隨著技術(shù)進(jìn)步與人口增長，智慧城市已成為全球現(xiàn)代化城市發(fā)展競爭力的重要內(nèi)容。智慧城市建設(shè)廣泛覆蓋于電子化政府、智慧交通運輸、智慧綠色建筑、智慧醫(yī)療服務(wù)、智慧電子商務(wù)交易等現(xiàn)代生活的方方面面。臺灣地區(qū)臺北市與山東省青島市在智慧城市建設(shè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)范圍、運作方式等方面有很多相近之處，但臺北市的智慧城市建設(shè)早已“開花結(jié)果”，曾被國際性組織評選為全球智慧城市。因此，對于還在智慧城市建設(shè)道路上摸索的青島而言，研究分析臺北智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗，取經(jīng)臺北“智慧”，必然會對智慧青島建設(shè)帶來促進(jìn)作用。
梳理臺北智慧城市建設(shè)“經(jīng)”
臺北市政府資訊局成立于1979年，全面負(fù)責(zé)臺北市智慧城市建設(shè)和信息共享建設(shè)，主要體現(xiàn)在電子化政府、網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)以及數(shù)位化生活三個方面。臺北市智慧城市建設(shè)充分反映出政府在創(chuàng)新服務(wù)以及城市未來發(fā)展的理念和方向。
以民為尊，創(chuàng)新服務(wù)。臺北市打造的“1999市民當(dāng)家熱線”是政府傾聽民眾聲音的重要渠道。針對民眾反映的問題和服務(wù)需求，制定多項重大的為民服務(wù)派工處理規(guī)范，根據(jù)情況的輕重緩急和所需處理時間，由相關(guān)單位在規(guī)定的時限內(nèi)予以解決和回復(fù)。為適應(yīng)市民對公共建設(shè)、政府效率與應(yīng)用服務(wù)等需求的不斷增加，臺北市政府每年投資1.2億新臺幣，采用購買電信運營商服務(wù)的方式，為公眾提供各種免費的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。同時，政府將城市運行和市民生活的各類信息進(jìn)行整合利用，讓全體市民能夠通過各種容易操作的免費無線設(shè)備隨時查閱就醫(yī)、出行、繳費、旅游等資訊。目前，提供服務(wù)的應(yīng)用APP已超過6000個，每月有近400萬人使用免費無線上網(wǎng)服務(wù)，極大地提高了政府的管理服務(wù)能力和運行效率。
不斷超越，持續(xù)創(chuàng)新。臺北市政府于2007年開始推動實施“智慧城市”計劃，以“智慧城市、優(yōu)質(zhì)生活”為愿景，通過充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息和通信技術(shù)，建構(gòu)一個既貼心又聰明、懂得快速回應(yīng)民眾需求、能夠預(yù)測未來發(fā)展、能夠及早回應(yīng)的政府，從而形成了政府與社會共同參與的智慧城市建設(shè)模式。在臺北市智慧城市建設(shè)成果中，最令人羨慕的并不是最新的設(shè)備與技術(shù)，而是這些成果已經(jīng)真正地融入了廣大民眾的生活與臺北的城市風(fēng)格之中。
筑夢臺北，城市啟航。建設(shè)優(yōu)質(zhì)臺北、安心臺北、效率臺北、活力臺北、禮民臺北、友善臺北、人文臺北、魅力臺北、幸福臺北、國際臺北，是臺北的城市夢想，而科技特別是資通科技則是實現(xiàn)城市夢想的重要推手。臺北市政府依托完善的寬頻基礎(chǔ)設(shè)施，利用云端服務(wù)應(yīng)用，對政府資訊資源進(jìn)行整合，為社會各界提供方便的信息查閱服務(wù)。同時，還建設(shè)了虛擬化資料中心、地理圖資平臺、政府資料開放信息庫等平臺。其中，政府資料開放信息庫中有189項資料集，其中109項資料集面向公眾開放數(shù)據(jù)接口，36個政府機(jī)關(guān)實現(xiàn)與公眾的數(shù)據(jù)共享，每月的使用人次超過110萬，成為名副其實的臺北市民生活資料庫。此外，臺北市政府多渠道參與國際城市之間在資通訊應(yīng)用和資通訊科技未來發(fā)展方向等方面的交流，不僅賦予城市新的意義，而且有助于成功行銷城市品牌。
取臺北之“經(jīng)”用于青島
智慧城市建設(shè)不僅實踐現(xiàn)代城市生活品質(zhì)的提升，更重要的是通過信息技術(shù)與各種應(yīng)用服務(wù)的整合，實現(xiàn)智慧聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的各種新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為實現(xiàn)“中國夢”的重要力量。青島在結(jié)合本地實際的基礎(chǔ)上，取經(jīng)臺北的智慧城市建設(shè)，已將“智慧城市”建設(shè)寫入政府工作報告。
