所謂自媒體，就是公眾基于互聯(lián)網(wǎng)科技而與全球信息體系相連之后形成的一種可以自行提供、分享他們自身事實與新聞的途徑。所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，就是公眾在互聯(lián)網(wǎng)上對現(xiàn)實生活中自己關(guān)心的各種事務(wù)所持有的情緒、態(tài)度、觀點、意見和建議的總和。顯然，自媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情具有許多傳統(tǒng)媒體輿情所不具有的特點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　一是主體的多元化。自媒體網(wǎng)絡(luò)把所有人都變成了出版發(fā)行人，每個公眾都可以擁有自己的傳播工具，都可以擁有自己的傳播內(nèi)容，都可以成為信息的源頭，碎片化、全天候的“人人即媒體”出現(xiàn)。

 

　　二是影響的廣泛性。由于自媒體具有即時、互動、連通等特征，在互聯(lián)網(wǎng)通達的地方，自媒體的傳播是空前的，公眾在自媒體網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的信息和表達的心聲可以在極短的時間內(nèi)被放大，任何一個小范圍的事件，都有可能通過自媒體網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，最終成為社會乃至全球關(guān)注的公眾事件。

 

　　三是表達的開放性。自媒體網(wǎng)絡(luò)的擬態(tài)環(huán)境和匿名性特征消解了傳統(tǒng)媒體傳播過程中對信息的控制權(quán)，使公眾擺脫了角色、身份等的限制，公眾可以接收四面八方的信息，不再接受被一個“統(tǒng)一的聲音”告知對或錯，傳播者和受眾的界限消除，公眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變成為“當事人”，公眾可以從獨立獲得的資訊中對事物做出判斷，可以采用更加直接、輕松而非委婉的方式參與各種事務(wù)的討論。 也就是說，自媒體網(wǎng)絡(luò)給公眾提供了一個更加自由、開放的平臺，便捷的信息獲取手段使得自媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情更加可以反映民聲，更加可以推動公眾參與社會生活。然而，在自媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里，輿情有時會泥沙俱下，在自由、開放的背后，也隱藏著重重危機，主要表現(xiàn)有：

 

　　一是表達的非理性。自媒體網(wǎng)絡(luò)的擬態(tài)環(huán)境使公眾開展社會交往和信息交流的方式發(fā)生了巨大變化，然而，與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息量非常大，面對驟然放大的輿論表達權(quán)，公眾在表達觀點、宣泄情感的過程中，容易出現(xiàn)從眾心理，容易輕信傳播內(nèi)容，“情緒化問題”和“情緒型言論”較多，沖動、急躁、偏執(zhí)、專橫，不加分析地試圖把對社會的不滿都通過自媒體網(wǎng)絡(luò)的形式發(fā)泄出來，把在自媒體網(wǎng)絡(luò)的非理性發(fā)聲當作緩解精神壓力的方式，網(wǎng)絡(luò)主體的責任意識缺失。例如近年來富豪、明星、醫(yī)生、教師、城管等“網(wǎng)絡(luò)黑五類”的出現(xiàn)，一定程度上就是被公眾非理性地“標簽”和“污名”的結(jié)果。

 

　　二是傳播的不可控性。在自媒體網(wǎng)絡(luò)上，公眾利益表達更加自由，這給興趣相同或思想觀點一致、希望參與到一起討論的公眾提供了可能。然而，一旦某個話題聚集了相當多的人時，就會出現(xiàn)“輿論爆炸”，話題涉及的問題就會被放大，摻入的“沙子”也就越來越多，事態(tài)的發(fā)展也就越來越不可預(yù)測，尤其當渲染信息在自媒體網(wǎng)絡(luò)上傳播時，就會強化和擴大公眾對社會的不滿，激化社會矛盾，出現(xiàn)網(wǎng)上群體性事件，對社會穩(wěn)定造成威脅。

 

　　三是內(nèi)容的虛假性。真實輿情必須基于事實，然而，由于自媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情缺少傳統(tǒng)媒體的過濾程序，擬態(tài)環(huán)境的匿名性、網(wǎng)民成分的復(fù)雜性和“去中心化”的傳播致使信息不斷產(chǎn)生裂變，巨大的信息量導(dǎo)致信息的篩選越來越艱難，經(jīng)常出現(xiàn)虛假甚至是惡意信息，欺騙公眾、誤導(dǎo)輿論。尤其當意見領(lǐng)袖濫用話語權(quán)時，通過對輿情的“操控”，煽動網(wǎng)民情緒，形成強大的輿論壓力，試圖把“謠言”做真做實，給社會帶來了嚴重負面影響。

