“2013中國(guó)智慧政府發(fā)展年會(huì)”12月6日在北京舉行。會(huì)上，國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心聯(lián)合發(fā)布了《2013中國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展研究報(bào)告》，并宣布了2013中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果、國(guó)際化程度評(píng)測(cè)結(jié)果、政府透明度領(lǐng)先單位名單以及第八屆政府網(wǎng)站特色評(píng)選結(jié)果。工信部信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)徐愈在致辭中表示，政府網(wǎng)站的平臺(tái)化發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)十分迫切，“智慧政府”的提出反映了社會(huì)對(duì)電子政務(wù)的新要求。
我國(guó)政府網(wǎng)站用戶(hù)體驗(yàn)亟待提升，“在線(xiàn)服務(wù)2.0”成趨勢(shì)
根據(jù)2013中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，部委網(wǎng)站中，商務(wù)部、科技部、農(nóng)業(yè)部位列前三名；北京、上海、浙江占據(jù)省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效得分前三甲；省會(huì)及計(jì)劃單列市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站績(jī)效得分的前三名是廣州、寧波、福州。
據(jù)國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心透露，2013年全國(guó)政府網(wǎng)站評(píng)估指標(biāo)體系是在和往年保持連續(xù)性的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)政府網(wǎng)站目前的發(fā)展實(shí)際及國(guó)內(nèi)外網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)而做相應(yīng)調(diào)整，并充分聽(tīng)取和吸收各方面的意見(jiàn)和建議基礎(chǔ)上制定的。根據(jù)不同行政級(jí)別網(wǎng)站政府職能、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)功能的不同，分別制定了部委、省、地市、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）四級(jí)評(píng)測(cè)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系包括4個(gè)方面，分別是信息公開(kāi)、在線(xiàn)服務(wù)、公眾參與、用戶(hù)體驗(yàn)。所占權(quán)重分別為3:3.5:2:1.5。
從2013年全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站主要功能指標(biāo)得分來(lái)看，全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站的用戶(hù)體驗(yàn)指標(biāo)得分率均處于及格水平之下，可見(jiàn)部分網(wǎng)站在包容性、交互性及便捷性方面存在諸多不足。對(duì)此，國(guó)脈互聯(lián)專(zhuān)家建議政府網(wǎng)站應(yīng)向“在線(xiàn)服務(wù)2.0”轉(zhuǎn)型，將“服務(wù)型”、“平臺(tái)化”作為政府及政府網(wǎng)站構(gòu)建的嶄新形態(tài)。另外，政府部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)到微博、微信、APP等新媒體對(duì)政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開(kāi)、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽(tīng)民眾呼聲、樹(shù)立政府形象、群眾政治參與等方面起到的積極作用。
48.17%的政府網(wǎng)站英文版仍處于建設(shè)階段
2013中國(guó)政府網(wǎng)站國(guó)際化程度測(cè)評(píng)結(jié)果，共有25家單位獲獎(jiǎng)。其中，商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部、外交部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局榮獲部委政府網(wǎng)站前五名；寧波、廣州、南寧、南昌、長(zhǎng)沙位列省會(huì)城市、計(jì)劃單列市政府網(wǎng)站前五名。
在部委網(wǎng)站、省會(huì)及計(jì)劃單列市政府網(wǎng)站、地級(jí)市政府網(wǎng)站共191個(gè)網(wǎng)站的評(píng)估中，英文版的擁有率分別71.88%、54.84%、40.54%、40.20%。同時(shí)，根據(jù)各級(jí)政府網(wǎng)站英文版發(fā)展水平分析顯示，29.84%的網(wǎng)站處于起步階段，48.17%的網(wǎng)站處于建設(shè)階段，18.32%的網(wǎng)站處于提升階段，3.66%的網(wǎng)站處于服務(wù)階段，創(chuàng)新階段網(wǎng)站為零。
可見(jiàn)，盡管我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站英文版經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，不斷改版、前進(jìn)。在網(wǎng)站的服務(wù)理念和服務(wù)功能上均有了質(zhì)的改觀(guān)，也逐漸縮小了同加拿大、美國(guó)、新加坡等世界電子政務(wù)先進(jìn)水平國(guó)家間的差距，但是各級(jí)政府網(wǎng)站英文版?zhèn)€體之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然突出，重視程度參差不齊，優(yōu)秀網(wǎng)站與落后網(wǎng)站間仍有較大差距，各級(jí)政府網(wǎng)站英文版的建設(shè)力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
