據工信部網站18日消息，工信部就《保障中小企業(yè)款項支付條例(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見。其中提出，加大違法處罰力度，強化對拖欠中小企業(yè)賬款相關責任人的問責，增強本條例的執(zhí)行力度。

　　具體來看，在修訂思路方面，征求意見稿提出，一是強化源頭治理。對付款期限、保證金收取等方面進一步加以完善。二是明確工作職責。對縣級以上人民政府和各相關部門的工作職責和定位進一步加以明確。三是完善投訴處理機制。進一步明確受理投訴部門、處理投訴部門、投訴人、被投訴人等各方權利義務。四是強化監(jiān)督管理手段。通過建立報告研究、督查督辦、信息公開等制度進一步強化過程管理。五是加大違法處罰力度。強化對拖欠中小企業(yè)賬款相關責任人的問責，增強本條例的執(zhí)行力度。

　　征求意見稿指出，修訂草案共38條，比現行條例增加9條(含新增6條，拆分出3條)，對現行條例中16個條文進行了修改，主要修改內容如下：

　　(一)明確及時支付中小企業(yè)款項工作的基本原則。修訂草案第4條明確規(guī)定及時支付中小企業(yè)款項工作，應當堅持市場主體負責、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協同監(jiān)督的原則，并強調源頭治理、防治結合、標本兼治的要求。

　　(二)明確各部門的工作職責和地方政府的責任。修訂草案第5條從國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門、縣級以上地方人民政府、縣級以上人民政府相關部門三個層面對職責予以明確，并突出省級人民政府對本地區(qū)及時支付中小企業(yè)款項工作負總責的要求。

　　(三)強化對機關、事業(yè)單位的監(jiān)督管理。修訂草案第21條提出建立報告研究制度，要求地方機關、事業(yè)單位、國有大型企業(yè)應當每年定期將上一年度拖欠中小企業(yè)款項情況按程序報告同級人民政府?？h級以上地方人民政府應當每年定期聽取本地區(qū)及時支付中小企業(yè)款項工作匯報；第22條規(guī)定督查督辦制度，要求縣級以上人民政府建立督查制度，縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立函詢、督辦和通報制度，強化對拖欠中小企業(yè)款項的監(jiān)督管理。

　　(四)加強大型企業(yè)的信息披露要求。修訂草案第30條規(guī)定，大型企業(yè)應當將遵守本條例及時支付中小企業(yè)款項情況納入企業(yè)風險控制與合規(guī)管理體系中。同時，針對上市公司中的大型企業(yè)，修訂草案第19條要求上市公司中的大型企業(yè)應將逾期未支付中小企業(yè)款項的有關信息納入到年度報告等信息披露文件中，并在第35條中進一步規(guī)定其違反信息披露義務的法律后果。

　　(五)完善投訴處理機制強化行政救濟。修訂草案第23、24、25條規(guī)定國務院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立違約拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，對處理投訴的時限做出了明確規(guī)定，增加了約談通報制度，并要求縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門制定投訴處理辦法。

　　(六)加大對違反相關規(guī)定的懲處力度。一是開展失信懲戒，修訂草案第26條規(guī)定了對嚴重拖欠中小企業(yè)賬款的機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)實施失信聯合懲戒，從政府資金支持、投資項目審批、市場準入等方面對其予以限制。二是強化相關人員問責，第33條增加了違反本條例有關規(guī)定的機關、事業(yè)單位主要負責人的法律責任，并增設了處分情形。在第36條中增加了對恐嚇、打擊報復的相關責任人員的法律責任。

　　(七)針對工作實踐進一步修訂完善相關規(guī)定。一是針對實踐中，一些大型企業(yè)通過下屬關聯中小企業(yè)與其他中小企業(yè)簽訂合同，無法通過現《支付條例》加以規(guī)范的問題，修訂草案第37條第3款規(guī)定，大型企業(yè)的控股子公司采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，參照大型企業(yè)適用本條例。二是為解決實踐中出現的對中小企業(yè)事先聲明的爭議，第3條第2款修改為，機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應當提示合同相對方說明其是否屬于中小企業(yè)。三是為加快無爭議部分賬款的付款進度，第16條規(guī)定，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易中部分存在爭議且不影響其他部分的，對于無爭議部分應當履行及時付款義務。

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