國家發(fā)改委3月5日發(fā)布《2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)》，其中提出：加力優(yōu)化營商環(huán)境。如何加力，具體措施有：

　　1.抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

　　2.制定加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見，健全營商環(huán)境基礎(chǔ)制度，依法規(guī)范政府監(jiān)管行為，強(qiáng)化司法保障。

　　3.實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，研究制定京津冀、東北地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域一流營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案，完善具有中國特色的營商環(huán)境指標(biāo)體系。

　　4.發(fā)布中國營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。詳情如下：

2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

　　（一）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，部署實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)教育、科技、人才一體發(fā)展。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。制定實(shí)施重點(diǎn)制造業(yè)提質(zhì)降本擴(kuò)量行動(dòng)方案。實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)、技術(shù)改造升級(jí)工程。健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制。三是積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。鞏固擴(kuò)大新能源汽車、信息通訊等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策。四是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。適度超前布局建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。五是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開展服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。六是加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，暢通國家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)主骨架，更好發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體效能和綜合效益。

　?。ǘ┲U(kuò)大國內(nèi)需求，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用。一是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長。改善居民消費(fèi)能力和預(yù)期，提升居民消費(fèi)意愿。穩(wěn)定汽車、家居等大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。二是積極擴(kuò)大有效投資。加力提效用好政府投資，發(fā)揮好帶動(dòng)放大效應(yīng)。2024年安排中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元，比2023年增加200億元。高質(zhì)量推進(jìn)增發(fā)國債項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”、“資金、要素跟著項(xiàng)目走”、“監(jiān)管跟著資金走”，加快項(xiàng)目開工建設(shè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

　?。ㄈ﹫?jiān)定不移深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。一是深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。加快推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草等相關(guān)立法工作，進(jìn)一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題。二是深化市場體系改革。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的長效體制機(jī)制。發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估，推出一批放寬市場準(zhǔn)入特別措施。三是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點(diǎn)。謀劃新一輪財(cái)稅體制改革。落實(shí)金融體制改革。四是加力優(yōu)化營商環(huán)境。制定加快推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見。實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，增強(qiáng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的動(dòng)力和活力。一是提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。適時(shí)推出新一批標(biāo)志性外資項(xiàng)目。二是深入落實(shí)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)。以落實(shí)好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的“1+8”實(shí)施方案為工作主線，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。優(yōu)化中歐班列集結(jié)中心布局。三是積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　（五）有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是切實(shí)抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。穩(wěn)定糧食播種面積，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程。鞏固大豆擴(kuò)種成果。二是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作。三是提升鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)治理水平。精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。深化農(nóng)村土地制度改革。

　　（六）扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。一是進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)北京非首都功能疏解項(xiàng)目落地建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境綜合治理。謀劃制定新時(shí)期深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策措施。出臺(tái)實(shí)施持續(xù)深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見。支持海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。打好黃河生態(tài)保護(hù)治理、污染防治、深度節(jié)水攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局。支持東北地區(qū)加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育。促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起。鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。二是促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，支持有條件的地區(qū)開展區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展先行探索。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)城市等加快發(fā)展。加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)。三是深化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。研究制定新時(shí)期深化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的意見，推動(dòng)構(gòu)建主體功能綜合布局。四是深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)。以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　?。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國。一是持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM2.5控制為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。深入實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)。二是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。建立健全全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。扎實(shí)開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。四是扎實(shí)推進(jìn)全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)推動(dòng)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。

　　（八）加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和城市屬地責(zé)任，高質(zhì)量完成保交樓任務(wù)。一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。二是有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。三是防范化解中小金融機(jī)構(gòu)等金融風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、完善公司治理和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。

　?。ň牛?qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。一是不斷夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，適當(dāng)提高中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)的支持。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。二是保障能源資源安全。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升能源自主安全保障能力。持續(xù)實(shí)施國內(nèi)資源保障能力提升工程。做好迎峰度夏、度冬等用能高峰期和重點(diǎn)時(shí)段能源保供。三是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。四是加強(qiáng)國家儲(chǔ)備體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理運(yùn)營和安全防護(hù)。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。六是鞏固提升國防動(dòng)員能力。研究制定推動(dòng)新時(shí)期國防動(dòng)員高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)新域新質(zhì)動(dòng)員能力建設(shè)。

　?。ㄊ┣袑?shí)保障和改善民生，增進(jìn)民生福祉。一是穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)增收。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化收入分配制度改革，研究制定擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)低收入群體增收措施。二是健全多層次社會(huì)保障體系?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。三是提高公共服務(wù)水平。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略。建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。四是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全民健身工作。推動(dòng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程落地生效。五是加強(qiáng)重要商品供應(yīng)保障。壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。加大價(jià)格監(jiān)管力度。

　　繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，落實(shí)“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展。

　　做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，自覺接受全國人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見和建議，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，奮發(fā)有為、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，努力完成好全年目標(biāo)任務(wù)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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