立足便利公眾，規(guī)劃建設(shè)青島無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。有資料顯示，為應(yīng)對數(shù)據(jù)需求的爆炸式增長，美國政府正計劃投資1780億美元建立覆蓋全國的無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為全美消費者提供免費通話和互聯(lián)網(wǎng)上漫游服務(wù)。據(jù)了解，目前北京、南京等許多城市也正在試點公共區(qū)域免費上網(wǎng)。青島市立足創(chuàng)新便民服務(wù)的理念和方式，配合4G試點城市，加強(qiáng)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋全市公共區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以財政購買電信運營商服務(wù)的方式，實現(xiàn)全市公共區(qū)域免費Wifi上網(wǎng)。
統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享。青島市電子政務(wù)在經(jīng)歷了大規(guī)模的集約化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)之后，已全面進(jìn)入業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享的新階段，但實施中部門的重視程度和執(zhí)行力度還不盡人意。為切實推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，青島市政府明確提出在制定信息共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立跨部門信息共享保障機(jī)制、落實工程立項階段和項目管理中信息共享以及強(qiáng)化信息共享監(jiān)督管理等方面加大推進(jìn)力度，通過制度、技術(shù)、服務(wù)、督查、考核等多種手段，打破“信息資源歸部門所有”的觀念，改變“信息孤島”和“業(yè)務(wù)割據(jù)”狀態(tài)，推動不同業(yè)務(wù)之間、不同部門之間的信息交換、共享、協(xié)同和應(yīng)用，真正達(dá)到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”和“一站式服務(wù)”的目標(biāo)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧青島建設(shè)。據(jù)世界銀行測算：100萬人口以上的城市，在投入不變的條件下，“智慧城市”可增加城市發(fā)展紅利2.5到3倍，可實現(xiàn)4倍于其他城市的可持續(xù)發(fā)展；另據(jù)擁有全球最大的互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)站點的美國思科公司測算：一個智慧型的500萬人的城市，在20年內(nèi)，城市收入將增加150億美元、GDP將年均增長9.5%、能源效率將提高30%、就業(yè)機(jī)會將增加37.5萬個。青島市正在進(jìn)行“智慧青島”的規(guī)劃論證，“十二五”期間的總體目標(biāo)就是加快“智慧城市”建設(shè)，到“十二五”末期爭取信息化總體水平處于全國城市前列，打造北方數(shù)據(jù)中心。
伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)革命，一個以物聯(lián)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化為基本特征的知識文明正迎面而來。青島應(yīng)借鑒臺北智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗以及先進(jìn)思路和理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，理順政府與市場的關(guān)系，加強(qiáng)政府與企業(yè)和社會各方面的協(xié)作與合作，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、人力、技術(shù)和創(chuàng)新等資源的共享與共同發(fā)展，形成政府與社會共同參與的智慧城市建設(shè)模式。
?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|省青島市電子政務(wù)辦公室）
