5月30日，從北京市發(fā)改委獲悉，北京高度重視法治化營商環(huán)境建設(shè)，將進(jìn)一步暢通經(jīng)營主體退出渠道，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)工作體系，激發(fā)經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力，更好支撐首都高質(zhì)量發(fā)展。

　　設(shè)立企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退出工作聯(lián)席會議機(jī)制

　　2021年，經(jīng)北京市委市政府批準(zhǔn)，北京市企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退出工作聯(lián)席會議機(jī)制設(shè)立。作為全國首個(gè)在政府部門設(shè)立的破產(chǎn)行政協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該機(jī)制具有層級高、力度大、覆蓋面廣等特點(diǎn)，凝聚政府、法院、管理人、市場機(jī)構(gòu)協(xié)同力量，為企業(yè)提供多渠道破產(chǎn)服務(wù)。

　　北京出臺了《北京市破產(chǎn)制度改革實(shí)施方案》，作為地方首次出臺的破產(chǎn)制度改革全流程系統(tǒng)性文件，堅(jiān)持市場化、法治化改革方向，對全市破產(chǎn)制度改革進(jìn)行了整體部署，提出70項(xiàng)改革任務(wù)，特別是在強(qiáng)化府院協(xié)調(diào)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、重整企業(yè)信用修復(fù)等方面提出20項(xiàng)創(chuàng)新舉措，以“首善標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)北京破產(chǎn)制度改革走在全國前列。

　　近年來，北京市圍繞便利管理人全流程履職、降低破產(chǎn)辦理成本、提升服務(wù)水平，陸續(xù)出臺破產(chǎn)制度改革綜合政策，印發(fā)《北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職的若干措施》，包括8方面68項(xiàng)改革任務(wù)，為管理人提供從接管企業(yè)、清產(chǎn)核資、核查債權(quán)，到辦理注銷和重整等全流程便利化服務(wù)，有力推動(dòng)破產(chǎn)程序依法有序進(jìn)行。

　　北京市發(fā)改委等21個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《北京市深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，圍繞破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置、信用修復(fù)、涉稅服務(wù)、注銷登記等9個(gè)方面制定45條政策，提出無需解封也可拍賣被查封破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、支持破產(chǎn)重整企業(yè)“一口申報(bào)”信用修復(fù)、建立市級稅務(wù)部門“一口進(jìn)”債權(quán)申報(bào)渠道、優(yōu)化破產(chǎn)信息查詢“一站式”服務(wù)等創(chuàng)新舉措，降低經(jīng)營主體退出制度性交易成本，為破產(chǎn)辦理提供全流程、全閉環(huán)、全鏈條高效便捷政務(wù)服務(wù)，助力在京企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　開通破產(chǎn)管理人信息查詢“線上+線下”集成服務(wù)

　　北京加大公共服務(wù)供給，建立便捷高效政務(wù)服務(wù)體系。率先在“信用中國(北京)”網(wǎng)站開設(shè)“破產(chǎn)重整企業(yè)公示與失信信息信用修復(fù)”專欄，開展破產(chǎn)重整企業(yè)“一口申報(bào)”信用修復(fù)，為企業(yè)提供行政處罰、市場監(jiān)管和納稅等領(lǐng)域信用信息修復(fù)服務(wù)，通過數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)的跨部門聯(lián)動(dòng)。

　　北京率先開通破產(chǎn)管理人信息查詢“線上+線下”集成服務(wù)。在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了企業(yè)破產(chǎn)信息查詢專窗，集成市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、土地和房產(chǎn)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域38項(xiàng)查詢服務(wù)，今年進(jìn)一步升級為“一件事”辦理。

　　北京還優(yōu)化破產(chǎn)涉稅辦理服務(wù)，出臺破產(chǎn)企業(yè)涉稅事項(xiàng)辦理操作指引，建立稅收債權(quán)“一口進(jìn)”申報(bào)機(jī)制，由市稅務(wù)局接收管理人債權(quán)申報(bào)通知，并轉(zhuǎn)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。要求稅收債權(quán)申報(bào)“限時(shí)辦”，稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)債權(quán)時(shí)間，由原15天縮短至10天，壓減申報(bào)期限33%。

　　暢通經(jīng)營主體挽救和退出渠道

　　北京人力社保部門制定《破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益維護(hù)工作指引》，明確職工權(quán)益保障、再就業(yè)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)辦理流程和相關(guān)政策，建立勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。金融監(jiān)管相關(guān)部門加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，有序推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)化解。各區(qū)圍繞財(cái)產(chǎn)處置、困境企業(yè)挽救和市場化退出等破產(chǎn)制度改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化改革實(shí)踐，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　在積極推進(jìn)訴源治理的同時(shí)，北京市工商聯(lián)與市區(qū)法院成立“民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)解室”。行業(yè)協(xié)會、商會、頭部調(diào)解機(jī)構(gòu)等成立多類庭外調(diào)解平臺，通過多元化調(diào)解機(jī)制對企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)預(yù)防和挽救。

　　為使破產(chǎn)援助資金申請更便捷，北京市一中院將破產(chǎn)援助資金內(nèi)部線下審批程序優(yōu)化調(diào)整為北京法院“智匯云”線上平臺辦理，有效推動(dòng)“無財(cái)產(chǎn)、無人員、無賬冊”的“三無”破產(chǎn)企業(yè)出清。

　　北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，北京將進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，在聯(lián)席會商、信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等方面深化司法與行政的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建高效協(xié)同工作機(jī)制。同時(shí)，北京還將對標(biāo)國際規(guī)則，結(jié)合《公司法》修訂，緊抓《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂窗口期，圍繞多元化庭外調(diào)解制度、經(jīng)營主體強(qiáng)制退出、破產(chǎn)處置等方面，加強(qiáng)破產(chǎn)前端服務(wù)、做好溯源治理，完善配套法律法規(guī)和政策，規(guī)范經(jīng)營主體依法有序退出，積極探索法治建設(shè)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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