“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革”。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要新技術(shù)和新制度雙輪驅(qū)動，涉及政府、市場與社會多元主體共同參與，需要跨區(qū)域、跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)協(xié)同共享方能實現(xiàn)。著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，能更好的打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。因此，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境特別是數(shù)字營商環(huán)境來賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展尤為重要。

　　臺州市大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，全面推進營商環(huán)境“一號改革工程”和地瓜經(jīng)濟提升能級“一號開放工程，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面實現(xiàn)了諸多突破，積累了政府引導、市場驅(qū)動、社會參與解決發(fā)展問題的豐富經(jīng)驗。臺州市主動問需于企問計于民，始終堅持數(shù)字賦能、多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、整體智治，打造了一批如“海洋污染物數(shù)字化治理應用(藍色循環(huán))”“預付消費數(shù)字化治理應用(付省心)”“攤販管理服務一件事應用(攤省心)”等數(shù)智化應用開發(fā)利用與數(shù)據(jù)開放共享的成功案例，其中“藍色循環(huán)”項目榮獲2023年度聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。臺州市推動解決“政府監(jiān)管難、多跨協(xié)同難、誠信約束難、數(shù)據(jù)利用難”等問題，推進了政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，構(gòu)建了整體高效的運行管理體系和協(xié)同治理體系，加快形成適應新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。立足新一輪產(chǎn)業(yè)革命浪潮，需要強化數(shù)字化、智能化思維，只有打通信息壁壘、打破“數(shù)據(jù)孤島”，才能發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢、釋放數(shù)據(jù)價值。推進政府、社會、市場等不同主體之間的數(shù)據(jù)鏈路暢通，成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。臺州市高度重視數(shù)據(jù)要素價值發(fā)揮，鼓勵企業(yè)開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，強化公共數(shù)據(jù)安全保障。臺州市以浙江省公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新利用大賽為契機，支持獲獎企業(yè)項目《海洋清道夫--船舶水污染物防治應用》實際落地，在“先行先試”開展“海洋云倉”“漁省心”等項目實踐的基礎上，持續(xù)推動項目迭代為“藍色循環(huán)”應用。臺州市不斷健全公共數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務、跨主體的協(xié)同機制，其中“藍色循環(huán)”運營公司利用政府開放的漁船到港信息，通過“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”技術(shù)，自動生成可視化的“區(qū)塊鏈五聯(lián)單”(產(chǎn)廢單、收集單、運輸單、處置單、監(jiān)管單)，全程記錄污染物的產(chǎn)生、接收、運輸、處置等信息，有效開展船舶污染物的回收利用工作。目前，已生成2.1萬張“區(qū)塊鏈五聯(lián)單”，轉(zhuǎn)運處置污染物733次，回收廢油3000多噸，海洋塑料2500多噸?！鞍惭笐本仍蓖ㄟ^政府精準開放高速救援指令信息，實現(xiàn)高速救援應急處置有為有效，目前已覆蓋臺州市512公里高速公路，設置應急救援駐點51個，入駐各類社會救援組織26家。臺州市聯(lián)合中國人民大學編制《臺州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營指南》地方標準，出臺《臺州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營程序》，鼓勵企業(yè)圍繞公共數(shù)據(jù)進行增值加工和服務，打造政府部門、行業(yè)協(xié)會、金融保險、全所有制企業(yè)、數(shù)字科技平臺、社會公眾等多元主體參與格局，形成企業(yè)分享數(shù)字化改革紅利的多贏局面。同時，臺州市建立公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、公安等部門組成的工作協(xié)同機制，綜合運用數(shù)據(jù)審計、脫敏、安全感知、數(shù)據(jù)銷毀和空間隔離等技術(shù)，對授權(quán)數(shù)據(jù)治理、加工、授權(quán)和使用等進行全生命周期監(jiān)管。確?！霸紨?shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”。臺州市找準了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和政府數(shù)字化改革的共鳴點，拉動了污染物處理和社會化救援兩個產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一組數(shù)據(jù)帶活一個企業(yè)，帶動一片產(chǎn)業(yè)”。

