秦皇島市將社會(huì)信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要支撐，以加強(qiáng)信用信息歸集為基礎(chǔ)，以服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和群眾為主要目標(biāo)，不斷創(chuàng)新信用應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)品，合同履約、信用監(jiān)管等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入信用能量。城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名持續(xù)位居全國(guó)前列。2023年，秦皇島市以全省首位的成績(jī)成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

　　一、加強(qiáng)信息歸集共享，筑牢信用體系基礎(chǔ)

　　打通省、市、縣數(shù)據(jù)通道，整合各部門各行業(yè)信用信息，形成“條線匯聚、分類集中、統(tǒng)籌共享”的信息格局。一是完善信用平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)運(yùn)行一體化公共信用信息共享平臺(tái)，以自然人、法人和其他組織為信用主體，開設(shè)29個(gè)一級(jí)類目、126個(gè)二級(jí)類目，覆蓋85個(gè)部門和9個(gè)縣區(qū)。完善“信用中國(guó)（河北秦皇島）”網(wǎng)站欄目，提供承諾公示、信用查詢等服務(wù)，累計(jì)公開信用承諾608129份，開展信用核查66914次，獲評(píng)“全國(guó)市級(jí)特色平臺(tái)網(wǎng)站”。二是提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。編制《秦皇島市公共信用信息資源目錄》，推動(dòng)信源單位和事項(xiàng)雙擴(kuò)容，累計(jì)歸集納稅、社保、行政管理、公積金、水電氣等信用信息30類2億余條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)核查或動(dòng)態(tài)更新，“雙公示”信息上報(bào)率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率100%，行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決信息合規(guī)率100%。三是加強(qiáng)特定領(lǐng)域信息共享。與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，在辦理政務(wù)事項(xiàng)時(shí)對(duì)信用數(shù)據(jù)自動(dòng)核驗(yàn)。整合多維度信息形成企業(yè)規(guī)范化信用報(bào)告，向金融機(jī)構(gòu)推送共享，有效提高審貸效率和風(fēng)控水平。

　　二、突出政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造守信踐諾環(huán)境

　　完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，進(jìn)一步提升政府公信力，示范引領(lǐng)“信用秦皇島”建設(shè)。一是建立行政合同履約監(jiān)管機(jī)制。開發(fā)合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域200余萬(wàn)條合同實(shí)行全流程跟蹤監(jiān)管，對(duì)簽約、履約、違約信息進(jìn)行全面關(guān)聯(lián)分析，當(dāng)合同執(zhí)行存在信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，迅速進(jìn)行預(yù)警反饋和跟蹤處置?！墩贤募s信用監(jiān)管的“秦皇島樣本”》獲評(píng)第五屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例。二是建立失信線索收集處理機(jī)制。在信用秦皇島網(wǎng)站開辟政府違約失信投訴專欄，同時(shí)借助“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)、12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)，全面篩選排查政府機(jī)構(gòu)失信線索，通過(guò)下發(fā)督辦函、警示函、掛牌督辦等形式，全程跟蹤督導(dǎo)、限期整改。三是建立政務(wù)涉訴執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。制定政務(wù)涉訴案件工作臺(tái)賬，建立“預(yù)警通報(bào)—信息共享—實(shí)時(shí)移出—治理反饋”工作閉環(huán)，將監(jiān)控關(guān)口從失信被執(zhí)行人終端前移至案件訴訟、執(zhí)行階段，督促存在失信風(fēng)險(xiǎn)的政府部門及時(shí)履行義務(wù)，防范化解政務(wù)失信行為。

　　三、創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景，釋放便民惠企紅利

　　聚焦與企業(yè)群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極拓展守信激勵(lì)場(chǎng)景，著力打造品牌化“信易+”應(yīng)用項(xiàng)目。一是開發(fā)“信易貸”。建設(shè)秦皇島市融資綜合服務(wù)平臺(tái)，吸納28家金融機(jī)構(gòu)和6萬(wàn)余家企業(yè)入駐，推動(dòng)政銀企信息共享應(yīng)用，對(duì)信用良好企業(yè)優(yōu)先安排無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、低利息貸款，滿足多元化實(shí)體融資需求。目前“信易貸”平臺(tái)累計(jì)發(fā)布信貸產(chǎn)品170個(gè)，融資需求1747.67億元，授信金額311.02億元。二是實(shí)行“信易批”。以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單為基礎(chǔ)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可等領(lǐng)域梳理部門審批事項(xiàng)，對(duì)信用良好企業(yè)和個(gè)人推出容缺受理、綠色通道等服務(wù)措施，在非關(guān)鍵性申請(qǐng)材料缺少或存在瑕疵情況下，審批部門可先行受理審查，并快速出具辦理結(jié)果。目前全市“信易批”辦理事項(xiàng)6213件，免交材料超1萬(wàn)份。三是打造“信易游”。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，以北戴河區(qū)為試點(diǎn)，在A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店中認(rèn)定一批“信易游”示范單位，為A級(jí)納稅人、優(yōu)秀志愿服務(wù)者、受政府表彰的個(gè)人等守信游客，提供購(gòu)票減免、旺季快捷通道、房費(fèi)優(yōu)惠等便利服務(wù)。秦皇島“信易游”品牌獲評(píng)河北省社會(huì)信用體系建設(shè)典型案例。

　　四、優(yōu)化信用監(jiān)管鏈條，提高社會(huì)治理效能

　　加強(qiáng)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全生命周期信用監(jiān)管服務(wù)鏈，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。一是事前信用承諾。建立告知承諾、審批替代、行業(yè)自律、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用信用承諾進(jìn)行登記注冊(cè)，并將承諾及履行情況納入信用記錄。二是事中分級(jí)分類監(jiān)管。按照信用風(fēng)險(xiǎn)劃分企業(yè)等級(jí)，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管事項(xiàng)清單和企業(yè)名錄，在依法納稅、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)等22個(gè)領(lǐng)域制定143項(xiàng)監(jiān)管措施，實(shí)施差異化信用監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)常抽常查，對(duì)信用良好企業(yè)“無(wú)事不擾”。三是事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲。將信用核查嵌入各級(jí)各部門工作流程，在行政審批、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格認(rèn)定等領(lǐng)域開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，對(duì)嚴(yán)重失信對(duì)象限制設(shè)立機(jī)構(gòu)、行業(yè)準(zhǔn)入、擔(dān)任重要職務(wù)、高消費(fèi)行為等。目前累計(jì)核查次數(shù)13872次，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施174例。四是及時(shí)開展信用修復(fù)。建立“三書一圖同達(dá)”信用修復(fù)機(jī)制，將行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書、修復(fù)指導(dǎo)說(shuō)明書、修復(fù)流程圖同步送達(dá)處罰主體，推進(jìn)信用修復(fù)工作前移和全面覆蓋，并通過(guò)3次告知提醒、2級(jí)幫辦代辦、1日辦結(jié)“3+2+1”工作機(jī)制，積極幫助失信主體重塑良好信用，目前累計(jì)開展信用修復(fù)611次。秦皇島市交通運(yùn)輸局《推進(jìn)“三書一圖同達(dá)”助力信用修復(fù)高效便捷》獲評(píng)交通運(yùn)輸部2023年全國(guó)信用交通典型案例，并宣傳推廣。