2月23日，在賀州市八步區(qū)仁義鎮(zhèn)三聯(lián)村207國道南面，賀閩公司再生資源綜合回收利用項(xiàng)目工地正在緊張施工?！皼]想到，我在‘辦不成事’反映窗口填了一張表單，就解決了原先棘手的難題，使項(xiàng)目得以順利開工?！惫矩?fù)責(zé)人蔣鋒深有感觸地說。

　　近年來，廣西不少地方增設(shè)了一個(gè)看似與“辦事”相悖的“辦不成事”反映窗口。這引起了大家的疑惑——“辦不成事”怎么還要專設(shè)窗口？這個(gè)“小窗口”能辦成事？辦不成的事，難道真能辦成？

　　事實(shí)上，蔣鋒的真實(shí)感受，正是這一“小窗口”設(shè)立的意義。去年，賀州市在全區(qū)率先探索出全過程閉環(huán)管理工作鏈條，通過設(shè)置“辦不成事”反映窗口，形成一套協(xié)調(diào)解決“疑難雜癥”的工作流程，接待來訪群眾和企業(yè)700余次，幫辦、代辦、導(dǎo)辦各類問題704件，“辦不成事”累積事項(xiàng)為零。

　　事難辦？想辦法！

　　賀閩公司的項(xiàng)目想要盡快落地，是看準(zhǔn)了汽車動(dòng)力電池回收利用這個(gè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。去年9月，該公司看中了賀州城投公司名下一塊總面積70多畝的工業(yè)用地，地塊中有尚未開發(fā)的空地54畝。

　　但在交易過程中，辦事窗口卻認(rèn)為：“土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，須滿足完成開發(fā)投資總額的25%以上的條件。雖然城投公司在整個(gè)地塊的基建投入超過了25%，但拿出來交易的那部分土地，面上建設(shè)是空的。”過不了戶，項(xiàng)目就無法開工。眼看著前后跑了近兩個(gè)月沒有眉目，蔣鋒心急如焚。

　　無獨(dú)有偶，廣西建筑產(chǎn)業(yè)化股份有限公司也面臨相同的困境。該公司在賀州建設(shè)了一個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。早在2020年，基地的2號(hào)攪拌站和1號(hào)廠房就已竣工，但由于存在實(shí)際建設(shè)與方案設(shè)計(jì)不符等情況，遲遲未能完成驗(yàn)收，也無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，導(dǎo)致企業(yè)融資受阻，生產(chǎn)運(yùn)營艱難。

　　像這樣辦事群眾提交申請(qǐng)材料后未成功受理，或多次在線上線下未能完成審批等事項(xiàng)，是置若罔聞，還是積極探索破解之道？賀州市的選擇是后者：專門開設(shè)“辦不成事”反映窗口，實(shí)行“問題受理—臺(tái)賬登記—分類推送—答復(fù)解決—回訪評(píng)價(jià)”全過程閉環(huán)管理工作鏈條，目的是提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。

　　盡管企業(yè)遇到的難題各不相同，但有了這個(gè)“辦不成事”反映窗口，就給企業(yè)面臨的“疑難雜癥”提供了閉環(huán)式的兜底服務(wù)，成為助企排憂解難的“新渠道”。

　　解決企業(yè)和群眾“疑難雜癥”，這樣做！

　　去年12月，蔣鋒來到賀州市政務(wù)服務(wù)中心時(shí)，看到“辦不成事”反映窗口，抱著試一試的態(tài)度，他到窗口作了問題登記。接到賀閩公司的表單后，窗口工作人員立即核實(shí)情況，并將問題推送到賀州市不動(dòng)產(chǎn)登記局。

　　很快地，該局召開審批協(xié)調(diào)會(huì)，組織相關(guān)部門重新對(duì)轉(zhuǎn)讓地塊進(jìn)行評(píng)估，最后，各方理順具體的容缺和承諾條件。兩個(gè)星期后，賀閩公司購買的土地完成過戶，順利領(lǐng)到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和建筑工程施工許可證。

　　“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，是為了防止企業(yè)倒賣土地、囤地，造成土地閑置。今后我們會(huì)根據(jù)新進(jìn)企業(yè)的需求，將受資金問題影響的庫存土地調(diào)整大小出讓，讓閑置土地用起來、活起來?！辟R州市不動(dòng)產(chǎn)登記局副局長(zhǎng)薛創(chuàng)智說。

