各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè)，各高等院校：

 

　　為不斷提高政府信息公開效果，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實提升政府公信力，根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕8號）和《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全省政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕22號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作通知如下：

 

 

　?。ㄒ唬┙⒔∪侣劙l(fā)布制度。以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，建立重要信息和熱點問題定期有序發(fā)布機(jī)制，使政府信息發(fā)布成為制度性安排。

 

　　市政府辦公廳和市政府新聞辦公室要圍繞市政府常務(wù)會議、近期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況、市政府重點工作、重要政策、公眾關(guān)注的熱點問題，及時組織新聞發(fā)布會，原則上每季度至少召開1次新聞發(fā)布會。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的職能部門（名單見附件1）主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)至少出席1次市政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。

 

　　市政府部門應(yīng)建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、組織媒體采訪、答記者問、網(wǎng)絡(luò)問政等多種形式發(fā)布信息，原則上每年對外公布1次履行職責(zé)情況。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的職能部門要增加發(fā)布頻次，原則上每季度至少召開1次新聞發(fā)布會，可根據(jù)需要隨時按發(fā)布程序召開專題新聞發(fā)布會。市政府部門召開新聞發(fā)布會，須報經(jīng)市政府新聞辦公室審批。

 

　　各區(qū)縣政府要建立依托新聞發(fā)布平臺發(fā)布重要信息的制度，并指導(dǎo)本級政府部門加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。

 

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的主渠道作用。各級各部門要切實加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，通過更加符合傳播規(guī)律的信息傳播方式，將政府網(wǎng)站打造成為主動、及時、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息的主渠道。

 

　　強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息公開功能。根據(jù)職能和工作重點及時梳理信息公開目錄，相應(yīng)調(diào)整網(wǎng)站欄目和專題，將政府信息通過文字、圖表、音頻、視頻等多種形式予以發(fā)布；當(dāng)前要突出滿足重點領(lǐng)域、公共企事業(yè)單位信息公開的需要。各部門各單位形成的應(yīng)主動公開的政府信息，要按法定時限通過市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺發(fā)布。加強(qiáng)直播類欄目建設(shè)，盡快實現(xiàn)政府重大活動和新聞發(fā)布會等內(nèi)容在線直播。

 

　　拓展政府網(wǎng)站互動功能。通過政府信箱、網(wǎng)上咨詢建議和投訴舉報、網(wǎng)上調(diào)查等渠道主動接受公眾建議和情況反映，對涉及政務(wù)活動的重要輿情和社會關(guān)注的熱點問題，要及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果。作出涉及群眾切身利益的重要決策之前，要通過政府網(wǎng)站廣泛征求公眾意見和建議。加強(qiáng)政府網(wǎng)站在線訪談工作，區(qū)縣和政府部門負(fù)責(zé)同志要通過政府網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)問政，解讀政策信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

 

　　完善政府網(wǎng)站服務(wù)功能。及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項，提高一站式服務(wù)水平，方便公眾及時獲得在線服務(wù)。各級行政服務(wù)中心要加大網(wǎng)上辦理比重，提供網(wǎng)上辦理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、在線咨詢等服務(wù)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源以及投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，逐步建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放機(jī)制，滿足公眾需要。

 

　　適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展新形勢，加快手機(jī)版和無障礙版政府網(wǎng)站建設(shè)步伐，最大限度滿足廣大公眾隨時隨地獲取政府信息和服務(wù)的需要。

 

　?。ㄈ┓e極建設(shè)基于新媒體的政府信息發(fā)布和互動交流新渠道。積極利用政務(wù)微博、微信等新媒體及時發(fā)布權(quán)威政府信息，并及時便捷地與公眾進(jìn)行互動交流。市政府新聞辦公室要加強(qiáng)對各級各部門政務(wù)微博、微信的審核登記，創(chuàng)新管理理念，完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復(fù)程序，不斷提升通過微博、微信等新媒體了解民情、服務(wù)民生、疏導(dǎo)民意、匯集民智的能力和水平。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政務(wù)熱線電話的建設(shè)和管理。加強(qiáng)對政務(wù)熱線電話工作的指導(dǎo)管理，加快構(gòu)建快捷高效的政府公共服務(wù)熱線平臺。市政府辦公廳要加強(qiáng)對12345市長專線呼叫系統(tǒng)的建設(shè)和管理，形成聯(lián)動體系，完善辦理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)督辦考核，提高運(yùn)行質(zhì)量。各區(qū)縣、各部門要整合相關(guān)資源，規(guī)范服務(wù)流程，確保認(rèn)真傾聽公眾訴求，及時回饋詢問，切實維護(hù)公眾權(quán)益。

