5月13日，北京市“建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單”系統(tǒng)正式上線啦！“大興區(qū)黃村地震臺(tái)新臺(tái)站（還建）工程施工暫設(shè)”成為全市首例成功報(bào)備項(xiàng)目。市規(guī)劃自然資源大興分局主動(dòng)向前一步，積極指導(dǎo)建設(shè)單位規(guī)劃許可豁免事項(xiàng)辦理，指定專(zhuān)人對(duì)接服務(wù)，“一對(duì)一”指導(dǎo)線上申報(bào)，以0.5個(gè)工作日高效完成規(guī)劃許可豁免事項(xiàng)報(bào)備手續(xù)。

　　目前全市已有八個(gè)項(xiàng)目完成報(bào)備，其中大興兩個(gè)，昌平兩個(gè)，順義、海淀、經(jīng)開(kāi)、延慶各一個(gè)。

　　工作意義

　　“建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免”這一舉措的推出，是對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃許可審批制度的創(chuàng)新，對(duì)規(guī)劃實(shí)施導(dǎo)向的強(qiáng)化，基于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差別化監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)理念和辦事方式，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早使用。并通過(guò)清單的方式實(shí)現(xiàn)了“事前”審批向“事中事后”監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　工作背景

　　自然資源部《關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號(hào)）要求，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平，鼓勵(lì)各地探索建立建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單。

　　《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（京政辦發(fā)〔2023〕8 號(hào)）》為對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市持續(xù)深化改革，將制定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免清單列為改革重點(diǎn)任務(wù)。

　　豁免情形

　　基于工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差別化的規(guī)劃許可管理，對(duì)納入豁免清單的項(xiàng)目免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，共包括3大類(lèi)9小類(lèi)19種具體情形。

　　一是城市更新大類(lèi)，為老舊小區(qū)增設(shè)公共公益類(lèi)黨建活動(dòng)、文體活動(dòng)、垃圾分類(lèi)等設(shè)施，既有多層建筑加電梯、樓梯、消防樓梯、無(wú)障礙設(shè)施，自有用地范圍內(nèi)增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放設(shè)施，以及按服務(wù)半徑增設(shè)或改造小型垃圾環(huán)衛(wèi)站、微型消防站等4小類(lèi)10種具體情形。

　　二是公共空間服務(wù)品質(zhì)提升大類(lèi)，為城市公園、小微綠地和綠道按規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、一刻鐘便民生活圈配置或服務(wù)半徑增設(shè)小型服務(wù)設(shè)施，以及公共空間內(nèi)統(tǒng)一配置亭、臺(tái)、廊、榭、廁所等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施等4小類(lèi)8種具體情形。

　　三是施工暫設(shè)大類(lèi)，為1種具體情形。同時(shí)將有關(guān)限定條件、建設(shè)規(guī)模及高度、建設(shè)位置等規(guī)劃要求統(tǒng)一納入清單。

　　方式及時(shí)限

　　建設(shè)單位可以通過(guò)線上方式申請(qǐng)辦理。

　　建設(shè)單位可以在“首都之窗”—北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)登錄提交報(bào)備材料。經(jīng)1個(gè)工作日形式審查合格后，建設(shè)單位即可開(kāi)工進(jìn)行建設(shè)，并可通過(guò)市規(guī)劃自然資源委官方網(wǎng)站，城鄉(xiāng)規(guī)劃—工程規(guī)劃許可豁免公告欄目，查看報(bào)備結(jié)果。

　　監(jiān)管方式

　　明確了“免批不免責(zé)”的監(jiān)管模式，壓實(shí)了建設(shè)單位主體責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃自然資源委各分局報(bào)備建設(shè)方案并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　明確了市規(guī)劃自然資源委各分局事中事后監(jiān)管責(zé)任，各分局應(yīng)將報(bào)備信息向社會(huì)公開(kāi)并推送屬地及有關(guān)部門(mén)，同時(shí)按照事中事后監(jiān)管的工作模式進(jìn)行抽查。對(duì)不符合要求的書(shū)面告知建設(shè)單位，并抄告屬地和有關(guān)部門(mén)，對(duì)未按照?qǐng)?bào)備內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，及時(shí)依法處理并納入信用體系。其中，抽查比例在兩年過(guò)渡期內(nèi)為100%，后期可根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　落實(shí)了屬地和其他行業(yè)部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，屬地街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行巡查查處職責(zé)。其他相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

　　實(shí)現(xiàn)豁免清單事項(xiàng)閉環(huán)管理。形成“主體責(zé)任+分局監(jiān)管+屬地監(jiān)管+行業(yè)監(jiān)管”的“1+3”監(jiān)管模式，對(duì)豁免清單事項(xiàng)形成監(jiān)管閉環(huán)。豁免清單內(nèi)容根據(jù)管理實(shí)踐、社會(huì)需求和改革要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，“豁免清單”有效期5年。

　　后續(xù)工作

　　市規(guī)劃自然資源委將收集建設(shè)單位在使用“建設(shè)工程規(guī)劃許可證豁免”辦理方式中遇到的問(wèn)題，不斷優(yōu)化完善，適時(shí)對(duì)豁免事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，為建設(shè)單位提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

更多精彩，請(qǐng)關(guān)注“官方微信”