時(shí)下一些論述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的論著,大都圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“56789”地位展開,即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。這些當(dāng)然很重要,但目前來看,尚缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的學(xué)理分析,亟待補(bǔ)上。
一、只有首先存在不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體,才有可能產(chǎn)生真正的市場(chǎng)交易活動(dòng)。
商品交換中交換的是什么?馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為是商品中包含的勞動(dòng)。工人的勞動(dòng)時(shí)間分為必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和剩余勞動(dòng)時(shí)間,在必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)為必要?jiǎng)趧?dòng),是再生產(chǎn)勞動(dòng)力本身價(jià)值的勞動(dòng),剩余時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)為剩余勞動(dòng),生產(chǎn)剩余價(jià)值被資本家榨取,這是剩余價(jià)值的來源。
但從法學(xué)的角度來看,馬克思又認(rèn)為商品交換實(shí)際上是不同所有制和產(chǎn)權(quán)主體之間商品所有權(quán)的交換。對(duì)此,馬克思在《資本論》第一卷里對(duì)此有過大量闡述,主要可以概括為三點(diǎn):
第一,商品交換實(shí)際上是商品所有者之間商品所有權(quán)的交換。馬克思指出,商品不能自己到市場(chǎng)去,不能自己去交換。為了使這些物作為商品彼此發(fā)生關(guān)系,商品監(jiān)護(hù)人必須作為有自己的意志體現(xiàn)在這些物中的人彼此發(fā)生關(guān)系,因此,一方只有符合另一方的意志,就是說每一方只有通過雙方共同一致的意志行為,才能讓渡自己的商品,占有別人的商品。
第二,商品所有權(quán)的交換決定了必須有獨(dú)立的不同的產(chǎn)權(quán)所有者。馬克思指出,流通之所以能夠打破產(chǎn)品交換的時(shí)間、空間和個(gè)人的限制,是因?yàn)樗堰@里存在的換出自己的勞動(dòng)產(chǎn)品和換進(jìn)別人的勞動(dòng)產(chǎn)品這二者之間的直接的統(tǒng)一性,分裂成買和賣二者之間的對(duì)立。
第三,參與交換的產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行交換時(shí)必須具有獨(dú)立的意志,不能強(qiáng)買強(qiáng)賣。馬克思指出,商品能夠交換,是由于它們的占有者彼此愿意把它們讓渡出去的意志行為。
簡(jiǎn)單歸納一下,在商品交換領(lǐng)域,自由表現(xiàn)為買者和賣者只取決于自己的自由意志;平等表現(xiàn)為彼此只是作為商品占有者發(fā)生關(guān)系;所有權(quán)表現(xiàn)為每一個(gè)人都只支配自己的東西。歸根到底,沒有不同的、并具有獨(dú)立意志的產(chǎn)權(quán)主體,就不會(huì)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
明白了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的這些原理,我們就會(huì)懂得自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的封建社會(huì)和政府主要配置資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì),都不可能有占主導(dǎo)地位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)封建社會(huì),由于自然經(jīng)濟(jì)自足自給,生產(chǎn)是為滿足自己的需要,因此不需要去進(jìn)行產(chǎn)品交換;加之專制主義的中央集權(quán)制的政治統(tǒng)治,“普天之下莫非王土,率土之濱,莫非王臣”,根本上不可能產(chǎn)生一批真正獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體,不可能出現(xiàn)真正的完全能夠按照自己獨(dú)立意志進(jìn)行商品交換的經(jīng)濟(jì)生活。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,雖然公有制可以分為全民所有制和集體所有制兩種,但由于國(guó)家對(duì)各類資源具有事實(shí)上的配置權(quán)(行政劃撥權(quán)),所以也不可能產(chǎn)生普遍的獨(dú)立的市場(chǎng)交易主體。
而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于眾多的公有制主體和非公有制主體同時(shí)并存,才出現(xiàn)了繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。沒有不同的所有制、所有權(quán)共存,就不會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)道理如同夫妻之間不可能進(jìn)行商品交換,因?yàn)樗麄儞碛泄餐漠a(chǎn)權(quán),你的就是我的、我的就是你的,無須交換。而當(dāng)他們離婚、變成不同的產(chǎn)權(quán)主體之后,就會(huì)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的分割,才有可能進(jìn)行商品的交換。
正因如此,我國(guó)《憲法》第十一條才會(huì)明確規(guī)定,在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我看來,何止是“重要組成分”,實(shí)在是“必要組成部分”??v觀歷史,沒有民主、人權(quán)、法治的封建自然經(jīng)濟(jì)社會(huì),不可能形成具有獨(dú)立意志的市場(chǎng)主體,因而不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);單一公有制、國(guó)家權(quán)力配置資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì),也產(chǎn)生不了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。只有多種所有制、多種產(chǎn)權(quán)共存的社會(huì)才能產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這已是確鑿的歷史事實(shí)。