 

 

　?。ㄎ澹┩晟普畔⒅鲃影l(fā)布機(jī)制。各信息公開主體單位按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，厘清信息主動公開范圍，及時更新信息公開目錄，并在信息形成或變更后20個工作日內(nèi)主動、全面、準(zhǔn)確地予以發(fā)布，特別要及時發(fā)布政府重要會議、重要活動、重要決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展重要動態(tài)，敏感及較大級別以上突發(fā)事件和應(yīng)對處置情況，以增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解。要按照“誰發(fā)布誰審查、誰審查誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范完善政府信息公開發(fā)布的流程和制度。　　　　在起草政策文件、會議紀(jì)要和其他政府信息，籌辦重要活動和會議時，要擬定相關(guān)信息的公開屬性，力爭做到業(yè)務(wù)工作與信息發(fā)布同步進(jìn)行。對擬發(fā)布的政府信息，要做好保密審查，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等渠道發(fā)布信息，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴(kuò)大政府信息的受眾面，增強(qiáng)影響力。

 

　?。┩晟埔郎暾埞_工作機(jī)制。進(jìn)一步暢通包括網(wǎng)上申請在內(nèi)的政府信息公開申請渠道，規(guī)范辦理流程，確保在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。信息公開主體單位要加強(qiáng)與法制、保密、信訪等相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)和會商研判，依法解決申請公開中遇到的問題。土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等與民生密切相關(guān)、受理量較大的部門，要配強(qiáng)工作力量，提高信息公開的質(zhì)量和時效。

 

　?。ㄆ撸┙⒔∪慕庾x和政策咨詢機(jī)制。重要政策法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，以及涉及公眾、企業(yè)利益和專業(yè)性較強(qiáng)的公文須配發(fā)解讀。各主辦單位要針對核心內(nèi)容，以問答等形式形成文字解讀，確保解讀通俗易懂、清晰明確。政府網(wǎng)站要增設(shè)公文解讀、網(wǎng)上咨詢、咨詢電話等欄目，以供公眾查閱和咨詢。各級各部門要結(jié)合實際組建政策解讀專家隊伍，提高政策解讀的針對性、權(quán)威性和時效性。

 

　　（八）建立健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。輿情收集和回應(yīng)工作，按照屬地和部門職責(zé)劃分，實行分級聯(lián)動?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度，定期發(fā)送監(jiān)測報告，及時轉(zhuǎn)請相關(guān)區(qū)縣和部門關(guān)注、回應(yīng)和處置，重要輿情要及時上報。各區(qū)縣政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測、收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注涉及本地區(qū)本部門的網(wǎng)上輿情，及時捕捉網(wǎng)上輿論中的疑慮、誤解及歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式快速回應(yīng)，及時解疑釋惑，澄清事實。盡快建立輿情研判標(biāo)準(zhǔn)和快速有效的輿情分類分級回應(yīng)機(jī)制?；貞?yīng)公眾關(guān)切要實事求是、客觀公正，以解決實際問題為根本，避免空話套話和搪塞推諉。市政府辦公廳要與市新聞宣傳主管部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門積極配合，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解分管領(lǐng)域的重要輿情。

 

　?。ň牛┙⑼晟茰贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制。市政府辦公廳牽頭建立重要信息發(fā)布會商制度，市政府新聞辦公室牽頭建立重大政務(wù)輿情會商制度，各區(qū)縣政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要加強(qiáng)與市政府辦公廳、市政府新聞辦公室以及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，妥善制定重要政府信息公開發(fā)布和傳播方案，實現(xiàn)政府信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

