黨的二十大報告明確提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。良好的政治生態(tài)和干部作風是最好的營商環(huán)境，四川省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦破壞營商環(huán)境的腐敗毒瘤和作風頑疾，嚴肅查處政商勾連、吃拿卡要等突出問題，不斷深化以案促改促治，著力以正風肅紀反腐成效助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　堅持辦案引領(lǐng)

　　嚴查損害營商環(huán)境突出問題

　　“他管轄范圍內(nèi)的建筑工程企業(yè)沒有一個能逃脫，全部被他收了一個遍?！闭勂鹚拇ㄊ【d陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督四科原科長蔣慶樹利用項目驗收權(quán)收受企業(yè)“好處費”的違紀違法行為，辦案人員直搖頭。

　　經(jīng)查，2008年至2022年期間，蔣慶樹通過介紹房屋工程質(zhì)量鑒定服務(wù)、開展建筑工程質(zhì)量驗收等方式，從大量工程項目中收受紅包，少則幾百元，多則幾萬元，具體數(shù)量多得連他自己都記不清了。最終，在黨紀國法面前，他為個人的貪欲付出了代價——2023年3月，因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，蔣慶樹被判處有期徒刑6年，并處罰金30萬元，違法所得依法全部追繳上繳國庫。

　　以查辦案件破題糾風治亂，是助力優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要切入點。四川省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，通過梳理分析信訪舉報、黨風政風監(jiān)督、審查調(diào)查等情況，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，并及時通報曝光典型案例，向破壞營商環(huán)境的不正之風和腐敗問題亮劍。

　　在通報的一批批案例中，蔣慶樹的行為無疑是典型的利用手中權(quán)力吃拿卡要，損害了企業(yè)的合法權(quán)益。而達州市通川區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局原總規(guī)劃師唐小鋒則是深諳權(quán)力尋租之道，不擇手段以權(quán)謀私，干擾正常市場秩序，給營商環(huán)境帶來了不良影響。

　　在通川區(qū)某棚戶區(qū)改造規(guī)劃時，唐小鋒提前將改造項目信息透露給某私企老板李某，讓其尋找投資商開發(fā)該項目，伺機從中謀取利益。在項目用地拍賣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，唐小鋒作為公職人員大膽當起李某“眼線”，使得其公司最終以較低價格拿下了該項目，而唐小鋒也由此獲得一筆不菲的“感謝費”。諸如此類政商勾連、權(quán)錢交易行為，在唐小鋒的違法事實中不勝枚舉。2023年11月，唐小鋒因受賄罪被判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元。

　　對每一起案件循線深挖，嚴肅查處違規(guī)收受企業(yè)禮品禮金、利用職權(quán)為特定企業(yè)承攬工程、爭取補助等吃拿卡要、權(quán)錢交易、政商勾連腐敗問題，已成為四川省紀檢監(jiān)察機關(guān)護航營商環(huán)境的重要抓手?！皥猿忠赞k案為引領(lǐng)，不是為了查案而查案，而是通過嚴查快處破壞營商環(huán)境的問題線索，還市場以公道，讓競爭更公平，以良好政治生態(tài)保障高質(zhì)量發(fā)展?！彼拇ㄊ〖o委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹。

　　深化專項整治

　　形成露頭就打的震懾態(tài)勢

　　營商環(huán)境涉及方方面面，四川省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導向，什么問題突出就重點整治什么問題，堅決清除破壞營商環(huán)境“絆腳石”。為及時發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾反映強烈的突出問題，四川省紀委監(jiān)委暢通“12388”電話舉報受理系統(tǒng)、“廉潔四川”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等渠道，推動全省各地建立破壞營商環(huán)境信訪舉報“綠色通道”，專賬管理涉營商環(huán)境舉報，對涉企腐敗和作風問題集中受理、優(yōu)先辦理。

　　全省各地通過推廣“碼上舉報”、打造智慧監(jiān)督平臺等方式，拓展收集損害營商環(huán)境問題線索。廣元市紀委監(jiān)委牽頭成立營商環(huán)境投訴舉報中心，針對成都某工程公司負責人電話投訴懷疑某項目招標存在排斥潛在投標人的問題，從受理到移交、跟進對接，僅僅四天時間，中心便向投訴舉報人反饋了結(jié)果。樂山市紀委監(jiān)委、雅安市紀委監(jiān)委在3月15日和17日先后發(fā)出征集損害營商環(huán)境問題線索的公告——“違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、破壞市場經(jīng)濟秩序；違規(guī)開辦‘影子公司’、當‘影子股東’，搞‘窗口腐敗’、‘期權(quán)腐敗’、政商‘旋轉(zhuǎn)門’；本人或者縱容、默許配偶、子女等利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，謀取私利，搞權(quán)錢交易的……”公告明確損害營商環(huán)境的典型表現(xiàn)形式，便于市場主體和人民群眾有針對性進行監(jiān)督舉報。