二、只有讓不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體受到法治的保護(hù)、約束,才會(huì)出現(xiàn)健康活潑、公正自由的市場(chǎng)交易活動(dòng)。
前面說過,不同所有制主體和產(chǎn)權(quán)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件。正因如此,現(xiàn)代法治的基本任務(wù)就是保護(hù)和約束不同所有制、不同產(chǎn)權(quán)主體。其實(shí),兩千多年前的法家商鞅就在《商君書》中說:“一兔走,百人逐之,非以兔為可分以為百也,由名之未定也。夫賣兔者滿市,而盜不敢取,由名分已定也。故名分未定,堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之;名分已定,貪盜不取?!彼U述了明晰的法令及產(chǎn)權(quán)界定可以起到“定分止?fàn)帯钡闹陵P(guān)重要的作用,有助于市場(chǎng)秩序的建立。這個(gè)結(jié)論比科斯關(guān)于產(chǎn)權(quán)的重要性的結(jié)論早了2300多年。
法治要保護(hù)不同所有制和不同產(chǎn)權(quán)主體,所以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家通常都會(huì)制定憲法和民法,規(guī)定各類所有制主體地位平等、合法私權(quán)不受侵犯;因?yàn)橐恍┦袌?chǎng)主體存在不顧一切地追求利益最大化的非理性行為,所以,民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等必須約束它們的非理性行為;因?yàn)椴煌袌?chǎng)主體的交易活動(dòng)難免產(chǎn)生糾紛,需要公正的裁判員來裁決,所以就有了行政法、訴訟法等來約束行政執(zhí)法和司法活動(dòng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理和踢足球的原理極其相似。踢足球需要不同的具有合格資質(zhì)的球隊(duì),只有一個(gè)球隊(duì)無法實(shí)施真正的競(jìng)賽;同樣,市場(chǎng)交易需要不同的所有制主體、產(chǎn)權(quán)主體,只有一個(gè)所有制、只有一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體,則無法進(jìn)行商品的交換。踢足球需要明確的競(jìng)賽規(guī)則,它踢的是球而不是頭,否則就會(huì)踢死人;同樣,不同市場(chǎng)主體的交易必須有共同遵守的規(guī)則,不能推銷假冒偽劣商品,不能搞強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。踢足球必須有公正的裁判員,不能吹黑哨;同樣,市場(chǎng)交易活動(dòng)必須有公正嚴(yán)明的執(zhí)法者和司法者,決不能出現(xiàn)徇私枉法、高下由心的行為。
綜上所述,沒有不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體的存在,就不會(huì)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體只有受到法治的保護(hù)和約束,才會(huì)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一句話,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治的重要前置條件之一。(作者為河南大學(xué)法學(xué)院教授)
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國(guó)脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營(yíng)商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運(yùn)營(yíng)國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)、國(guó)脈數(shù)字智庫、營(yíng)商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺(tái),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。
第二,商品所有權(quán)的交換決定了必須有獨(dú)立的不同的產(chǎn)權(quán)所有者。馬克思指出,流通之所以能夠打破產(chǎn)品交換的時(shí)間、空間和個(gè)人的限制,是因?yàn)樗堰@里存在的換出自己的勞動(dòng)產(chǎn)品和換進(jìn)別人的勞動(dòng)產(chǎn)品這二者之間的直接的統(tǒng)一性,分裂成買和賣二者之間的對(duì)立。
第三,參與交換的產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行交換時(shí)必須具有獨(dú)立的意志,不能強(qiáng)買強(qiáng)賣。馬克思指出,商品能夠交換,是由于它們的占有者彼此愿意把它們讓渡出去的意志行為。
簡(jiǎn)單歸納一下,在商品交換領(lǐng)域,自由表現(xiàn)為買者和賣者只取決于自己的自由意志;平等表現(xiàn)為彼此只是作為商品占有者發(fā)生關(guān)系;所有權(quán)表現(xiàn)為每一個(gè)人都只支配自己的東西。歸根到底,沒有不同的、并具有獨(dú)立意志的產(chǎn)權(quán)主體,就不會(huì)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
