【核心提示】

　　●深入理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和重大意義，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、抓好著力點(diǎn)，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　●立足內(nèi)蒙古資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實(shí)際情況，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展

　　●堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)成形“兩手抓、兩手硬”，既要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再造提升代替簡(jiǎn)單的“產(chǎn)業(yè)退出”，也要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)極

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是黨中央立足世界科技進(jìn)步前沿，著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一目標(biāo)任務(wù)提出的新概念。從2023年9月在地方考察時(shí)提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，從2024年1月主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)闡述，到3月在全國(guó)兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，習(xí)近平總書記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出深入闡釋、提出明確要求。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為各地加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑、提供了根本遵循。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是塑造新優(yōu)勢(shì)、打造新引擎的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要深入理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和重大意義，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)、抓好著力點(diǎn)，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)闖新路、進(jìn)中游目標(biāo)，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的生產(chǎn)力，本質(zhì)上就是先進(jìn)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力涉及勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、有解思維，立足內(nèi)蒙古資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等實(shí)際情況，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，主戰(zhàn)場(chǎng)也在科技創(chuàng)新。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，也能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大作用，讓科技創(chuàng)新面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

　　要深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)，全力實(shí)施科技“突圍”工程，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，圍繞我區(qū)具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大示范應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)展前景的創(chuàng)新領(lǐng)域，在稀土、大規(guī)模儲(chǔ)能、石墨烯、氫能、碳捕集封存及新能源、新材料、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，開展技術(shù)攻關(guān)，著力突破“卡脖子”技術(shù)問題。建設(shè)高水平重大創(chuàng)新平臺(tái)，支持呼包鄂申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)層次，積極創(chuàng)建稀土新材料、草種業(yè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，在草原家畜生殖調(diào)控與繁育、草原生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域培育建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)國(guó)家超算中心、人工智能計(jì)算中心建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建研發(fā)經(jīng)費(fèi)多元投入格局，建立政府研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制和研發(fā)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。企業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，要深入實(shí)施“雙倍增雙提升”行動(dòng)，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和科技型領(lǐng)軍企業(yè)，通過研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等舉措激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，構(gòu)建以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　扎實(shí)抓好人才引育

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技，科技創(chuàng)新靠人才。人才是生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍、最具決定意義的能動(dòng)主體，是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和使用者。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底需要人才來支撐。

　　要充分認(rèn)識(shí)和尊重人才的價(jià)值和作用，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，多措并舉育才引才、留才用才。實(shí)施自治區(qū)科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)引育和青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)深化引才活動(dòng)，積極培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)人才，同時(shí)引導(dǎo)高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)和高層次人才到內(nèi)蒙古工作。加快推進(jìn)呼包鄂烏、赤峰通遼“雙子星座”人才集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)呼和浩特市成為北方人才科創(chuàng)中心；支持鄂爾多斯圍繞“風(fēng)光氫儲(chǔ)”等新興產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，通過建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)集聚高層次人才。圍繞稀土、乳業(yè)、能源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域與教育部共建高等研究院，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立“工匠班”“訂單班”。

　　積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)成形“兩手抓、兩手硬”，既要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再造提升代替簡(jiǎn)單的“產(chǎn)業(yè)退出”，也要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)極。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，應(yīng)實(shí)施新能源綠色替代行動(dòng)和煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)煤炭清潔替代和高效利用，并加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)適應(yīng)高比例新能源接入的電網(wǎng)系統(tǒng)，拓展新能源應(yīng)用場(chǎng)景；大力發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等產(chǎn)業(yè)，開展褐煤、低階煤制氫和熱解綜合利用工業(yè)化示范，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能。推動(dòng)稀土資源保護(hù)性開發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，做精做優(yōu)做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域開展節(jié)能減污降碳技術(shù)改造，延伸煤焦化工、氯堿化工、氟硅化工產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化農(nóng)田地力保護(hù)和種業(yè)振興，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展從主要看重牲畜數(shù)量、糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)向更加注重品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造升級(jí)工程，推動(dòng)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，要把握發(fā)展趨勢(shì)、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，積極發(fā)展新材料、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)方面，前瞻謀劃發(fā)展低碳能源、前沿材料、未來網(wǎng)絡(luò)、空天、生命與健康及新型儲(chǔ)能、氫能、高效催化材料、第三代半導(dǎo)體、生物育種等產(chǎn)業(yè)。

　　加快促進(jìn)數(shù)據(jù)要素成長(zhǎng)

　　在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的地位得到確立，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。

　　要大力發(fā)展具有顯著區(qū)域特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促使數(shù)據(jù)要素賦能全要素生產(chǎn)率提升。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要素市場(chǎng)，建立完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易管理、授權(quán)登記、收益分配等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索開展數(shù)據(jù)交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)融通、治理、應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破。壯大新質(zhì)生產(chǎn)力數(shù)據(jù)要素的牽引力，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點(diǎn)、和林格爾數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，申報(bào)建設(shè)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策落地，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用。構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)要素制度體系，著力建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，提高數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)活動(dòng)和價(jià)值創(chuàng)造中的作用，最大化釋放數(shù)據(jù)要素在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的價(jià)值。

　　持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新

　　深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堅(jiān)實(shí)保障。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表，需要與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，這就需要通過體制機(jī)制創(chuàng)新形成新型生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)更高水平的科學(xué)技術(shù)突破和更高效率的生產(chǎn)要素配置。

　　要深化要素市場(chǎng)化配置改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使科技、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)和高效配置，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。完善創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)科研領(lǐng)域“減負(fù)賦能”，進(jìn)一步為科研人員“放權(quán)松綁”，同時(shí)實(shí)行重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，開展“首席專家負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性與活力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開資本“活水”的灌溉，應(yīng)進(jìn)一步健全多層次資本市場(chǎng)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，更好利用債券融資工具，推動(dòng)資本要素向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，凝聚培育新質(zhì)生產(chǎn)力的合力。完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮“蒙科聚”一張網(wǎng)在打通科技成果轉(zhuǎn)化“梗阻點(diǎn)”上的引領(lǐng)作用，打造科技研發(fā)、資本運(yùn)作、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)總窗口；深化科技成果所有權(quán)改革，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，探索開展職務(wù)科技成果確權(quán)工作。

　?。ㄗ髡撸憾庞落h，單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心）

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