　　賀州市不斷完善窗口的保障機(jī)制，制定了《優(yōu)化營商環(huán)境解決企業(yè)群眾“辦不成事”問題工作方案》，實(shí)行“三級(jí)響應(yīng)服務(wù)”機(jī)制。三級(jí)響應(yīng)為簡(jiǎn)單問題窗口解決；二級(jí)響應(yīng)為復(fù)雜問題派發(fā)部門研究解決；一級(jí)響應(yīng)則是特殊情況一事一議，召開協(xié)調(diào)會(huì)研判解決。

　　“一般來說，‘辦不成事’窗口接的都是正常流程無法通過的事項(xiàng)，如果涉及項(xiàng)目審批，則會(huì)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，誰負(fù)責(zé)審批就由誰發(fā)起協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)解釋政策，提出容缺受理、承諾審批條件，滿足條件可先發(fā)證后補(bǔ)正材料。”賀州市行政審批局副局長(zhǎng)曾小燕介紹，“三級(jí)響應(yīng)服務(wù)”機(jī)制嚴(yán)格明確了辦理時(shí)限和辦理層級(jí)，對(duì)群眾和企業(yè)反映的問題進(jìn)行綜合分析和辦件研判，協(xié)同相關(guān)窗口共同解決問題。

　　此外，賀州市還根據(jù)企業(yè)和群眾的不同情況和需求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，發(fā)揮幫辦、代辦的協(xié)調(diào)作用，做到快速高效解決“疑難雜癥”。

　　如前面提到的辦理賀州裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的問題，賀州就成立了“幫辦代辦”服務(wù)專班，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提出“兩證分離”解決方案，先辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，幫助企業(yè)解決融資和運(yùn)轉(zhuǎn)難題后，再辦理竣工驗(yàn)收證。

　　事后，廣西建筑產(chǎn)業(yè)化股份有限公司董事長(zhǎng)吳承修頗為感慨道：“多虧窗口給我們解決了那些歷史遺留問題！目前，我們成功融資1.5億元投入生產(chǎn)經(jīng)營，我相信公司一定能戰(zhàn)勝困難，迎來更大發(fā)展?！?/p>

　　兜住了辦事的底，也兜住了企業(yè)和群眾心里的底！

　　在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，在推行閉環(huán)工作流程以來，賀州“辦不成事”反映窗口接到的表單，其實(shí)絕大多數(shù)仍是第三級(jí)響應(yīng)的簡(jiǎn)單問題。

　　去年10月，市民李益（化名）為公積金貸款鬧心不已。據(jù)賀州市公積金窗口給出的回復(fù)，2023年的業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件與往年不一樣，因負(fù)債率過高，他沒有資格辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　但李益也是幸運(yùn)的，經(jīng)過“辦不成事”窗口的協(xié)調(diào)，公積金信貸部門指導(dǎo)李益降低個(gè)人負(fù)債率，成功辦理公積金貸款業(yè)務(wù)。

　　“辦不成事”反映窗口不僅兜住了辦事的底，也兜住了企業(yè)和群眾心里的底。截至目前，賀州各級(jí)“辦不成事”窗口先后接待來訪群眾和企業(yè)700余次，幫辦、代辦、導(dǎo)辦各類問題704件，協(xié)調(diào)解決企業(yè)“疑難雜癥”6起，“辦不成事”累積事項(xiàng)為零。

　　栽好梧桐筑鳳巢，招商引資結(jié)碩果?！?023年，全市新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目255個(gè)、項(xiàng)目合同投資總額809.99億元，招商引資項(xiàng)目到位資金（含續(xù)建）602.22億元?！辟R州市投資促進(jìn)和商務(wù)局局長(zhǎng)余青麒介紹，今年該市持續(xù)強(qiáng)化招商項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，全力營造一流的營商環(huán)境，推動(dòng)賀州招商引資工作再上新臺(tái)階。

　　今年，賀州招商引資又迎來“開門紅”。1月29日，鐘山縣新能源光伏等項(xiàng)目集中簽約，投資總額達(dá)5.98億元。項(xiàng)目方副總經(jīng)理占志堅(jiān)感慨地說：“賀州營商環(huán)境越來越好，企業(yè)落戶這里很安心。簽約后，我們將加快細(xì)化落地事宜，爭(zhēng)取盡快開工?！?/p>

　　“當(dāng)前，賀州正按照自治區(qū)黨委政府賦予賀州的使命定位，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)。打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營便利地，我們將更加突出抓好營商環(huán)境建設(shè)，積極推動(dòng)賀商回歸，在全社會(huì)營造親商、重商、愛商、護(hù)商的濃厚氛圍?！辟R州市委書記李杰云擲地有聲。

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