2024年12月13日
營商環(huán)境周刊·第189期
《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
（本期周刊內(nèi)容含27個營商環(huán)境政策（國家、省、市），12篇重點關(guān)注文章（重要會議、觀點、動向等），以及45個優(yōu)秀案例（省、市、區(qū)/縣），網(wǎng)上電子版本只展示部分內(nèi)容，如需獲取詳細版，可通過文末官方渠道進行咨詢。）
一、政策傳遞
1.工業(yè)和信息化部 財政部 中國人民銀行 金融監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》的通知
工信部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局日前印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》。通知提出，到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“百城”試點取得扎實成效，專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造應(yīng)改盡改，形成一批數(shù)字化水平達到三級、四級的轉(zhuǎn)型標(biāo)桿；試點省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平達到二級及以上，全國規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到75%；中小企業(yè)上云率超過40%。初步構(gòu)建起部省聯(lián)動、大中小企業(yè)融通、重點場景供需適配、公共服務(wù)保障有力的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展。旨在通過新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市的韌性，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。【詳情】
2.人力資源社會保障部等5部門關(guān)于加強人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
近日，人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、全國工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，旨在推動人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，更好助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極促進高質(zhì)量充分就業(yè)。【詳情】
3.自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境提升便利化水平典型案例匯編》的函
為進一步提升不動產(chǎn)登記便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮典型案例示范作用，部在梳理各地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，形成了《優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境提升便利化水平典型案例匯編》，現(xiàn)予以印發(fā)，供各地參考學(xué)習(xí)借鑒。【詳情】
4.北京市規(guī)劃和自然資源委員會關(guān)于全面推行市政交通基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃許可全程網(wǎng)辦的通知
為進一步優(yōu)化規(guī)劃許可審批服務(wù)，提升便利度，滿足企業(yè)和群眾辦事需求，日前，北京市規(guī)劃和自然資源委員會印發(fā)《關(guān)于全面推行市政交通基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃許可全程網(wǎng)辦》的通知。旨在提高市政交通基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃許可的審批效率，減少企業(yè)辦事成本，進一步優(yōu)化北京市的營商環(huán)境，推動城市建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展。【詳情】
5.上海市市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》的通知
為規(guī)范本市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實施，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，營造更加包容、更具活力、更有溫度的營商環(huán)境，結(jié)合上級文件要求和本市實際，近日，上海市市場監(jiān)督管理局修訂了《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，于2024年12月25日起施行。【詳情】
6.江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展實施方案》的通知
日前，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展實施方案》，圍繞完善招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為、完善招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)機制、推進招標(biāo)投標(biāo)數(shù)智化升級、營造規(guī)范有序市場環(huán)境和加強招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管等六方面提出20條具體實施方案，加快推動全省招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。【詳情】
7.湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門關(guān)于印發(fā)《湖南省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”工作實施方案》的通知
12月12日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門印發(fā)《湖南省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”工作實施方案》的通知。旨在加快推進全省“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝一件事”高效辦理，構(gòu)建市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌配套和協(xié)調(diào)服務(wù)機制，全面提升市政公用服務(wù)質(zhì)效。【詳情】
8.海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省省級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》的通知
