溫州是中國首批14個沿海開放城市之一，是一座充滿生機活力、民營經(jīng)濟發(fā)達、特別能創(chuàng)業(yè)的城市。2011年溫州城鄉(xiāng)居民收入比為2.40:1，城鄉(xiāng)差距較大，必須加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐，才能使溫州穩(wěn)定發(fā)展。
2011年底，溫州獲批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)；2012年上半年溫州市組建股份經(jīng)濟合作社3796個、土地合作社3334個，新增農(nóng)村土地流轉面積26195畝；2013年，溫州市運行農(nóng)村產(chǎn)權登記交易平臺，用現(xiàn)代化信息手段推動土地流轉工作。目前，溫州市教育、醫(yī)療、配套設施公共財政向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民與居民社?？赊D化，社會公共服務城鄉(xiāng)逐漸均衡。伴隨著農(nóng)房集聚、農(nóng)民轉變?yōu)榫用?，相應出現(xiàn)了就業(yè)難、產(chǎn)業(yè)支撐不足、勞動力技能水平偏低等問題。解決這些問題就必須提升溫州市實體經(jīng)濟發(fā)展水平、提高居民素質，而智慧城市正是解決這些問題的有效途徑。
建設智慧城市溫州有基礎
從信息社會發(fā)展階段來看，溫州市信息化發(fā)展處于信息提升應用階段中期，正逐步向信息創(chuàng)造價值的信息化高級階段邁進；從智慧城市技術架構角度看，溫州市已初步具備開展智慧城市的良好基礎。
網(wǎng)絡層建設初具規(guī)模。截至2012年底，溫州市實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡、固定電話、移動電話、有線電視的全覆蓋；第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡基本建成，完成主要區(qū)域覆蓋；全市互聯(lián)網(wǎng)普及率約65.13%，超過全國42.1%的平均水平，也高于浙江省59%的普及率。這些數(shù)據(jù)說明智慧城市中的網(wǎng)絡層建設，溫州已經(jīng)初具規(guī)模。
以物聯(lián)網(wǎng)為基礎的感知網(wǎng)絡建設也已起步。2010年物聯(lián)網(wǎng)概念成為溫州各界“戰(zhàn)略”追求的新高點，溫州企業(yè)開始開發(fā)相關產(chǎn)品；2011年溫州大學召開“物聯(lián)網(wǎng)高端研討會暨溫州市物聯(lián)網(wǎng)工程中心建設征求意見會”；2012年浙江省“構筑物聯(lián)網(wǎng)建設智慧城市”高峰論壇開幕式在溫州順利舉辦；同年，溫州物聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新園建立。
平臺層、應用層建設廣泛開展。作為全國首批智慧城市建設試點之一，溫州市已建成了智慧城管、智慧市民卡、智慧海洋、智慧旅游、智慧家庭等多個應用系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的建設和應用為溫州智慧城市中的平臺層和應用層建設打下了堅實的基礎，積累了豐富的經(jīng)驗。
基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設智慧城市
由于地理和歷史原因，溫州鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多、實力懸殊，因此，智慧城市建設著眼點應該圍繞溫州“1650”大都市總體規(guī)劃，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)攬，注重服務和改善民生，以智慧技術和智慧服務縮小溫州城鄉(xiāng)差距，使城鄉(xiāng)的生產(chǎn)生活方式都達到“智慧”狀態(tài)。具體而言，圍繞交通運輸、產(chǎn)城發(fā)展、城市管理、電子政務、社會服務、文化傳承六大主題展開：
交通運輸——打造與溫州樞紐地位相匹配的智慧交通體系，著眼于為交通運輸管理者、交通運輸相關企業(yè)、商旅人群和本地公眾提供全面、準確的信息和服務，最大程度發(fā)揮溫州交通基礎設施的承載能力，最大限度提高交通樞紐的運行效率。交通運輸?shù)木唧w對策包括：強化信息資源整合，著重鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通信息采集，支撐交通運輸管理與服務的一體化；建設和完善交通信息化基礎設施及管理平臺，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通信息化空白，提升交通管理的精細化和智能化水平；突出城鄉(xiāng)居民的出行服務，特別是市域綜合交通，彰顯交通服務人文化；聚焦物流服務信息化建設，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)物流集散點，提升運輸服務水平。
