政務(wù)服務(wù)“一小步”，便民惠企“一大步”。

　　營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展之基、活力之源。金華市以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引性抓手，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，牽引各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展，在打造高質(zhì)效改革先行市、長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿上取得新進(jìn)展新成效。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)果中，金華市成功躋身全國(guó)地級(jí)市營(yíng)商環(huán)境滿意度前10和營(yíng)商環(huán)境口碑前10，首次榮登“雙十強(qiáng)”榜單。

　　建強(qiáng)企服中心

　　企業(yè)辦事更暖心

　　政務(wù)服務(wù)如何實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，搭建好政府服務(wù)企業(yè)的中臺(tái)樞紐至關(guān)重要。

　　涉企事項(xiàng)往往量多且雜，如果不熟悉流程，辦事企業(yè)容易“跑錯(cuò)地”或者“跑多次”。金華將建強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)中心作為此次改革的重中之重，推動(dòng)涉企服務(wù)從“多頭分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽炯伞?、從“基本服?wù)”升級(jí)為“增值服務(wù)”。

　　“我最大的感受是涉企服務(wù)的套餐化、集成化，這減少了很多不必要的溝通和奔波。政府服務(wù)很暖心，我在金華投資很有信心?！痹诮鹑A市企業(yè)綜合服務(wù)中心3樓的企業(yè)增值服務(wù)區(qū)，一中小企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)了解投資項(xiàng)目辦理流程后，為政務(wù)服務(wù)增值化改革點(diǎn)贊。

　　在金華最早啟用的縣級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心，金東區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況將項(xiàng)目與中介、金融與數(shù)據(jù)、開(kāi)放與法治等板塊兩兩合并，在全省率先實(shí)行“基本服務(wù)+增值服務(wù)”融合模式，入駐涉企基本服務(wù)事項(xiàng)407項(xiàng)、增值服務(wù)事項(xiàng)165項(xiàng)；同時(shí)，開(kāi)發(fā)審批服務(wù)“慧治理”“卡點(diǎn)通”應(yīng)用，實(shí)行申報(bào)審批事項(xiàng)“三色預(yù)警”，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目卡點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行節(jié)點(diǎn)管控、跟蹤督辦，所有事項(xiàng)平均申報(bào)審批時(shí)長(zhǎng)降至4.5小時(shí)以內(nèi)。

　　眼下，金華市縣兩級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心均正式投入運(yùn)行，共進(jìn)駐818名企業(yè)服務(wù)專員，同步引入金融機(jī)構(gòu)、行政審批中介、商協(xié)會(huì)等市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦全部事”；此外，在“浙里辦”線上平臺(tái)迭代上架企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，集成10個(gè)服務(wù)板塊，統(tǒng)一接入涉企服務(wù)應(yīng)用52個(gè)，平均梳理提出涉企服務(wù)事項(xiàng)181項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　強(qiáng)化法治護(hù)航

　　企業(yè)創(chuàng)業(yè)更放心

　　企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，時(shí)常會(huì)面臨涉法風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，因此，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)，不斷優(yōu)化提升法治化營(yíng)商環(huán)境，既是企業(yè)所盼，更是發(fā)展所需。金華將為企業(yè)提供法治增值服務(wù)作為改革的一個(gè)重要著力點(diǎn)，以法治之力護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

　　當(dāng)企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)難以清償，一旦被依法采取查封財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將更加難以維持，猶如缺氧之魚(yú)面臨兩難困境。金華市中級(jí)人民法院建立府院聯(lián)動(dòng)助企紓困“輸氧玻璃罩”機(jī)制，打造“一類(lèi)事”執(zhí)行助企聯(lián)審場(chǎng)景，為涉執(zhí)企業(yè)提供了法治保障下的“自愈期”。

　　前不久，金華某生態(tài)園林公司因拖欠370萬(wàn)元工程款，案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，以往到了這一步，就沒(méi)了商量余地。在該機(jī)制助力下，法院結(jié)合申請(qǐng)執(zhí)行人的意愿給予該企業(yè)一定寬限期，同時(shí)及時(shí)掌握工程進(jìn)度、資金流向，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行“活封”，保障企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并分11期償債，現(xiàn)該公司已按約履行本息8期。這一做法，被最高人民法院評(píng)為十大能動(dòng)司法（執(zhí)行）典型案例。