 

　?。ㄊ┙⒄畔⒐芾頇C(jī)制。各區(qū)縣政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保密法》等有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確界定主動公開信息、不予公開信息和依申請公開信息范圍，逐條確定信息公開屬性，建立相應(yīng)政府信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對政府信息的有效管理。

 

 

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府信息公開工作主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)各級、各部門、各有關(guān)單位做好政府信息公開工作；新聞宣傳主管部門要加強(qiáng)對新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)，做好選題確定和媒體組織等工作；互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門要牽頭做好輿情監(jiān)測和處置工作；電子政務(wù)部門要配合做好技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)等具體工作。

 

　　各區(qū)縣政府和市政府各部門、各有關(guān)單位要加大政府信息公開工作力度，主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，逐級明確責(zé)任，確保各項工作措施落實到位。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要加強(qiáng)力量配置，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配置到關(guān)鍵崗位；尚未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，確保在應(yīng)對突發(fā)事件以及社會熱點問題時不失聲、不缺位，有條件的應(yīng)盡快成立專門機(jī)構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費。為政府信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信管理人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

 

　　（十二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級、各部門、各有關(guān)單位要建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，經(jīng)常組織開展面向政府信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)熱線工作人員、政務(wù)微博微信管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。從2014年起，力爭用2年左右時間對所有相關(guān)人員輪訓(xùn)一遍。人力資源和社會保障部門、行政學(xué)院要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)督查考核。市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府新聞辦公室要加強(qiáng)對政府信息公開工作、新聞發(fā)布工作以及政府網(wǎng)站、政務(wù)熱線、政府信箱、政務(wù)微博微信等平臺建設(shè)管理工作的督導(dǎo)，完善相關(guān)措施和管理辦法，切實解決存在的突出問題，確保平臺建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和工作措施落實到位。各級政府信息公開工作主管部門要研究制定政府信息公開工作綜合評價指標(biāo)體系，引入公眾參與評價機(jī)制，加強(qiáng)工作考核，加大問責(zé)力度，定期通報情況，不斷把政府信息公開工作推向深入。

 

 

　　著力做好國務(wù)院確定的9個重點領(lǐng)域的信息公開工作。一是推進(jìn)行政審批信息公開。重點加強(qiáng)行政審批項目調(diào)整信息公開，推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開，做好行政許可辦理情況的信息公開。二是推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開。市直各部門、單位要在已公開2014年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)上，于10月底前公開2013年部門決算和“三公”經(jīng)費決算。在今年50%區(qū)縣試點基礎(chǔ)上，2015年所有區(qū)縣全部公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算。三是推進(jìn)保障性住房信息公開。重點公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。四是推進(jìn)食品藥品安全信息公開。重點推進(jìn)食品藥品安全熱點問題、重點整治工作、執(zhí)法檢查等信息公開。五是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。重點推進(jìn)空氣質(zhì)量、水質(zhì)環(huán)境、建設(shè)項目環(huán)評等信息公開。六是推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。重點推進(jìn)較大事故調(diào)查報告和調(diào)查處理信息的公開。七是推進(jìn)價格和收費信息公開。重點推進(jìn)涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等價格和收費監(jiān)管信息的公開。八是推進(jìn)征地拆遷信息公開。重點推行征地信息查詢制度，推進(jìn)房屋征收決定、征收調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況等信息的公開。九是推進(jìn)以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開。

 

　　做好當(dāng)前政府信息公開工作。請各區(qū)縣、市政府各部門、各有關(guān)單位根據(jù)當(dāng)前政府信息公開重點工作安排表（見附件2）確定的任務(wù)，抓緊制定各自工作方案，進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)、規(guī)范程序標(biāo)準(zhǔn)，確保按時完成。工作方案、工作實效分別于8月31日前、10月31日前報市政府辦公廳?！　　　」财笫聵I(yè)單位參照本通知做好各自信息公開工作。

 

　　附件：

        1.與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的職能部門名單

 

　　2.當(dāng)前政府信息公開重點工作安排表