以“創(chuàng)新”為抓手，50個(gè)網(wǎng)站榮獲特色政府網(wǎng)站獎(jiǎng)
“第八屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選”活動(dòng)以“評(píng)特色、樹(shù)先進(jìn)——有效推進(jìn)智慧政府建設(shè)”為主題，以此建立服務(wù)型政府網(wǎng)站的先進(jìn)典型，加速推動(dòng)我國(guó)政府網(wǎng)站朝向“智慧政府”方向轉(zhuǎn)變。本次評(píng)選活動(dòng)本著“科學(xué)、權(quán)威、專(zhuān)業(yè)、公正、創(chuàng)新、實(shí)用”的原則，通過(guò)“科學(xué)、權(quán)威、專(zhuān)業(yè)”的評(píng)比手段，對(duì)2000個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)選。共評(píng)選出最佳實(shí)踐獎(jiǎng)、卓越創(chuàng)新獎(jiǎng)、應(yīng)用創(chuàng)新獎(jiǎng)、服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、互動(dòng)創(chuàng)新獎(jiǎng)、管理創(chuàng)新獎(jiǎng)、創(chuàng)新提名獎(jiǎng)七大獎(jiǎng)項(xiàng)。
“第八屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選”根據(jù)我國(guó)政府網(wǎng)站逐步朝向服務(wù)型政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)變的發(fā)展形勢(shì)與特點(diǎn)，制定出了“個(gè)性化、服務(wù)性、創(chuàng)新性、高績(jī)效、品牌化、可復(fù)制”這六大評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。本屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選活動(dòng)的亮點(diǎn)是“用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，以事實(shí)推薦”，堅(jiān)持政府網(wǎng)站“以用戶(hù)為中心”的建設(shè)理念，突出“跨界、融合與創(chuàng)新”三大發(fā)展趨勢(shì)主題詞，引領(lǐng)政府網(wǎng)站的建設(shè)潮流，結(jié)合中國(guó)改革步伐，創(chuàng)新了發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位、創(chuàng)新了欄目體系和服務(wù)理念、創(chuàng)新了技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)模式，并鼓勵(lì)一部分參與者的積極性。
首次提出“政府網(wǎng)站+”概念增強(qiáng)政府透明度
國(guó)脈互聯(lián)首席規(guī)劃師鄭愛(ài)軍在會(huì)上指出，當(dāng)前政府網(wǎng)站發(fā)展已進(jìn)入“政府網(wǎng)站+”時(shí)代，“政府網(wǎng)站+”是以政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，包括政務(wù)微信、微博、客戶(hù)端等技術(shù)，同時(shí)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，呈現(xiàn)出矩陣發(fā)展態(tài)勢(shì)。
從2013年政府透明度評(píng)選結(jié)果看，商務(wù)部、水利部、環(huán)保部分別以27、26.5、26.5位居前三名（總分30）。目錄完整性、信息公開(kāi)度、專(zhuān)題時(shí)效性、政策易用性、依申請(qǐng)公開(kāi)為評(píng)選指標(biāo)。根據(jù)本次政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，我國(guó)各類(lèi)政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)指標(biāo)得分率多數(shù)高于60%，但內(nèi)容的時(shí)效性卻差強(qiáng)人意，各級(jí)政府網(wǎng)站內(nèi)容時(shí)效性指標(biāo)滿(mǎn)分占有率平均不足8%。
鄭愛(ài)軍認(rèn)為，“政府網(wǎng)站+”是平臺(tái)化與社會(huì)化的結(jié)晶。除網(wǎng)站價(jià)值本身之外，它的生態(tài)系統(tǒng)需要我們重新來(lái)構(gòu)建。它的綜合價(jià)值包括了網(wǎng)站以外，還有微博、微信，以及平臺(tái)的整個(gè)運(yùn)營(yíng)能力。它的綜合能力加起來(lái)，才是整個(gè)“政府網(wǎng)站+”的價(jià)值。對(duì)于政府信息公開(kāi)，政府網(wǎng)站平臺(tái)要充分利用“政府網(wǎng)站+”理念，積極整合左右關(guān)聯(lián)部門(mén)的信息和資源，進(jìn)行分享、共享與協(xié)作。
據(jù)悉，2013中國(guó)智慧政府發(fā)展年會(huì)以“大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府在線(xiàn)服務(wù)”為主題，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心聯(lián)合主辦，共有國(guó)內(nèi)頂級(jí)電子政務(wù)專(zhuān)家，國(guó)家部委、省市、區(qū)縣、行業(yè)政府網(wǎng)站代表，優(yōu)秀電子政務(wù)廠(chǎng)商及業(yè)界主流媒體約300人參會(huì)。