 

　　因而，自媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情是一把“雙刃劍”，自媒體網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的虛擬社會既可以真實地反映現(xiàn)實社會，也可以扭曲現(xiàn)實社會，造成對現(xiàn)實社會的沖擊，因而，需要對自媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情進行引導(dǎo)，尤其在當下，開展這一引導(dǎo)尤顯緊迫和必要。這是由于，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）提供的最新統(tǒng)計報告顯示，截止到2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達5.91億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率已達44.1%，但網(wǎng)民結(jié)構(gòu)嚴重失衡，從年齡看，40歲以上的網(wǎng)民僅占19.8%；從學(xué)歷看，大專以上的網(wǎng)民僅占20.3%；從職業(yè)看，學(xué)生群體規(guī)模最為龐大，占比達到26.8%。也就是說，我國的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)偏年輕、偏低學(xué)歷、偏學(xué)生的特征。當代社會雖然是一個強調(diào)個性和主體意識的社會，但對于這些正處于價值觀形成階段的年輕的、低學(xué)歷的、學(xué)生群體而言，很顯然，仍然需要通過對自媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，為他們的成長成才創(chuàng)造一個更加健康的環(huán)境。

 

　　十八屆三中全會明確提出了創(chuàng)新社會治理體制的改革任務(wù)。而面對復(fù)雜的自媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，如何做好輿情的引導(dǎo)呢？

 

　　首先，把自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情納入制度框架和法治軌道。當前我們越來越強調(diào)制度設(shè)計，越來越強調(diào)法治國家，對于自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情來說，也不例外，理應(yīng)也該納入制度框架和法治軌道。長期以來，我們過分注重“人治化”，運用壓制性的管理手段，社會治理的制度設(shè)計滯后，法治內(nèi)涵缺乏，最終導(dǎo)致行政命令大于法律法規(guī)、執(zhí)法執(zhí)紀隨意化等問題，嚴重影響著自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情事態(tài)的發(fā)展。因而，要加快制度設(shè)計和立法進程，以制度思維和法治的方式不斷夯實網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的制度和法治基礎(chǔ)，通過把網(wǎng)絡(luò)輿情納入制度框架和法治軌道，引導(dǎo)網(wǎng)民增強制度意識和法治意識，自覺主動地把行為納入制度和法律許可的范圍，這也是引導(dǎo)區(qū)別于以往管理、控制而作為新的治理手段的題中之意。值得強調(diào)的是，要進一步落實網(wǎng)絡(luò)實名制和問責制，對網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)造謠者尤其是惡意信息的制造者要追究其法律責任，對網(wǎng)絡(luò)名人的博客、微博、微信等，要予以重點關(guān)注，發(fā)現(xiàn)虛假信息或不當言論，應(yīng)強制干預(yù)等。

 

　　其次，政府公務(wù)人員要自覺加強“輿商”建設(shè)，提高引導(dǎo)能力。自媒體網(wǎng)絡(luò)給傳統(tǒng)的公共管理帶來了巨大挑戰(zhàn)，正在改變著現(xiàn)實的政治生態(tài)。站在自媒體網(wǎng)絡(luò)信息快車道上的公務(wù)人員，如果缺乏“輿商”，就難免力不能及。為此，作為公務(wù)人員，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維觀念，主動加強“輿商”建設(shè)?？梢哉f，輿商作為一種新型的公務(wù)智慧和公務(wù)藝術(shù)，已成為公務(wù)人員在“數(shù)字化”時代生存必備的能力。所謂“輿商”，按照舒紹福的說法，就是面對媒體和公眾輿論考問，恰當?shù)匕l(fā)表見解，理順輿論話題，優(yōu)化公共關(guān)系的智慧和能力。也就是說，公務(wù)人員應(yīng)把學(xué)習(xí)、掌握和使用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為基本功，把通過網(wǎng)絡(luò)了解民情、體察民意、匯聚民智作為新的聯(lián)系群眾的方式，學(xué)會用網(wǎng)民和廣大群眾能夠接受、樂于接受的語言和方式進行交流，積極主動地參與其中，不僅要學(xué)會把握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)輿情的關(guān)注點，主動設(shè)置議題，還要使公眾了解政府的作為、知曉事情的真相，化解公眾的負面情緒。說到底，就是在自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情的治理中貫徹密切聯(lián)系群眾原則并以此來提高政府公信力。這其實涉及到能否避免“塔西佗陷阱”的問題，即能否通過這一新的密切聯(lián)系群眾的形式，提高政府及公務(wù)人員的公信力，扭轉(zhuǎn)“好的政策與壞的政策都會同樣地得罪人民，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會受到公眾的質(zhì)疑和批評，認同度較低”這一現(xiàn)象。在現(xiàn)代強大的自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情面前，傳統(tǒng)的處理輿情問題的封、堵、躲、壓等手段已走向了死胡同，公務(wù)人員唯有切實做到真懂新媒體、會用新媒體，善于與新媒體打交道，由被動轉(zhuǎn)向主動，不斷加強“輿商”建設(shè)，才能提高引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。

