第一個就是說什么是數(shù)據(jù)資產(chǎn)？特別是政府的，各種數(shù)據(jù)資產(chǎn)，就是政府擁有或控制的能夠給社會帶來經(jīng)濟效益的數(shù)據(jù)資源；第二個是說數(shù)據(jù)資源怎么管理？現(xiàn)在我們提到很多的一個概念是數(shù)據(jù)開放或開放數(shù)據(jù)，這個里面實際上就是要對數(shù)據(jù)進行有效的配置；第三個概念就是說數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理，我們?yōu)榱藬?shù)據(jù)開放實際上要政府部門制定一整套的、完整的機制來指導(dǎo)這方面的工作，所以我覺得需要把這些事情理清楚。

 

　　政府的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用主要看三個方面：第一是為市民的日常生活提供服務(wù)；第二個就是有利于政府部門提高自己的行政管理水平；第三個是為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

 

　　當(dāng)然，這里面一個是政府職能轉(zhuǎn)變迫切的需要。從內(nèi)部管理的角度，用數(shù)據(jù)來提高科學(xué)決策化的水平。從統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)平臺來看，是實現(xiàn)政府大數(shù)據(jù)的前提，沒有這個那就沒辦法做?，F(xiàn)在很多人口、法人、空間這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及大量的行業(yè)的和專用的、專業(yè)的庫，除了四大基礎(chǔ)庫外還有很多專業(yè)的庫，在專業(yè)庫的基礎(chǔ)之上，還有應(yīng)用庫。所有這些資源，我們?nèi)绾芜M行這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)的規(guī)范和治理？

 

　　第二個意思是說，我們?nèi)绾伟堰@些資產(chǎn)進行運營和應(yīng)用。這樣的能力我覺得是非常重要的。這樣我覺得資產(chǎn)質(zhì)量更加可靠、運營手段更加豐富和創(chuàng)新合作更加便捷。

 

　　從數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理的整個架構(gòu)來說，從規(guī)劃到運營，有一系列我們設(shè)計的整體的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的方案。我們在這一塊兒，也就是政府資產(chǎn)治理這方面也做了一些解決方案，主要是在公共服務(wù)方面，我們有一個一站式公共服務(wù)平臺，還有自己的應(yīng)用開發(fā)平臺和數(shù)據(jù)開放平臺。第二塊就是社會管理方面，從網(wǎng)格化的社區(qū)管理到政府輿情的管理，從數(shù)據(jù)治理方面、從安全的認(rèn)證、任務(wù)資源的交換、數(shù)據(jù)的搜索、決策等等到績效評估，這里面我們都提供了一些不同的解決方案。

 

　　那么數(shù)據(jù)治理對公共服務(wù)的影響呢，我們認(rèn)為表現(xiàn)為四個方面：第一個，公共環(huán)境服務(wù)更加開放化，也就是開放；第二個是公共服務(wù)方式主動化；第三個是公共服務(wù)方式個性化；第四個是公共服務(wù)體驗智能化。

 

　　很多專家說沒有智能就沒有智慧，那么實際上我們政府搞的這個項目功能都很多，為什么老百姓不愛用？其實這里面涉及到很多問題，包括體驗等等，所以我覺得數(shù)據(jù)治理對公共服務(wù)這四方面的影響很重要。在這樣的環(huán)境下，以前我們的電子政務(wù)，特別是文廣都在搞電子政務(wù)評比。從發(fā)展方面看，第一個從網(wǎng)站群再到電子政務(wù)云再到公共服務(wù)平臺，我覺得這是一個趨勢；第二個，從簡單的信息發(fā)布到資源的中心。這是信息公開更新2.0的時代，從信息更新到開放數(shù)據(jù)再到數(shù)據(jù)治理、門戶網(wǎng)站和移動社交的應(yīng)用都要清楚多了，從被動的瀏覽到主動的服務(wù)，這是我們講的數(shù)據(jù)治理在政府公共服務(wù)里的一些想法。

 

　　我下面想舉個例子，就是今年2月份開始，我們在廈門做了個“I廈門”平臺。國內(nèi)一站式公共服務(wù)平臺做了很多的例子，包括我們的寧波、浙江等，但是我們認(rèn)為他們雖然取得了很大的成績，也有很多的不足。

 

　　我們從廈門信息消費這個試點來探一下，現(xiàn)在準(zhǔn)備要做4000項公共服務(wù)的梳理，服務(wù)臺工作量很大，現(xiàn)在我們做了有幾百項，這個平臺呢，我們在這里有一個理念就是：一個是全面感知，一個是深度整合，第三個是服務(wù)要創(chuàng)新，第四個是協(xié)同運作，這是我們這個公共服務(wù)平臺的四個理念。

 

　　這是它的整體架構(gòu)，現(xiàn)在最好的一點是，我們已經(jīng)實現(xiàn)全市300萬市民使用身份證來進行實名認(rèn)證，這樣它有很多智慧化服務(wù)就非常簡單。另外，我們也構(gòu)建了一個政務(wù)資源的統(tǒng)一交換平臺，這個是比較一般的。下面就是說我們用身份證來統(tǒng)一認(rèn)證我們這個公共服務(wù)平臺。下一步還要搞什么人力資源等等。這是這個系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)開放的平臺整體架構(gòu)，整個公共服務(wù)的流程是這樣的。整個模式是用ESE、手機、平板、智能電視也是一種多頻上網(wǎng)融合的概念。