　　打造高質(zhì)量發(fā)展共同體。政府是“看得見的手”，市場是“看不見的手”，社會是“另一只看不見的手”，全面協(xié)調(diào)政府、市場與社會三方關(guān)系成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。理清三者相互關(guān)系和邊界的關(guān)鍵是明確干什么、誰能干、誰牽頭、誰得益，這是塑造新型生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)實需要，是全面深化改革跨越發(fā)展陷阱的需要，是推進中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)共同富裕的需要。臺州市立足政府有為、市場有效、社會有序、企業(yè)有利、群眾有感，堅持有為與有效、公平與效率、秩序與活力相統(tǒng)一，強化統(tǒng)籌協(xié)同、聯(lián)動比拼、專班指導，通過數(shù)字化改革明確技術(shù)路徑，積極引導技術(shù)方、利益方和各類社會組織，合法合規(guī)參與應用平臺開發(fā)運營，構(gòu)建了“1+X+N”的授權(quán)運營體系(1個授權(quán)主體、X家運營單位、N個用數(shù)單位)。通過“政府牽頭+國有企業(yè)+專業(yè)運營公司+技術(shù)開發(fā)公司”方式建設“瓜果天下”應用，采取“政府主導+保險參與+行業(yè)運營”模式運營“重點車輛協(xié)同智管”應用，形成項目共建、問題共治、成果共享的有效機制，實現(xiàn)價值共同體、目標共同體和利益共同體。通過“政府購買服務+市場運作+社會參與”方式建設“海洋污染物數(shù)字化治理(藍色循環(huán))”應用，組建數(shù)字化平臺，吸引專業(yè)公司，運用區(qū)塊鏈技術(shù)，承接海洋污染物收集、轉(zhuǎn)運、儲存、處置、再加工等全過程一體化業(yè)務，構(gòu)建“海上污染物收集—陸地再生利用—國際碳交易增值”的循環(huán)治理體系。從第一個“海洋云倉”在臺州市落地，到目前全省65個“海洋云倉”的鋪開，帶來600萬元海洋塑料再生制品增值，碳積分兌換物資100余萬元，為困難群眾提供月工資1500元的垃圾回收點“小藍之家”工作崗位，推動“發(fā)展困境”向“共富紅利”轉(zhuǎn)變，形成了政府定規(guī)則、企業(yè)出技術(shù)、市場強運作、社會享收益的多方共贏格局。

　　構(gòu)建多元化治理新格局。推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要統(tǒng)籌用好政府力量、市場力量和社會資源，通過系統(tǒng)平臺建設打通不同主體間的業(yè)務、技術(shù)、數(shù)據(jù)壁壘，促進功能整合、力量融合和資源共享。臺州始終堅持最小顆粒度、多維度建模、系統(tǒng)集成等數(shù)字賦能理念，通過“市場主體畫像”科學分級分類管理，推進場景開發(fā)與信用管理深度融合，有效牽引政府部門精準執(zhí)法、有序執(zhí)法，積極引導社會力量參與監(jiān)督，促進各類市場主體履職盡職，實現(xiàn)市場主體信用信息全記錄、信用監(jiān)管流程全掌握、重點監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋，形成政府、企業(yè)、社會“三元共治”新格局。其中，“商業(yè)預付卡監(jiān)管服務應用(付省心)”，覆蓋健身、餐飲、教培、美發(fā)、商超、酒店等15個行業(yè)3274家商戶，匯聚水電燃氣、投訴舉報、資金異動、交易失信、違法犯罪等各類數(shù)據(jù)，實時將預警提示通過浙政釘推送公安、商務、市場監(jiān)管、金融等部門進行核查與防范風險，實現(xiàn)預付存管資金超2.1億元、入駐商戶“零跑路”“零卷款”、群眾滿意度98.4%。再如，“浙里好家政”應用在全國首推家政從業(yè)人員紅黃綠三色“安心碼”，跨部門集成公安、衛(wèi)健、發(fā)改、人社等數(shù)據(jù)，構(gòu)建家政數(shù)字資信管理體系，綠碼家政員獲得優(yōu)先推薦派單，實時預警，防范行業(yè)風險，讓消費者放心用家政?！肮瞎煜隆睉茫谌珖氏却蛟焱獬鲛r(nóng)業(yè)信用評價標準體系，大幅降低金融機構(gòu)盡調(diào)成本，外出農(nóng)民融資貸款利率從6%-7%下降至4%-5%。

　　當前，政務服務增值化改革成為營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的牽引性抓手。臺州市通過制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，政府、社會、市場三側(cè)協(xié)同，整合公共服務、社會服務和市場服務功能，優(yōu)化基本政務服務、融合增值服務，打造線下綜合服務中心，迭代線上綜合服務平臺，實現(xiàn)線上線下、共性個性服務集成供給，從單個場景到多場景集成，從“一件事”到“一類事”辦理，從企業(yè)全周期到產(chǎn)業(yè)全鏈條服務，為企業(yè)群眾提供套餐式個性化解決方案，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要保障。

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