最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年一季度，新疆登記在冊(cè)各類經(jīng)營(yíng)主體247.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.75%。這些數(shù)據(jù)是新疆營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要縮影。

　　近年來(lái)，各地各部門以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和優(yōu)化政策服務(wù)為翼，聚焦經(jīng)營(yíng)主體辦事、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，出實(shí)招、亮實(shí)舉，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)力。

　　數(shù)字跑腿 提升辦事效率

　　區(qū)塊鏈，是一種分布式數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，用于記錄各種信息。由于其不需要單一的控制中心和不可篡改、可追溯的特性，使得曾經(jīng)需要打破不同部門壁壘的協(xié)作變得更易行。

　　從邁進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳到拿到個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要多長(zhǎng)時(shí)間？4月初，剛拿到證照的阿拉山口市西部努爾牛肉面店老板馬玉平有了答案：30分鐘?！坝袑Ｈ祟I(lǐng)著我辦，一步冤枉路都沒走?！?/p>

　　過(guò)去拿著各種文件材料到處跑，如今早已被“全程電子化+電子簽名”政務(wù)服務(wù)模式取代。馬玉平并不清楚，自己辦理證照如此快捷，背后給力的是“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”。

　　近年來(lái)，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心聯(lián)合自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，在“企業(yè)開辦”“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷”兩個(gè)主題集成服務(wù)中創(chuàng)新使用了區(qū)塊鏈技術(shù)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)信息上鏈、存證、流轉(zhuǎn)的全程可溯，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)辦理、一個(gè)平臺(tái)反饋”。

　　也就是說(shuō)，借助區(qū)塊鏈上的信息，辦理人只需在一個(gè)窗口或在新疆政務(wù)服務(wù)網(wǎng)填報(bào)提交一次材料，后端便能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。目前，“企業(yè)開辦”“企業(yè)簡(jiǎn)易注銷”等一件事一次辦服務(wù)已累計(jì)辦件3萬(wàn)余件。

　　“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”，是新疆開展數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)容之一。對(duì)于參與招投標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，更多的數(shù)字化應(yīng)用也帶來(lái)了辦事效率的大幅提升。

　　過(guò)去，一個(gè)項(xiàng)目要招投標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)需要有自己的企業(yè)“身份證”——CA數(shù)字證書。由于辦理CA數(shù)字證書的機(jī)構(gòu)不同、地區(qū)不同，使得曾經(jīng)的數(shù)字證書互不兼容，從而造成經(jīng)營(yíng)主體跨區(qū)域參與招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)需要重新辦理，很不方便。

　　去年年底，新疆建成全區(qū)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字證書（CA）互認(rèn)平臺(tái)。截至今年一季度末，自治區(qū)、兵團(tuán)及14個(gè)地（州、市）基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書（CA）互認(rèn)互通，投標(biāo)人僅需通過(guò)手機(jī)便可實(shí)現(xiàn)在線“一鍵式”獲證、業(yè)務(wù)“掃碼式”應(yīng)用、交易“無(wú)邊界”投標(biāo)、身份“全方位”識(shí)別。

　　同時(shí)，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心與貴州省公共資源交易中心簽訂《貴州新疆兩?。▍^(qū)）公共資源交易跨省通辦框架協(xié)議》，同步推動(dòng)數(shù)字證書的省際互認(rèn)。

　　電子保函 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　打開自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)，一項(xiàng)項(xiàng)正在招投標(biāo)的項(xiàng)目清晰明示，采購(gòu)、中標(biāo)等公告持續(xù)更新。

　　為了避免投標(biāo)企業(yè)隨意撤回、撤銷投標(biāo)等行為發(fā)生，繳納投標(biāo)保證金是必要環(huán)節(jié)。以200萬(wàn)元的政府采購(gòu)項(xiàng)目為例，需繳納4萬(wàn)元投標(biāo)保證金。這對(duì)于一些小企業(yè)來(lái)說(shuō)，流動(dòng)資金壓力驟增。

　　不能因?yàn)楸ＷC金，就將中小企業(yè)排除在公共資源交易之外。

　　為此，新疆大力推進(jìn)電子保函業(yè)務(wù)。電子保函作為一種信用憑證，可以在政府采購(gòu)中為信用良好的企業(yè)提供授信擔(dān)保，替代用現(xiàn)金繳納保證金。