產(chǎn)城發(fā)展——通過信息化，助力打造無邊界的網(wǎng)絡協(xié)同環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應，加快推進溫州發(fā)達區(qū)域的優(yōu)勢要素實現(xiàn)擴散、提升、輻射和帶動能力。產(chǎn)城發(fā)展的主要策略有：打造溫州現(xiàn)代服務業(yè)，形成市場服務信息平臺，聚集溫州城鄉(xiāng)市場和人才信息；促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升溫州城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚效應；打造公共支撐平臺，在同一水平上降低城鄉(xiāng)企業(yè)創(chuàng)新成本和信息化門檻；建設智慧園區(qū)，配套產(chǎn)品生產(chǎn)輻射溫州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；建設征信系統(tǒng)，打造電子商務平臺，統(tǒng)一優(yōu)化城鄉(xiāng)企業(yè)營商環(huán)境。
城市管理——溫州智慧城市建設要利用信息手段推進城市管理向“精細化”、“城鄉(xiāng)一體化”轉變。科學高效的城市管理需要跨領域、跨系統(tǒng)的協(xié)同配合，需要推進城市管理的共享和協(xié)同，實現(xiàn)均衡的公共投入。因此，城市管理主要策略有：強化信息資源整合，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化基礎建設，實現(xiàn)各領域信息基礎設施和資源共享，支撐城市管理協(xié)同；深化城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保、城管、市政、安全生產(chǎn)信息化；城市公共安全及應急指揮信息化，實現(xiàn)相應系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)結城鄉(xiāng)。
電子政務——溫州智慧城市建設要大力推進跨部門、跨城鄉(xiāng)的政府服務與資源共享、業(yè)務協(xié)同和決策支撐，進一步加強城鄉(xiāng)之間、政企之間的互動。電子政務主要策略包括：推進網(wǎng)上辦事大廳建設，提供城鄉(xiāng)一致的、良好的政務服務；構建政務云計算中心，為各級政務部門提供統(tǒng)一的基于云計算的信息服務；完善政務協(xié)同辦公應用，建設和推廣移動辦公，模糊城鄉(xiāng)界限，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務業(yè)務效率和水平；建設決策支持系統(tǒng)，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務決策輔助信息短板。
社會服務——溫州智慧城市建設要推進政企和城鄉(xiāng)居民互動，關注城鄉(xiāng)居民的生活品質，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。社會服務主要策略有：強化信息資源整合，支撐跨部門、一站式的便捷民生服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)民生服務一體化；推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社保建設，提升遠程社會服務能力，以信息化手段彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件不足；推進市民卡、市民服務網(wǎng)站等整合，面向所有城鄉(xiāng)居民的服務渠道建設；推進溫州市城鄉(xiāng)智慧社區(qū)和社區(qū)遠程教育建設。
文化傳承——要充分發(fā)揮信息化手段的無邊界傳播作用，推進溫州歷史文化和各地特色文化圖片資料、文字資料、影像資料的數(shù)字化，加強文化資源的保護和傳承推廣。文化傳承主要聚焦：打造多渠道、多終端、覆蓋城鄉(xiāng)的智慧化的文化宣傳推廣網(wǎng)絡，加強主流價值觀的傳播推廣；建設數(shù)字文化資源庫和推廣網(wǎng)絡，推進文化資源數(shù)字化和文化事業(yè)網(wǎng)絡化，使城鄉(xiāng)居民獲取文化資源同等便捷；建立網(wǎng)絡文化監(jiān)管和引導手段；完善信息化支撐體系，支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立信息化人才培訓基地，特別強化經(jīng)濟不發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化人才隊伍建設。
?。ㄗ髡邌挝唬簻刂莩鞘写髮W）
