在今年東莞兩會中的《政府工作報告》中，東莞市長袁寶成首次提出打造“回應政府”。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，這一提法緊跟國務院對政府回應的最新要求。多數受訪者認為這一提法是進步，是對“陽光政府”的補充，有受訪者認為要打造“回應政府”最重要是官員的觀念轉變。昨日袁寶成表示，東莞將出臺具體制度，規(guī)定政府回應的范圍。
李克強提“要主動回應社會關切”
前日，東莞市長袁寶成在作《政府工作報告》時，提出要嚴格落實八項規(guī)定，公開和壓減“三公”經費，打造透明政府、回應政府、公信政府，暢通利益訴求表達渠道，讓市民的訴求有人聽、有回應、有結果、有反饋。
南都記者注意到，在《政府工作報告》中關于打造“回應政府”的提法，在廣東范圍內還是首次。這一提法，最早源于總理李克強。去年9月18日，李克強主持召開國務院常務會議時，特別強調要采取配套措施，加強相關制度和平臺建設，讓政府政策透明，讓權力運行透明，讓群眾看得到、聽得懂、信得過；要主動回應社會關切，把人民群眾的期待融入政府的決策和工作之中，努力增強提升政府公信力、社會凝聚力的軟實力。
隨后，上海交通大學國際與公共事務學院院長、教授胡偉發(fā)表名為《打造透明政府、回應政府和公信政府》的評論，就李克強的提法進行詳細解讀。這篇文章被人民網、新華網等眾多媒體轉載“回應政府”的提法從此被頻頻提及。
國務院要求政府應建專家解讀機制
去年10月1日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（以下簡稱《意見》），對打造回應政府作出明確要求，包括加強新聞發(fā)言人制度建設、發(fā)揮政府網站在信息公開中的平臺作用、建設基于新媒體的政府信息發(fā)布與公眾交流新渠道、健全輿情收集和回應機制、建立主動發(fā)布機制、建立與媒體等溝通協(xié)調機制以及專家解讀機制。
對比《意見》，除了建立專家解讀機制外，東莞其他方面總體上做得不錯。2012年3月，東莞設立新聞發(fā)言人和新聞助理的市直單位和鎮(zhèn)街已達161個，基本實現(xiàn)全覆蓋。同月，東莞微博發(fā)布廳上線，覆蓋全市32個鎮(zhèn)街、3大園區(qū)、41個相關單位。
此外，東莞主要領導也頻頻造訪中央、省級媒體，就有關東莞的宣傳報道進行溝通。2009年以來，東莞還多次就一些重大突發(fā)事件主動發(fā)布信息。
市長回應
“哪些須回應，哪些不用回應”將有具體規(guī)定
2014年東莞將如何根據《政府工作報告》的要求，推進打造回應政府工作？昨日下午袁寶成接受南都記者采訪時回應，這一工作已經寫入2014年的政府工作任務分解表，到時候會出臺具體制度，規(guī)定政府工作中哪些必須回應，哪些不用回應，以及政府信息公開需要注意的問題。
A
最重要的是官員轉變觀念
南都：你如何看待東莞首提打造“回應政府”？
梁聚峰：這是這次《政府工作報告》的一個亮點，是個很有創(chuàng)意的提法。打造“回應政府”順應了目前國家要求政府加強信息公開和輿情應對的背景。我個人對東莞的政府回應很不滿意，兩會的時候有政協(xié)委員說正式提案都不了了之，何況一般的市民訴求呢?，F(xiàn)在到處都在講陽光政府，透明政府，“回應政府”是努力的方向之一。
毛壽龍：這是要求政府對老百姓的需要有回應，不能門難進、事難辦、訴求沒回應。
韓遠頌：這是一個進步，最起碼政府對市民、企業(yè)的聲音表示出了尊重。市民、企業(yè)對政府的訴求提出來后，政府能夠給出一個答復，可以說對陽光政府的一種補充。