　　在找準找實突出問題、嚴肅處置問題線索的基礎(chǔ)上，四川省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展專項整治，推動同類問題一體整改、一體解決。結(jié)合日常監(jiān)督、案件查辦、巡察反饋等情況，成都市開展國企領(lǐng)域“收點小紅包、做點小生意、幫點小伙伴、吃點小老板、打點小麻將”等“五小”行為專項治理，嚴查國企領(lǐng)域由風及腐、風腐交織等問題，有力打擊政商勾連，維護國有資產(chǎn)安全。宜賓市圍繞工程招投標領(lǐng)域“評標專家”圍標串標問題，先后組織辦理評標專家留置案件6件6人，涉及招投標項目68個，著力維護招投標領(lǐng)域公平公正。南充市開展違規(guī)從事營利活動、違規(guī)借貸、違規(guī)為特定關(guān)系人謀取利益“三類問題”專項整治，堅決杜絕公職人員利用公權(quán)力破壞市場秩序。

　　近年來，四川持續(xù)強化人社、工程招投標領(lǐng)域突出問題治理，在全國率先開展高校食堂領(lǐng)域突出問題專項整治，全省上下協(xié)同作戰(zhàn)，嚴肅查處各重點領(lǐng)域政商勾連等腐敗問題，打破非法利益格局。2023年，四川省查處涉及營商環(huán)境案件3700余件，給予黨紀政務(wù)處分3300余人，組織處理1700余人，始終保持對破壞營商環(huán)境行為露頭就打、打痛打怕的震懾態(tài)勢。

　　做實以案促改

　　推動“懲治防”貫通融合

　　在保持高壓震懾的同時，做深做實以案促改對于實現(xiàn)標本兼治尤為關(guān)鍵。四川省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立以案件查辦貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進理念，堅持“正章立制、正心鑄魂、正本清源”三統(tǒng)一，有效貫通執(zhí)紀執(zhí)法、警示教育、問題整改、建章立制各環(huán)節(jié)，著力鏟除政商勾結(jié)等腐敗毒瘤滋生的土壤和條件，不斷實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一，推動營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

　　制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，抓好建章立制方能保障常態(tài)長效。圍繞典型案例暴露出的普遍性和深層次問題，各地深入查找背后的廉政風險點、短板漏洞，督促相關(guān)職能部門查漏補缺，排除影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)的風險隱患。德陽市針對工程項目領(lǐng)域圍標串標、領(lǐng)導干部插手項目等突出問題，出臺《嚴禁領(lǐng)導干部違規(guī)插手工程項目建設(shè)十條規(guī)定》，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，防范“工程上馬、干部下馬”情況。南充市制發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境黨員干部“十嚴禁”》，緊盯公職人員與企業(yè)老板或者經(jīng)營管理人員吃吃喝喝、打牌娛樂、收受企業(yè)禮品禮金、拜“兄弟”結(jié)“干親”、權(quán)錢交易等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報曝光一起。資陽市安岳縣完善行賄人聯(lián)合懲戒機制，制定《安岳縣行賄人黑名單制度》，從限制交易、市場準入、取消資格資質(zhì)等方面明確了18條懲戒措施，加大力度依法查處案件中涉及的商人行賄行為，系統(tǒng)施治斬斷“圍獵”利益鏈。

　　“少數(shù)國企領(lǐng)導干部任性濫權(quán)、膽大妄為，內(nèi)外勾結(jié)、損公肥私、靠企吃企，從破紀到破法，從人生巔峰跌至人生低谷，最終走向歧途的墮落過程，發(fā)人深思、令人警醒?！痹谟^看了四川省紀委監(jiān)委拍攝制作的警示教育片《“企”途》后，某國企負責人感慨道。近兩年，四川省紀委監(jiān)委分別就國企、高校、政法系統(tǒng)等重點領(lǐng)域腐敗典型案例，拍攝了《守護凈土》《越界》等警示教育片，并在“廉潔四川”官網(wǎng)官微開設(shè)《懺悔實錄》《以案為鏡》《“案”理說》等專欄，深入剖析含政商不當交往、破壞營商環(huán)境問題在內(nèi)的各類案件，強震懾、釋紀法，引導黨員干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。同時，把嚴的基調(diào)和落實“三個區(qū)分開來”結(jié)合起來，貫穿到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程，深化運用“四種形態(tài)”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

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