為規(guī)范省級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理，促進政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、信息共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高資金使用效益、強化應(yīng)用績效管理，近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省省級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》的通知。【詳情】
9.揚州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《2025年揚州優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單（征求意見稿）》意見的公告
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷增強經(jīng)營主體的獲得感和滿意度，揚州市發(fā)展和改革委員會近日發(fā)布公告，公開征求《2025年揚州優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單（征求意見稿）》意見，旨在進一步優(yōu)化揚州市營商環(huán)境。【詳情】
10.唐山市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定
《唐山市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》已于2024年11月6日唐山市第十六屆人大常委會第三十次會議審議通過，經(jīng)2024年11月28日河北省第十四屆人大常委會第十二次會議批準，自2025年3月1日起施行?！兑?guī)定》的出臺，有利于保護經(jīng)營主體合法權(quán)益、維護公平競爭的市場環(huán)境，進一步增強經(jīng)營主體信心、激發(fā)經(jīng)營主體活力，提高投資吸引力和發(fā)展競爭力，從地方立法層面為營商環(huán)境的持續(xù)改善提供更加有力的法治保障。【詳情】
11.焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)焦作市支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施的通知
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，著力解決個體工商戶和小微企業(yè)急難愁盼問題，進一步提振個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展信心，近日，焦作市人民政府制定了《焦作市支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》。【詳情】
二、重點關(guān)注
1.中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 習(xí)近平發(fā)表重要講話
中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平在重要講話中總結(jié)2024年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。李強作總結(jié)講話，對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟工作提出要求。【詳情】
2.李強：持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境
12月9日，國務(wù)院總理李強在北京釣魚臺國賓館同新開發(fā)銀行行長羅塞芙、世界銀行行長彭安杰、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界貿(mào)易組織總干事伊維拉、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長格林斯潘、國際勞工組織總干事洪博、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長科爾曼、國際清算銀行總經(jīng)理卡斯滕斯、金融穩(wěn)定理事會主席諾特、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群舉行“1+10”對話會，圍繞“凝聚發(fā)展共識，促進全球共同繁榮”主題深入交流。【詳情】
3.從中央政治局會議看2025年經(jīng)濟工作新動向
12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟工作。會議總結(jié)分析今年經(jīng)濟工作，全面客觀研判當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，對明年經(jīng)濟工作作出一系列部署，必將進一步堅定各方發(fā)展信心，積極主動應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。【詳情】
4.市場監(jiān)管總局公布2024年第三批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例
為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動行風(fēng)建設(shè)深入開展、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局組織開展了2024年第三批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例遴選。各地市場監(jiān)管部門積極響應(yīng)，精心組織推薦，最終“北京：‘證照0號管家’幫企業(yè)設(shè)‘鬧鐘’ 以精準事前服務(wù)優(yōu)化窗口行風(fēng)”等10個優(yōu)秀實踐案例入選，現(xiàn)予以公布。【詳情】
5.7個稅務(wù)案例入選減輕企業(yè)負擔(dān)典型案例
國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室近期公布2024年“強化企業(yè)服務(wù) 提升減負成效”典型案例，63個案例上榜。其中，來自山西、吉林、浙江、四川、寧夏、新疆六?。ㄗ灾螀^(qū)）稅務(wù)部門的7個減輕企業(yè)負擔(dān)案例入選。【詳情】
6.金軒：健全社會信用體系 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
12月8日，《經(jīng)濟日報》刊發(fā)金軒署名文章《健全社會信用體系 構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制》。習(xí)近平總書記一直高度重視社會信用體系建設(shè)，黨的十八大以來，多次就社會信用體系建設(shè)作出重要指示批示，進一步豐富和發(fā)展了社會信用與經(jīng)濟社會發(fā)展之間關(guān)系的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，為更好發(fā)揮社會信用支持構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作用提供了根本遵循。【詳情】
