政府投資項目審批時間由改革前308個工作日減至46個工作日，縮減85.1%；社會投資項目審批時間由改革前245個工作日減至36個工作日，縮減85.3%。

　　工程建設項目審批不斷提速，項目落地更快，企業(yè)、群眾辦事更便捷。亳州市是怎么做到的？

　　去年以來，市住建局持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，加強工程建設領域相關信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同，構建以大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治、大服務惠企惠民為核心的工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理體系，不斷加快推進房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批標準化、規(guī)范化、便利化，進一步提升審批服務效能，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，加快項目落地。

　　從拿地到投產(chǎn)還不到一年

　　“公司從拿地開工到建成投產(chǎn)，不到一年。”安徽碳什科技有限公司負責人鄭躍華說，項目之所以建設速度這么快，審批提速是關鍵。

　　這得益于亳州市工程審批全程數(shù)字化，辦理規(guī)劃許可證、施工許可證等審批流程非常簡便。

　　安徽碳什科技有限公司位于譙城經(jīng)開區(qū)，項目為年產(chǎn)5萬噸電池用碳納米管石墨烯導電材料廠，2022年11月19日正式開工，2023年試產(chǎn)。鄭躍華告訴記者，工程立項后，相關資料通過電腦直接上傳，很快就通過審批，如今公司運營已經(jīng)上了軌道。

　　企業(yè)辦事感覺“快”，背后是審批流程的不斷優(yōu)化，“多規(guī)合一”為項目審批提速提供了前提條件。

　　亳州市依托“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同管理平臺，建立以發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境等部門為主、多部門協(xié)同的項目生成機制，“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺策劃生成的項目信息及前期意見實時共享到工程建設項目審批系統(tǒng)，審批過程中可實時調(diào)取項目前期意見，輔助審批。截至目前，通過“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺產(chǎn)生的項目有458個，產(chǎn)生的前期策劃意見數(shù)量1237條。

　　同時，亳州市整合地籍測繪、建設工程規(guī)劃竣工測繪、房屋建筑竣工面積測繪等測繪事項，推進“多測合一”，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。聯(lián)合圖審，搭建聯(lián)審系統(tǒng)，由自然資源和規(guī)劃部門將設計方案在線上通過并聯(lián)的方式，征集各部門意見，實行超時默認。將消防、人防、技防等技術審查合并為“施工圖設計文件審查”，在施工許可階段，審查機構可同步開展技術審查，聯(lián)合審圖率100%。

　　實現(xiàn)全生命周期數(shù)字化管理

　　推動工程建設項目提速沒有休止符。亳州市著力推動工程審批系統(tǒng)與省投資在線監(jiān)管平臺、省工程建設項目監(jiān)管系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、多測合一系統(tǒng)、政務網(wǎng)辦件庫、皖事通APP等16個系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，依托政務大數(shù)據(jù)資源，加大數(shù)據(jù)信息的共享及應用力度，推進工程建設項目審批事項“一網(wǎng)通辦”。

　　在工程建設項目審批事項“一網(wǎng)通辦”中，亳州市基于現(xiàn)有信息資源，做到“應進必進”，整合建設形成“橫向到邊、縱向到底”、覆蓋工程建設項目審批各有關部門和市、縣（區(qū)）兩級的工程建設項目審批管理制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺，落實一張藍圖、一個系統(tǒng)、一套表單、一個窗口、一套機制，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享，現(xiàn)已實現(xiàn)申請材料“零紙質”、辦理過程“零跑腿”、企業(yè)辦事“零見面”和電子證照全覆蓋、審批部門全覆蓋、項目類型全覆蓋的“三零三覆蓋”目標。

　　創(chuàng)建智慧監(jiān)管，數(shù)字管理“再發(fā)力”也是亳州市工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理的一大亮點。亳州市強化過程監(jiān)管和服務，基于已有的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，拓展建設“亳州市工程建設項目全過程審批和智慧監(jiān)管平臺”，有效監(jiān)督各方責任主體認真履行職責。

　　亳州市建立工改平臺全過程智慧監(jiān)管系統(tǒng)。基于云平臺一張網(wǎng)，構建“123+N”的系統(tǒng)建設目標，打通了全市工程建設項目審批管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈條，同時為工程建設項目行業(yè)涉及的各個主管部門事中事后監(jiān)管提供相互協(xié)同監(jiān)管平臺。同時建立工程建設項目審批信用信息系統(tǒng)。與“信用亳州”平臺打通信息數(shù)據(jù)，完善申請人信用記錄，將失信行為納入系統(tǒng)及全市信用信息共享平臺，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

　　為了強化全生命周期數(shù)字化管理“一盤棋”，亳州市優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集上報、全過程“一套圖”閉環(huán)管理等工作，讓制度改革與系統(tǒng)完善同步推進，實現(xiàn)全流程無紙化報建審批，升級系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時精準上報，工程建設項目圖紙全過程數(shù)字化管理。

　　項目審批時間壓縮八成多

　　一系列舉措實施下來，工程項目審批結果成效是顯著的。

　　“亳州市以工程進度為主線，不斷優(yōu)化已建成的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，通過優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，將政府投資項目審批時間由改革前308個工作日減至46個工作日，縮減85.1%；社會投資項目審批時間由改革前245個工作日減至36個工作日，縮減85.3%?！笔凶〗ň钟嘘P負責人介紹。

　　另外，亳州市帶方案出讓工業(yè)項目和社會投資簡易低風險項目實現(xiàn)了拿地即開工。系統(tǒng)性地開展數(shù)據(jù)資源目錄的整理、數(shù)據(jù)標準建設和資源的構建，匯集16個部門的數(shù)據(jù)，涵蓋全市基礎地理數(shù)據(jù)、多規(guī)成果、部門規(guī)劃、測繪成果、中介服務數(shù)據(jù)、項目審批監(jiān)管數(shù)據(jù)等，給市、縣（區(qū)）級共計70多個部門、49家測繪單位、14家施工圖審查機構以及建設單位提供數(shù)據(jù)服務，同時打通與國家、省、市、縣（區(qū)）四級相關系統(tǒng)16個，實現(xiàn)工程建設項目業(yè)務全流程在線協(xié)同辦理，提升了工程建設項目的審批效率。

　　據(jù)統(tǒng)計，2023年，全市通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)辦理各類事項審批業(yè)務53756件，服務建設項目1668個，市場主體滿意率100%。2023年10月，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設廳推薦，住房城鄉(xiāng)建設部組織評選，亳州市成功入選住房城鄉(xiāng)建設部工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點城市。2023年營商環(huán)境辦理建筑許可指標考核位居全省第3位。亳州市并被省住建廳推薦為全省標桿城市。

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