　　金華快遞行業(yè)發(fā)達(dá)，被譽(yù)為“中國(guó)快遞第一城”?？爝f物流產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也面臨諸多共性問(wèn)題，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。如何幫助快遞行業(yè)把握涉法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展？去年，金華率先探索快遞行業(yè)合規(guī)治理政務(wù)服務(wù)增值化改革，發(fā)布了全省首個(gè)合規(guī)指引——《金華市快遞行業(yè)合規(guī)指引》，重點(diǎn)對(duì)實(shí)名收寄、防盜防詐等29個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，成立全省首家快遞行業(yè)合規(guī)中心，為快遞企業(yè)提供多形式的合規(guī)指導(dǎo)、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。經(jīng)合規(guī)治理，在快遞量增長(zhǎng)16%的同時(shí)，相關(guān)行政處罰案件、投訴量均大幅下降。

　　金華市以預(yù)防性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)改革為突破口，一體推進(jìn)企業(yè)刑事合規(guī)、行政合規(guī)、自主合規(guī)改革，做優(yōu)從一個(gè)企業(yè)到一個(gè)產(chǎn)業(yè)的法治增值服務(wù)。比如浦江縣聚焦水晶企業(yè)經(jīng)?！安壤住钡囊字贫净瘜W(xué)品管理使用問(wèn)題，辦結(jié)全省企業(yè)行政合規(guī)“第一案”，推動(dòng)一個(gè)企業(yè)合規(guī)到整個(gè)行業(yè)合規(guī)。截至目前，金華市已制定發(fā)布快遞、水晶、中藥材等14部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引，惠及中小微企業(yè)5800余家。

　　堅(jiān)持用戶思維

　　企業(yè)發(fā)展更舒心

　　在推動(dòng)增值服務(wù)改革的過(guò)程中，“增”的含義并非僅是增加事項(xiàng)、平臺(tái)或工作量，真正的增值應(yīng)體現(xiàn)在滿足企業(yè)的需求、提升企業(yè)的感知度和滿意度上，這要求站在企業(yè)的角度，換位思考，將企業(yè)需求作為改革的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　政策兌現(xiàn)直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)對(duì)此關(guān)注度極高。金華抓住浙江省“精準(zhǔn)推介惠企政策”改革試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，針對(duì)企業(yè)在政策獲取上的難點(diǎn)，迭代升級(jí)“金華政策智配”應(yīng)用，通過(guò)政策拆解和企業(yè)畫(huà)像構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了惠企政策的精準(zhǔn)匹配、直達(dá)快享。去年以來(lái)，該市兌現(xiàn)惠企政策資金89.4億元，惠及企業(yè)6.28萬(wàn)家次。

　　金華市作為國(guó)際貿(mào)易大市，辦企業(yè)是外商在金居留經(jīng)商的主要途徑。過(guò)去，外商創(chuàng)業(yè)需跑多個(gè)部門(mén)辦理一系列手續(xù)，耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)29個(gè)工作日?，F(xiàn)在，金華市率先開(kāi)設(shè)了“外國(guó)人創(chuàng)業(yè)一站式通辦窗口”，大大簡(jiǎn)化了流程，外商創(chuàng)業(yè)涉及的9項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)全程網(wǎng)辦、2項(xiàng)零跑即辦、2項(xiàng)只跑一次，審批周期縮短至10個(gè)工作日，極大地提升了外商的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)。

　　此外，金華市還因地制宜探索出了一系列具有地方特色的增值服務(wù)場(chǎng)景，如婺城區(qū)“零工市場(chǎng)+”增值服務(wù)體系、蘭溪市鋰電產(chǎn)業(yè)招引落地“一類(lèi)事”、東陽(yáng)市建筑業(yè)法務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、義烏市出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式、永康市產(chǎn)教融合共同體、武義縣電氣焊安全監(jiān)管服務(wù)“一件事”、磐安縣中藥材產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類(lèi)事”等，這些創(chuàng)新舉措都為企業(yè)提供了實(shí)實(shí)在在的幫助。

　　為了更有效地解決企業(yè)問(wèn)題，金華市還建立了“企呼我應(yīng)”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，整合了線上線下的多個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了涉企問(wèn)題的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、高效處置、舉一反三。該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，已歸集辦理涉企問(wèn)題4450個(gè)，辦結(jié)率94.9%。

　　改革永無(wú)止境，金華市委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將聚焦提質(zhì)擴(kuò)面增效，進(jìn)一步提升企服中心運(yùn)行質(zhì)量，迭代拓展服務(wù)事項(xiàng)清單，落地更多“一類(lèi)事”服務(wù)場(chǎng)景，同時(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)知曉改革、參與改革，以政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，擦亮“金華辦事不求人、金華辦事最便捷、金華辦事最順心”營(yíng)商環(huán)境品牌。

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