 

　　實際看一下里面的例子，如何體現(xiàn)智能？第一個就是用戶模型，第二個就是業(yè)務(wù)模型，第三個感知模型，第四就是這些基礎(chǔ)信息有一個統(tǒng)一認(rèn)證平臺提供這個實名制的服務(wù)。

 

　　在用戶模型方面，我們首先要有用戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如他的居住地址、調(diào)研信息、車牌號、社保、就業(yè)狀態(tài)這些數(shù)據(jù)都已經(jīng)有了；第二個就是業(yè)務(wù)模型，我們每一項辦事都要對他這個服務(wù)對象進行屬性標(biāo)簽，把這個時間序列所涉及到的證件、關(guān)聯(lián)的機構(gòu)等等綁起來；第三個就是感知模型，他根據(jù)用戶模型和業(yè)務(wù)模型的場景來感知，我們認(rèn)為這三個東西搞好了就能實現(xiàn)一些智能、智慧的感知，按照現(xiàn)在的話說就是用戶體驗比較好，個性化，這里就是叫多維感知的一站式服務(wù)平臺。

 

　　目前我們已經(jīng)梳理了大概200多項服務(wù)，還將整合4000項，工作量特別大，剛才跟顧院長聊了，這個智慧城市關(guān)鍵是錢從哪出，這個當(dāng)時是白干的，但是他們通過別的項目給我們一些費用；第二個就是說老百姓關(guān)注的分類服務(wù)，這個我們按照互聯(lián)網(wǎng)思維就說老百姓最關(guān)注什么，我們把它排序，分類服務(wù)從政務(wù)、生活、健康、教育、衛(wèi)生、文化等等；第三個就是一次注冊可以便捷享受所有的服務(wù)，以前各個系統(tǒng)都不是，因為以前項目信息化水平都是比較高的但是也都是信息孤島；第四是創(chuàng)新主動服務(wù)的機制，可以跟蹤全部的過程；第五是“三網(wǎng)”融合信息服務(wù)，我們還吸引公眾參與社會管理。

 

　　下面主要是把這些東西做大，第一個就是優(yōu)化平臺建設(shè)；第二個是創(chuàng)新激勵機制，就在我們做的過程中還是發(fā)現(xiàn)很難的，雖然是一把手在那里抓，但是各個部門基本上還是有很多的障礙；第三個就是探索市場化的運營模式，我們現(xiàn)在準(zhǔn)備在廈門專門成立一個公司來運營這個東西；第四個呢就是開放惠民平臺帶動信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，未來電子政務(wù)我覺得都應(yīng)該從一個封閉的系統(tǒng)走向一個開放的平臺，這實際上也是互聯(lián)網(wǎng)公司最成功的一個例子。

 

　　整個“I廈門”的目標(biāo)就是讓老百姓辦事便捷、安全、智能、高效。這里是一些帳號，登陸進去所有的服務(wù)都可以，看起來舒服一點?？梢杂帽容^智能的搜索功能簡單的搜索出幾個東西，如婦女要做產(chǎn)檢計劃，可以按照時間軸、時間序列來做，根據(jù)她的年齡等等。另外安全我們主要是采用數(shù)字證書登錄，第二個就是采用普通和高級兩種認(rèn)證方法來確保它的安全性。舉一個例子，比如說一個孕婦，她要自動感知這個服務(wù)，孕婦族和媽媽族，孕婦可能要產(chǎn)檢、媽媽更多的是要推銷、或者說政府一些疫苗和學(xué)前教育，如果是有車族，提供的是更多針對他的一些特殊的服務(wù)，所以從這個上來說，從個人、家庭、社區(qū)三個維度，我們可以主動推薦各種各樣的服務(wù)。另外，我們可以有一個叫做私人搜索“private search”，比如說，我查一個違章查詢，登錄進去，我查到的不是違章的相關(guān)信息，而直接能夠告訴我“我違章了多少”，因為我登錄的時候用的是我的實名。這樣的話，所有的信息都有，包括我的車、我有多少物產(chǎn)，這樣我查違章查詢馬上蹦出來就是我的罰款的情況，比如說我查社保，有我的社保情況，包括在線辦事也是一樣的。比如說你要做結(jié)婚登記，民政部門有很多，每一個市都有很多登記處，我一打結(jié)婚登記他馬上知道我這個人是哪個區(qū)的，所以他直接告訴我應(yīng)該到那個辦事處去辦這個事，這叫直達，百度搞了一個直達號、有點兒那個意思，包括遇險都可以在網(wǎng)上咨詢。

 

　　這個主要解決政府的大數(shù)據(jù)怎么用、智慧城市怎么做一些落地的東西。這個我們主要總結(jié)有三點：第一，政府門戶網(wǎng)站從技術(shù)上要創(chuàng)新；第二政府一站式公共服務(wù)平臺要通過很多大數(shù)據(jù)的分析個性化的感知；第三個就是說我們要探索一些新的突破的方法。

 

　　總的來說，智慧城市或者信息消費的應(yīng)用還是非常復(fù)雜的，光有技術(shù)也不行，所以我們現(xiàn)在正在把自己項目的經(jīng)驗進行整合。也希望大家多提出批評意見，我就講這么多，不對之處請大家批評，謝謝！

 

　　（國脈注：文章內(nèi)容未經(jīng)演講者本人審核）