代?？簭男侣劙l(fā)言人制度到政務微博大廳的建立，東莞這幾年在信息發(fā)布方面進步很大，打造“回應政府”是在回應民眾訴求、輿情應對方面提出了一個系統(tǒng)工程。雖然東莞在方式方法上作了很多努力，感覺有些官員的觀念還是沒有轉變過來。如果官員觀念沒有轉變，渠道再通暢也是擺設。[page]
B
不需要對所有訴求作出回應
南都：在政府信息公開方面2008年已經實施了《政府信息公開條例》，政府信息公開與“回應政府”有何不同的地方？
毛壽龍：應該說“回應政府”里需要回應的范圍比《政府信息公開條例》要多一些。如果是在法律范圍內必須公開的，自然應該按照法律來辦。如果法律沒有規(guī)定該不該公開，該不該回應，政府可以本著主動回應的角度去盡量回應。如果在不能公開的范圍，也應該給出回應，說明為什么不能公開。需要注意的是，不是對老百姓所有的訴求都應該作出回應。比如有個小伙子跟爸爸相依為命，爸爸重病，房東不想把房子租給患重病的人，政府應該給出回應嗎？政府不應該幫人租房子，也不能強迫房東租房給人，但結果往往領導一批示事情就辦了。政府有時候不作為，有時候過分作為。
韓遠頌：有法律規(guī)定要公開的，政府必須公開。沒有法律規(guī)定要公開的，政府也可以公開。這要看具體情況，要求政府對所有訴求都予以回應不現(xiàn)實，也沒必要。
代?？悍梢?guī)定不可能那么細致，比如對于媒體集中報道的一些熱點問題，法律不會規(guī)定政府應不應該回應，但從滿足應對輿情、滿足群眾的知情權角度出發(fā)，政府就應該作出回應。如果東莞能夠出臺打造“回應政府”的相關制度，對政府應該回應的范圍定得廣的話，很可能會是個非常先進的做法。
C
每個官員都應具備回應技巧
南都：打造“回應政府”，對官員將有哪些要求？
梁聚峰：一些官員在進行回應時并不專業(yè)，每年都會聽到官員回應時雷語頻出。這是因為官員回應太少，缺乏基本的交流能力。其實能夠多回應，熟練以后，對政府官員來說也是一種技能的提升。
韓遠頌：這要求官員必須提高自身素養(yǎng)，掌握回應的技巧。建議在招錄或晉升公務員時，就應該把好關，要求官員必須具備回應技巧。對公務員應該不定期培訓，組織交流學習，提高他們的媒體素養(yǎng)。
毛壽龍：有時候政府官員說的本身是大實話，但放到媒體上可能會被熱炒。我們的官員面對媒體，素質還是不夠的，不知道什么叫媒體語言，不知道掌握分寸。這可能跟中國官員的晉升機制有關，官員不需要面對公眾演講不需要應對媒體也能升官。雖然一般的事情可以安排新聞發(fā)言人回應，但從長遠來看，每個官員都應該具備回應的技巧。
祝銘：對于官員來說需要具備直面批評的包容心，能夠分析各種信息，熟練運用平民化的語言。
代?？菏紫仍谟^念上能夠轉變，要求官員認可回應的做法，認為回應是一種責任和義務。這其實是一項系統(tǒng)工程，政府應該要求從初任公務員培訓開始，長期對公務員這方面的技能提出要求，久而久之就會出成效。
D
引入專家解讀是平衡和補充
南都：去年10月國務院辦公廳曾發(fā)文，對政府回應作出要求，其中提到政府要建專家?guī)欤雽＜医庾x制度。對于這個制度，你怎么看？
代?？阂酝l(fā)布了一個新政，都是媒體在報道時請專家解讀，可以說專家解讀的工作一般媒體在做?，F(xiàn)在政府要建立自己的專家?guī)?，在發(fā)布政策時同時發(fā)布專家解讀，這有利于媒體記者、老百姓理解政策。
祝銘：政府發(fā)布專家解讀可以吸引民眾對政府政策關注，是對媒體解讀的一種平衡和補充，也可以避免政策被誤讀。
梁聚峰：專家解讀是個很好的做法，讓政府政策更好理解。建議一些政策不光要找專家解讀，也應該找民間人士解讀一下。專家解讀一般較為學術專業(yè)，民間人士解讀更接地氣，更了解東莞實際。上次市里開會時，有人提出來希望政府建立民間智庫，與專家智庫互為補充。
