數(shù)據(jù)的渠道之一。
 
　　除了數(shù)據(jù)收集，對(duì)于數(shù)據(jù)平臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士更關(guān)心的是，在“數(shù)據(jù)就是財(cái)富”的時(shí)代，數(shù)據(jù)將如何定價(jià)，如何交易?
 
　　“數(shù)據(jù)定價(jià)的問(wèn)題，我們正在與清華大學(xué)以及中關(guān)村的大數(shù)據(jù)聯(lián)盟一起進(jìn)行課題研究。直接定價(jià)可能還需要一個(gè)過(guò)程?！瘪R寧宇說(shuō)。
 
　　據(jù)其透露，目前，貴州不對(duì)數(shù)據(jù)定價(jià)，而是采取“以物易物”以及“未來(lái)分成”的做法?！昂?jiǎn)單來(lái)說(shuō)，你給我多少數(shù)據(jù)，我還給你多少數(shù)據(jù);同時(shí)，我用了你多少數(shù)據(jù)，現(xiàn)在不付錢(qián)，等到這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后，你可以從中分成?！?/div>
 
　　對(duì)此，一家大數(shù)據(jù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)時(shí)代周報(bào)記者透露，他并不看好這方面的政策前景?！扒岸螘r(shí)間，交通部組團(tuán)去美國(guó)考察。后來(lái)，我問(wèn)過(guò)幾個(gè)人，對(duì)方直言，美國(guó)那套學(xué)不來(lái)。原因在于，美國(guó)的地方政府采集、整合的數(shù)據(jù)都是免費(fèi)提供給谷歌、Facebook等企業(yè)的，而中國(guó)考察團(tuán)的一些官員則認(rèn)為，政府既然花力氣整合數(shù)據(jù)，那就應(yīng)該適當(dāng)收費(fèi)。”
 
　　如何采集數(shù)據(jù)?如何交換數(shù)據(jù)?如何給數(shù)據(jù)定價(jià)?圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方政府的“腦洞”正逐漸打開(kāi)。但試驗(yàn)剛剛開(kāi)始，而實(shí)際效果暫未可知。


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