為建立健全規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，從而進(jìn)一步提升治理水平、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展，北京市規(guī)劃自然資源委制定了《北京市規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)及分級(jí)分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)歸集共享管理，進(jìn)一步明確了信用評(píng)價(jià)信息的內(nèi)容及歸集要求。規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)信息包括：基礎(chǔ)信用信息、規(guī)劃自然資源信用信息、相關(guān)領(lǐng)域信用信息，通過歸集評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)信用評(píng)價(jià)信息、在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理中產(chǎn)生的信用信息以及在其他領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理中產(chǎn)生的信用信息，按照良好信用信息和不良信用信息實(shí)行清單化管理。數(shù)據(jù)歸集原則上在政府部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，避免對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象市場活動(dòng)產(chǎn)生影響。同時(shí)，《辦法》明確了信息優(yōu)化、信息糾錯(cuò)、異議處理及信用修復(fù)等保障評(píng)價(jià)對(duì)象權(quán)益的工作舉措。

　　《辦法》進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)信用評(píng)價(jià)模型，明確了規(guī)劃自然資源領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)規(guī)則。設(shè)置通用指標(biāo)和行業(yè)指標(biāo)兩項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中通用指標(biāo)定位于基礎(chǔ)評(píng)價(jià)，利用國家信用評(píng)價(jià)結(jié)果及公共信用信息得出評(píng)價(jià)結(jié)果，作為評(píng)價(jià)對(duì)象在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域的基礎(chǔ)信用評(píng)價(jià)參考；行業(yè)指標(biāo)定位于專業(yè)評(píng)價(jià)，結(jié)合具體行業(yè)及行政相對(duì)人特點(diǎn)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象在行業(yè)管理中具體行為和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，得出綜合性信用評(píng)價(jià)結(jié)果。按照國際通用評(píng)價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)，信用評(píng)價(jià)分值范圍為[350，950]分，記分范圍為600分，將評(píng)價(jià)對(duì)象劃分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、差（D）四等，劃分為A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D九級(jí)；初始等級(jí)原則上為中（C）級(jí)，信用分值為550分。

　　《辦法》加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象失信行為的懲戒力度，設(shè)立了評(píng)價(jià)等級(jí)熔斷機(jī)制，評(píng)價(jià)對(duì)象出現(xiàn)被列入國家“嚴(yán)重失信主體名單”和“發(fā)生重大安全事故”的，拒不履行市規(guī)劃自然資源委下發(fā)處罰決定的，提供虛假證明、證據(jù)材料等行為的，直接定為差（D）級(jí)。根據(jù)行業(yè)分類對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)排名，建立行業(yè)排行榜機(jī)制，在信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)發(fā)布，強(qiáng)化對(duì)象篩選和競爭激勵(lì)。按照“一主體一檔案，一事件一記錄”的原則，依托信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)建立規(guī)劃自然資源領(lǐng)域各類評(píng)價(jià)對(duì)象的電子信用檔案，保障評(píng)價(jià)對(duì)象權(quán)益，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯。

　　此外，《辦法》特別要求行業(yè)指標(biāo)制定中需考慮行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的指標(biāo)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)價(jià)對(duì)象安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化全流程信用應(yīng)用管理，明確了分級(jí)分類監(jiān)管及應(yīng)用機(jī)制。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)（A）級(jí)的評(píng)價(jià)對(duì)象，以自律為主、守信激勵(lì)為原則，在日常監(jiān)管中大幅減少檢查比例、頻次和內(nèi)容；對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為良（B）級(jí)的評(píng)價(jià)對(duì)象，以監(jiān)管和自律兼顧、適度激勵(lì)為原則，在日常監(jiān)管中適當(dāng)減少檢查比例、頻次和內(nèi)容；對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為中（C）的評(píng)價(jià)對(duì)象，以監(jiān)督督促、行業(yè)自律為原則，按照常規(guī)比例、頻次及內(nèi)容進(jìn)行抽查；對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為差（D）的評(píng)價(jià)對(duì)象，以強(qiáng)化監(jiān)管、失信懲戒為原則，在日常監(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。

　　依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，依法依規(guī)在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域內(nèi)開展激勵(lì)和懲戒應(yīng)用，將分級(jí)分類監(jiān)管及應(yīng)用作為重要內(nèi)容嵌入監(jiān)督檢查、行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等流程，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果制定相應(yīng)的監(jiān)管檢查計(jì)劃，并在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等服務(wù)中引導(dǎo)資源合理配置。建立健全社會(huì)化應(yīng)用機(jī)制，在保障評(píng)價(jià)對(duì)象權(quán)益基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各類行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行業(yè)管理中應(yīng)用。

　　以評(píng)價(jià)對(duì)象A企業(yè)為例，如果該企業(yè)在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域未辦理過相關(guān)業(yè)務(wù)，其初始等級(jí)原則上為中（C）級(jí)，信用分值為550分。按照通用指標(biāo)評(píng)價(jià)，如該企業(yè)存在被評(píng)為A級(jí)納稅人等加分情形，則獲得信用評(píng)價(jià)加10分；如果該企業(yè)存在被列入失信被執(zhí)行人名單等減分情形，則獲得信用評(píng)價(jià)扣50分處理，累積加減分計(jì)算后得出該企業(yè)的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)等級(jí)。此后，該企業(yè)在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域辦理業(yè)務(wù)過程中，如發(fā)生獲政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信用加分情形，或受到行政處罰等減分情形，結(jié)合行業(yè)指標(biāo)加減分核算后，最終得出該企業(yè)在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)等級(jí)。規(guī)劃自然資源主管部門根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)等級(jí)，在日常監(jiān)管中增加或減少檢查比例、頻次和內(nèi)容，引導(dǎo)資源合理配置，實(shí)施分級(jí)分類差異化監(jiān)管。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》實(shí)現(xiàn)了對(duì)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理和服務(wù)對(duì)象的全覆蓋；兼顧了管理和服務(wù)對(duì)象的外部信用情況，又涵蓋了其在規(guī)劃自然資源領(lǐng)域業(yè)務(wù)辦理中的信用表現(xiàn)，保障了信用評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性；信用評(píng)價(jià)結(jié)果全部運(yùn)用到行政管理、社會(huì)治理和公共服務(wù)等工作中，強(qiáng)化協(xié)同高效監(jiān)督管理，實(shí)施信用分級(jí)分類差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了信用評(píng)價(jià)結(jié)果的全兼容和全應(yīng)用，推動(dòng)規(guī)劃自然資源信用監(jiān)督管理再上新臺(tái)階。

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