近日，泰州市海陵區(qū)制定并發(fā)布《海陵區(qū)規(guī)范行政機(jī)關(guān)涉企行為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境十條措施》，構(gòu)建“事前+事中+事后”全流程監(jiān)管模式，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的涉企行政行為，提升行政效能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　一是關(guān)注“事前”備案計(jì)劃，推動(dòng)監(jiān)管預(yù)擬化。健全完善行政檢查備案公示制度。制定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，向社會(huì)公布，并在每年3月31日前向區(qū)司法局備案。對(duì)于突發(fā)應(yīng)急事件、投訴舉報(bào)或上級(jí)交辦的特殊情況，行政機(jī)關(guān)可按法定程序先行實(shí)施檢查并事后補(bǔ)辦備案手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃，原則上未經(jīng)備案不得隨意開展涉企行政檢查。

　　二是加強(qiáng)“事中”提效指導(dǎo)，推動(dòng)監(jiān)管精細(xì)化。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)禁無(wú)端擴(kuò)大罰款范圍。持續(xù)推行柔性執(zhí)法，采取靈活的措施預(yù)防和糾正違法行為。借助“智慧監(jiān)管”模式，利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)推行遠(yuǎn)程監(jiān)管和移動(dòng)監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度和效率。推行“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法”，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的干擾，并推行“綜合查一次”制度，減少重復(fù)檢查。優(yōu)化助企服務(wù)機(jī)制，與企業(yè)和群眾保持常態(tài)化溝通，幫助企業(yè)分析并解決問題。對(duì)不涉及安全和民生的輕微違法行為，慎用行政強(qiáng)制措施。全面推廣信用承諾制，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和修復(fù)失信。

　　三是聚焦“事后”監(jiān)督評(píng)估，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任化。暢通投訴舉報(bào)渠道，確保企業(yè)和個(gè)人的投訴能夠得到及時(shí)受理和處理。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，通過12345、12388等平臺(tái)，設(shè)立專席，專門受理營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與，通過與高等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，利用其研究能力和專業(yè)視角，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的改善效果進(jìn)行深入分析，提高政策評(píng)估的專業(yè)性，增強(qiáng)政策透明度和公信力。

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