三、優(yōu)秀案例
上海市：2024年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例
為進一步推進我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)，推動各區(qū)間互學(xué)互鑒，復(fù)制推廣好經(jīng)驗、好做法、好案例，市生態(tài)環(huán)境局公布了2024年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。【詳情】
廣東?。簩嵤澳匣浖艺惫こ?深入推進家政服務(wù)職業(yè)化建設(shè)
近年來，廣東省以實施“南粵家政”工程為切入點，重點開展母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護四大項目，持續(xù)健全政策機制，促進人才培養(yǎng)，加強規(guī)范管理，完善標(biāo)準體系，強化產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)化品牌建設(shè)，不斷推動“南粵家政”工程提質(zhì)增效?！澳匣浖艺惫こ虒嵤┮詠?，全省家政服務(wù)企業(yè)數(shù)量達3.4萬家，增長約50%；從業(yè)人數(shù)達227.7萬人，增長約80%。【詳情】
江西?。?024年優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例出爐
12月9日至10日，全省優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大現(xiàn)場交流會在吉安召開。會議揭曉了2024年江西省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例，南昌市打造“南事好辦”等38個案例成功入選。【詳情】
廣東廣州市：發(fā)布大灣區(qū)首個電力法治營商環(huán)境建設(shè)倡議
12月6日，廣州市司法局和南方電網(wǎng)廣東廣州供電局聯(lián)合主辦的大灣區(qū)（廣州）灣區(qū)電力法治營商環(huán)境交流會在廣州變電站科普中心順利舉辦。會議以“大力弘揚憲法精神推動進一步全面深化改革”為主題，與會各方圍繞法治化營商環(huán)境主題交流探討，聯(lián)合發(fā)布深化大灣區(qū)（廣州）電力法治營商環(huán)境倡議。政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高校等代表近50人出席會議。【詳情】
浙江舟山市：公共資源交易中心不斷推進政府采購營商環(huán)境優(yōu)化提升
2024年，舟山市公共資源交易中心積極落實市委市政府“真抓實干、馬上就辦”指示精神，集采工作錨定新的目標(biāo)再出發(fā)，通過狠抓內(nèi)部建設(shè)，全力服務(wù)企業(yè)，齊心協(xié)力抓好集中采購工作，集采業(yè)務(wù)做到馬上就辦，辦必辦好。同時，嚴格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)規(guī)定及關(guān)于推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、減負強企、穩(wěn)住經(jīng)濟等政府采購相關(guān)政策，不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，進一步提升服務(wù)效率及服務(wù)水平。【詳情】
江蘇泰州市：2024年度優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新典型案例
2024年，全市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，各部門、各板塊聚焦發(fā)展所向、企業(yè)所需，創(chuàng)新推出了多項企業(yè)點贊、群眾滿意、社會反響強烈的務(wù)實舉措。為推廣好經(jīng)驗、好做法、好案例，推動各地、各部門互學(xué)互鑒，形成濃厚的比學(xué)趕超氛圍，現(xiàn)設(shè)立泰州市2024年度優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新典型案例專欄，予以分期刊發(fā)。【詳情】
山東濱州市：推出投標(biāo)保證金“免申即享”信用減免模式
在全國統(tǒng)一大市場和高標(biāo)準市場體系建設(shè)進程中，招標(biāo)投標(biāo)市場占據(jù)著舉足輕重的地位，其對于提升資源配置效率、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境意義非凡。然而，長期以來，投標(biāo)保證金的繳納如同一道緊箍咒，束縛著企業(yè)發(fā)展的手腳。濱州市勇立改革潮頭，聚焦招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度變革，以創(chuàng)新為驅(qū)動，推出投標(biāo)保證金“免申即享”信用減免模式，為企業(yè)發(fā)展開辟了新的廣闊空間，成功打造出極具示范效應(yīng)的濱州樣板。【詳情】
廣東廣州市天河區(qū)：營商環(huán)境觀測服務(wù)站全覆蓋！
12月11日，天河區(qū)第二批營商環(huán)境觀測服務(wù)站獲授牌，為天河持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造營商環(huán)境典范城區(qū)再添新助力。在首批營商環(huán)境觀測服務(wù)站運行基礎(chǔ)上，天河區(qū)營商辦積極拓展觀測服務(wù)站范圍，綜合考慮片區(qū)、環(huán)境、行業(yè)、業(yè)戶等因素，又選定漢銀廣場、宏太智慧谷、東英科技園、金穎農(nóng)科孵化器、廣州市數(shù)字金融協(xié)會、5號空間等作為第二批觀測服務(wù)站。【詳情】
河南信陽市浉河區(qū)：以小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制助力營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)
近日，信陽市浉河區(qū)為幫助小微企業(yè)拓寬融資渠道，破解融資難題，打通金融惠企利民“最后一公里”，及時建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，積極開展“千企萬戶大走訪”活動，通過政銀企高效聯(lián)動，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。【詳情】
湖南永州市道縣：聚焦要素保障 著力打造最優(yōu)營商環(huán)境
今年來，道縣深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動，對標(biāo)發(fā)達地區(qū)先進理念和創(chuàng)新模式，堅持市場主體需求導(dǎo)向，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化要素保障，打造“服務(wù)最優(yōu)、效率最高、環(huán)境最好”的投資興業(yè)高地，讓企業(yè)家“投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心”。【詳情】
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