在剛剛結(jié)束的APEC第三次高官會(huì)及相關(guān)會(huì)上,中國(guó)、美國(guó)著重討論了反腐敗議題。根據(jù)始于去年底的一項(xiàng)國(guó)際構(gòu)想,中國(guó)與印尼、美國(guó)等亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組成員一道,推動(dòng)了執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)的成立,并在北京承辦了第一次會(huì)議。這一反腐合作網(wǎng)由APEC各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的反腐敗和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員組成,在APEC反腐敗工作組框架下設(shè)立,旨在加強(qiáng)以追逃追贓為重點(diǎn)的個(gè)案合作、經(jīng)驗(yàn)分享和能力建設(shè)。
這是近期中國(guó)加強(qiáng)反腐敗工作以來(lái),有關(guān)反腐敗的重要國(guó)際倡議首次得到國(guó)際上主要成員的響應(yīng)并發(fā)生實(shí)際作用。可以預(yù)期,國(guó)際反腐合作網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行,將使有關(guān)各方都可以獲益,從而形成反腐敗領(lǐng)域的國(guó)際多贏局面。
這次設(shè)立的國(guó)際反腐敗合作網(wǎng),是APEC成員基于反腐敗工作的各自所需,通過信息共享、預(yù)警合作、執(zhí)法協(xié)作、遣返協(xié)助、經(jīng)驗(yàn)交流等多種合作模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)貪污腐敗分子的國(guó)際化制約機(jī)制。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),反腐合作網(wǎng)的建立,具有制度借鑒、經(jīng)驗(yàn)移植、人員引渡、有效追逃、腐敗預(yù)警等多重價(jià)值。眾所周知,中國(guó)的反腐敗工作一直面臨制度不健全、追逃困難、預(yù)警不夠等問題。倘若國(guó)際反腐合作網(wǎng)有效運(yùn)行,則很多貪官在貪腐過程中的不正常資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,甚至直接發(fā)生于海外的賄賂行為,更容易被發(fā)現(xiàn)。
大膽設(shè)想一下,基于未來(lái)中國(guó)反腐敗的持續(xù)、全面展開,基于清廉的共同價(jià)值觀,美國(guó)等合作網(wǎng)的成員,也將給予中國(guó)更多協(xié)助,尤其是信息通報(bào)和人員遣返方面,中國(guó)將得到強(qiáng)有力的支持,這對(duì)中國(guó)貪官無(wú)疑是一場(chǎng)噩夢(mèng)。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),當(dāng)前面臨的重要貪腐威脅,是美國(guó)公司在商業(yè)領(lǐng)域的海外賄賂行為。受意識(shí)形態(tài)影響,美國(guó)對(duì)各類賄賂現(xiàn)象一直持高度排斥心理,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為賄賂行為會(huì)損害美國(guó)的文明基礎(chǔ),所以包括民間的商業(yè)賄賂,也是政府打擊重點(diǎn)。從近年來(lái)的有關(guān)事態(tài)來(lái)看,美國(guó)公司在中國(guó)等資本輸出國(guó)的賄賂行為有增無(wú)減,基于信息溝通、執(zhí)法合作等方面的需要,美國(guó)也需要中國(guó)提供更多幫助。
再?gòu)姆锤献骶W(wǎng)的其他成員實(shí)際情況來(lái)看,要么是國(guó)內(nèi)貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重,需要加強(qiáng)打擊,要么是受貪腐國(guó)際化泛濫之害,需要加強(qiáng)國(guó)家合作以嚴(yán)加防范。設(shè)立反腐合作網(wǎng),也將使全體成員受益良多。
關(guān)于腐敗問題,曾經(jīng)有論者認(rèn)為,這是民主國(guó)家之外地區(qū)的社會(huì)特色。但實(shí)際上,不管是民主國(guó)家還是其他國(guó)家,貪腐永遠(yuǎn)是社會(huì)文明的潛在敵人?;谌祟愙吚忍烊恍睦恚瑱?quán)錢交易、秘密貪污、色情賄賂等,總不時(shí)威脅著文明和公平。
對(duì)于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),腐敗已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)的威脅,所以加強(qiáng)反腐是政治進(jìn)步、社會(huì)文明的題中應(yīng)有之義,對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)地區(qū)而言,同樣需要時(shí)刻警惕腐敗的侵襲。有了反腐合作網(wǎng)絡(luò),有關(guān)國(guó)家和地區(qū),可以把本國(guó)的反腐網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到成員國(guó)。如果把反腐制度和機(jī)制比作一張對(duì)腐敗分子撒下的天羅地網(wǎng),那么,國(guó)際反腐合作網(wǎng)的運(yùn)行,相當(dāng)于把這張?zhí)炝_地網(wǎng)擴(kuò)展了數(shù)十倍,這對(duì)腐敗分子來(lái)說(shuō)是噩夢(mèng),對(duì)于國(guó)際社會(huì)的進(jìn)步而言,則是巨大的機(jī)會(huì)。