　　新疆吉瑞祥科技股份有限公司營(yíng)銷總監(jiān)裴娟說(shuō)，以200萬(wàn)元的政府采購(gòu)項(xiàng)目為例，使用電子保函后，只需要支付320元保費(fèi)即可。

　　今年一季度，自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)保證金共有1708筆，其中，412家投標(biāo)企業(yè)辦理電子保函1121單，有效釋放現(xiàn)金流約37.52億元，替代率達(dá)65%。

　　這一“四兩撥千斤”之舉，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)創(chuàng)造了有利條件。

　　減負(fù)的方式不止于此。近年來(lái)，“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”的推出，也為企業(yè)免除了奔波之苦，大大減少了投標(biāo)的時(shí)間成本和差旅成本。

　　和田市一項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，只有1名監(jiān)督人員、1名招標(biāo)人代表和1名招標(biāo)代理人員。

　　現(xiàn)場(chǎng)人少，是因?yàn)?家投標(biāo)單位已通過(guò)線上遞交了投標(biāo)文件，經(jīng)營(yíng)主體不需要再到和田的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。僅用10分鐘，不見面開標(biāo)系統(tǒng)便能順利完成該項(xiàng)目投標(biāo)文件解密、保證金展示、唱標(biāo)等整個(gè)過(guò)程。

　　近年來(lái)，新疆持續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心與全疆14個(gè)地（州、市）公共資源交易中心簽署了《自治區(qū)公共資源交易常態(tài)化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)區(qū)域合作協(xié)議》。一季度，中心已配合伊犁、和田、喀什等地州交易中心開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)7場(chǎng)次。

　　模式優(yōu)化 破解發(fā)展難題

　　大數(shù)據(jù)加持和政策措施疊加，正與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作緊密耦合。不過(guò)，做好“店小二”的服務(wù)意識(shí)也不可或缺。

　　位于布爾津縣的山月旅游開發(fā)有限公司，是一家經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)的企業(yè)（港資），近期要對(duì)外分配一筆股息紅利，投資方在中國(guó)香港。“辦理跨境業(yè)務(wù)源泉扣繳業(yè)務(wù)時(shí)，我們對(duì)如何規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)申報(bào)企業(yè)所得稅產(chǎn)生了困惑?！痹摴矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人佘美琳向稅務(wù)部門道出在跨境涉稅業(yè)務(wù)辦理中的焦慮。

　　為此，布爾津縣稅務(wù)部門組建“稅路通·新絲路”專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將各類跨境企業(yè)涉稅共性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一歸納，又通過(guò)“一企一策”的方式為企業(yè)解答跨境涉稅問(wèn)題，讓稅費(fèi)知識(shí)“早知曉”、政策紅利“早落地”、跨境難題“早解決”。

　　軟性服務(wù)，既“無(wú)事不擾” ，又“無(wú)處不在”。在“尺度”把握間，傳遞著營(yíng)商環(huán)境“溫度”。

　　今年以來(lái)，自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、公安部門等眾多單位，圍繞企業(yè)“全生命周期”，形成主題集成服務(wù)；出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的19條措施，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)“新疆品質(zhì)”區(qū)域公共品牌認(rèn)證，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)并規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　借助數(shù)字政府建設(shè)，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心打造“隨時(shí)辦”“掌上辦”服務(wù)模式，目前已有451項(xiàng)涉企事項(xiàng)可在“新企辦”移動(dòng)端辦理。

　　各地政務(wù)服務(wù)單位按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，出臺(tái)開業(yè)大禮包。塔城地區(qū)的“塔禮包”包含單位公章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人私章，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”“零成本”；阿克蘇地區(qū)在美容美發(fā)等行業(yè)試行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可事項(xiàng)“免申即辦”改革，辦理人在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后就能自動(dòng)領(lǐng)取到衛(wèi)生許可證電子證照……

　　同時(shí)，自治區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與石榴云、行風(fēng)熱線等平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，設(shè)置涉企服務(wù)專席，暢通企業(yè)訴求通道，處辦營(yíng)商環(huán)境類訴求，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

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