明白了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的這些原理,我們就會(huì)懂得自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的封建社會(huì)和政府主要配置資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì),都不可能有占主導(dǎo)地位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)封建社會(huì),由于自然經(jīng)濟(jì)自足自給,生產(chǎn)是為滿足自己的需要,因此不需要去進(jìn)行產(chǎn)品交換;加之專制主義的中央集權(quán)制的政治統(tǒng)治,“普天之下莫非王土,率土之濱,莫非王臣”,根本上不可能產(chǎn)生一批真正獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體,不可能出現(xiàn)真正的完全能夠按照自己獨(dú)立意志進(jìn)行商品交換的經(jīng)濟(jì)生活。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,雖然公有制可以分為全民所有制和集體所有制兩種,但由于國(guó)家對(duì)各類資源具有事實(shí)上的配置權(quán)(行政劃撥權(quán)),所以也不可能產(chǎn)生普遍的獨(dú)立的市場(chǎng)交易主體。
而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于眾多的公有制主體和非公有制主體同時(shí)并存,才出現(xiàn)了繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。沒有不同的所有制、所有權(quán)共存,就不會(huì)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)道理如同夫妻之間不可能進(jìn)行商品交換,因?yàn)樗麄儞碛泄餐漠a(chǎn)權(quán),你的就是我的、我的就是你的,無須交換。而當(dāng)他們離婚、變成不同的產(chǎn)權(quán)主體之后,就會(huì)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的分割,才有可能進(jìn)行商品的交換。
正因如此,我國(guó)《憲法》第十一條才會(huì)明確規(guī)定,在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在我看來,何止是“重要組成分”,實(shí)在是“必要組成部分”??v觀歷史,沒有民主、人權(quán)、法治的封建自然經(jīng)濟(jì)社會(huì),不可能形成具有獨(dú)立意志的市場(chǎng)主體,因而不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);單一公有制、國(guó)家權(quán)力配置資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì),也產(chǎn)生不了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。只有多種所有制、多種產(chǎn)權(quán)共存的社會(huì)才能產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這已是確鑿的歷史事實(shí)。
二、只有讓不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體受到法治的保護(hù)、約束,才會(huì)出現(xiàn)健康活潑、公正自由的市場(chǎng)交易活動(dòng)。
前面說過,不同所有制主體和產(chǎn)權(quán)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件。正因如此,現(xiàn)代法治的基本任務(wù)就是保護(hù)和約束不同所有制、不同產(chǎn)權(quán)主體。其實(shí),兩千多年前的法家商鞅就在《商君書》中說:“一兔走,百人逐之,非以兔為可分以為百也,由名之未定也。夫賣兔者滿市,而盜不敢取,由名分已定也。故名分未定,堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之;名分已定,貪盜不取?!彼U述了明晰的法令及產(chǎn)權(quán)界定可以起到“定分止?fàn)帯钡闹陵P(guān)重要的作用,有助于市場(chǎng)秩序的建立。這個(gè)結(jié)論比科斯關(guān)于產(chǎn)權(quán)的重要性的結(jié)論早了2300多年。
法治要保護(hù)不同所有制和不同產(chǎn)權(quán)主體,所以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家通常都會(huì)制定憲法和民法,規(guī)定各類所有制主體地位平等、合法私權(quán)不受侵犯;因?yàn)橐恍┦袌?chǎng)主體存在不顧一切地追求利益最大化的非理性行為,所以,民法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等必須約束它們的非理性行為;因?yàn)椴煌袌?chǎng)主體的交易活動(dòng)難免產(chǎn)生糾紛,需要公正的裁判員來裁決,所以就有了行政法、訴訟法等來約束行政執(zhí)法和司法活動(dòng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理和踢足球的原理極其相似。踢足球需要不同的具有合格資質(zhì)的球隊(duì),只有一個(gè)球隊(duì)無法實(shí)施真正的競(jìng)賽;同樣,市場(chǎng)交易需要不同的所有制主體、產(chǎn)權(quán)主體,只有一個(gè)所有制、只有一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體,則無法進(jìn)行商品的交換。踢足球需要明確的競(jìng)賽規(guī)則,它踢的是球而不是頭,否則就會(huì)踢死人;同樣,不同市場(chǎng)主體的交易必須有共同遵守的規(guī)則,不能推銷假冒偽劣商品,不能搞強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。踢足球必須有公正的裁判員,不能吹黑哨;同樣,市場(chǎng)交易活動(dòng)必須有公正嚴(yán)明的執(zhí)法者和司法者,決不能出現(xiàn)徇私枉法、高下由心的行為。
綜上所述,沒有不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體的存在,就不會(huì)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);不同所有制主體、不同產(chǎn)權(quán)主體只有受到法治的保護(hù)和約束,才會(huì)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一句話,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治的重要前置條件之一。