 

　　再者，主流媒體要擔當起網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重任。主流媒體要緊緊抓住自媒體網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展趨勢，贏得網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。一方面，主流媒體要積極走進群眾，主動設(shè)置一些貼近網(wǎng)民、貼近生活、貼近實際的議題，吸引終端上的公眾參與到公共話語的交流中，在交流中引導(dǎo)，讓主流、權(quán)威、真實的聲音占領(lǐng)公眾意見市場，使自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情真正代表廣大公眾的心聲，起到過濾作用。另一方面，媒體尤其是主流媒體作為引導(dǎo)輿論的風(fēng)向標，傳播信息時不要先入地帶有色眼鏡或偏執(zhí)，更不可有意引導(dǎo)公眾偏離正常思維軌道，要提高認識、分析和看待問題的能力，要講黨性、講政治、講觀點、講時機、講技巧，要顧全大局，要謹慎選擇報道的口徑、范圍和內(nèi)容，要嚴格報道紀律，要堅決克制過度營銷行為，要時刻牢記自己的社會責任和價值取向，要及時對不良信息進行規(guī)制和對網(wǎng)絡(luò)謠言進行澄清。主流媒體千萬不能錯位、缺位，千萬不能讓正面的宣傳引導(dǎo)邊緣化。只有這樣，才能推動自媒體網(wǎng)絡(luò)從引發(fā)社會不穩(wěn)定的源頭轉(zhuǎn)變成弘揚社會正氣、通達社情民意、疏導(dǎo)公眾情緒的重要陣地，真正發(fā)揮維護社會穩(wěn)定的建設(shè)性作用。

 

　　最后，塑造公共理性文化，培養(yǎng)理性網(wǎng)民。文化帶有基礎(chǔ)性、持久性的影響。在自媒體時代，為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情健康的常態(tài)化，政府、社會組織等要合力對公共文化進行理性的塑造，建設(shè)全社會普遍認可的價值理念，對公眾開展切實的公共理性和公民責任教育，培養(yǎng)公眾的包容、規(guī)則、誠信、妥協(xié)等意識，合理合法地表達心聲，爭做理性網(wǎng)民。也就是，通過塑造公共理性文化和培養(yǎng)理性網(wǎng)民，提高公眾的認同度，使公眾認識到網(wǎng)絡(luò)傳播的不僅應(yīng)是知識，更應(yīng)該是素質(zhì)，以此形成正能量占先的自媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不斷夯實社會治理體制建設(shè)的思想文化基礎(chǔ)。

 

　　自媒體時代的網(wǎng)絡(luò)輿情日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，而穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。正如不穩(wěn)定很大程度上是人為制造的，實現(xiàn)穩(wěn)定也需要人為創(chuàng)造，也需要引導(dǎo)。現(xiàn)在，自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情已開始實質(zhì)性地介入到國家的政治社會生活，需要綜合制度法治、“輿商”能力、媒體擔當、理性文化等方面來實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情屬于虛擬社會，而虛擬社會是對現(xiàn)實社會的反映，網(wǎng)絡(luò)輿情是現(xiàn)實輿情在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，探討的仍是現(xiàn)實社會的問題，如不解決現(xiàn)實問題，再完善的引導(dǎo)機制也只能是治標不治本。而這里強調(diào)引導(dǎo)，就是在說社會治理體制建設(shè)要跟上社會治理結(jié)構(gòu)和社會治理基礎(chǔ)的變化，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要與社會轉(zhuǎn)型力度相匹配，實現(xiàn)現(xiàn)實社會與虛擬社會治理的統(tǒng)籌，這自然是在全面深化改革的關(guān)鍵時期創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。