好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我市積極開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化整體推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，擦亮“萬(wàn)事好通”營(yíng)商品牌，市委統(tǒng)一部署開展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，立足法定職責(zé)護(hù)航發(fā)展環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決各類阻礙政策落地、破壞營(yíng)商環(huán)境的突出問題，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南通新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　據(jù)悉，本輪巡察采取“市縣一體化”方式開展，合力完成對(duì)全市10個(gè)板塊、390家市縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任部門政治監(jiān)督全覆蓋，走訪了3402家企業(yè)，召開座談會(huì)93次，發(fā)放調(diào)查問卷3043份，梳理匯總各類問題建議5305個(gè)，推動(dòng)為企業(yè)辦實(shí)事29件。1月29日，市委書記專題會(huì)專門聽取了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察情況匯報(bào)。2月6日，全市巡察工作會(huì)議暨十三屆市委第七輪巡察集中反饋會(huì)召開，對(duì)本次專項(xiàng)巡察整改作出部署。日前，市委巡察組向全市各個(gè)板塊“一對(duì)一”反饋了巡察意見。

　　入企走訪 務(wù)實(shí)調(diào)研

　　巡察組到如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)走訪時(shí)，多家企業(yè)反映，船廠碼頭航道清淤評(píng)估報(bào)告費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于清淤工程費(fèi)用、審批工作日期遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于工程周期。

　　“若不及時(shí)清淤，存在擱淺觸底風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致船體受損，嚴(yán)重的甚至需要返廠。”雖然清淤工作量不大，但根據(jù)水利及海事部門要求，每次作業(yè)均要先由第三方召開專家評(píng)審會(huì)，出具相關(guān)報(bào)告，再經(jīng)南通水利、海事部門審批后方可實(shí)施，總體相關(guān)手續(xù)所需時(shí)間和費(fèi)用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過作業(yè)本身，幾家企業(yè)因此十分憂愁。

　　巡察組深入企業(yè)了解實(shí)際情況，并積極與相關(guān)部門溝通，市水利局研究情況后簡(jiǎn)化審批流程，規(guī)定首次清淤須提供相關(guān)材料及水下地形圖，制定施工方案和監(jiān)管方案，一年內(nèi)進(jìn)行第二次清淤的只需報(bào)備施工方案和監(jiān)管方案，不再另外需要審批。

　　摸清企業(yè)真實(shí)感受，在有限時(shí)間內(nèi)做到精準(zhǔn)突破，是本輪巡察的特色亮點(diǎn)，與以往的“巡部門”不同，本輪巡察重點(diǎn)在“訪企業(yè)”，通過探查企業(yè)的“體感溫度”，客觀評(píng)估本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)狀況，把企業(yè)“找上門”變成自己“進(jìn)廠門”。

　　一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，廣大巡察干部自我加壓，主動(dòng)放棄休息，足跡踏遍江海大地三千多家各類企業(yè)，用真心真情贏得企業(yè)信任，真正把企業(yè)家的真實(shí)感受作為衡量營(yíng)商環(huán)境好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而印證職能部門的履責(zé)情況。

　　為企紓困 打通難點(diǎn)

　　“稅控盤被鎖了，不好開票?！毖膊炱陂g，巡察干部來(lái)到崇川區(qū)稅務(wù)局，有人反映稅控盤經(jīng)常被鎖，一旦被鎖，解鎖流程復(fù)雜，至少需要三天時(shí)間才能解開。

　　能否為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)直接反映了一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境，巡察組高度重視，立即將情況反饋給區(qū)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子，相關(guān)業(yè)務(wù)骨干在現(xiàn)場(chǎng)研究過后，建議企業(yè)立即通過“江蘇省電子稅務(wù)局”發(fā)起線上申請(qǐng)，隨后由稅務(wù)部門內(nèi)部快速流轉(zhuǎn)，區(qū)稅務(wù)局“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”當(dāng)日響應(yīng)，并針對(duì)其特殊業(yè)務(wù)情形采取案頭審核，做到當(dāng)日解鎖，確保公司正常開票。在巡察組的反饋和建議下，該區(qū)稅務(wù)局專門為此建立了快速響應(yīng)機(jī)制和內(nèi)部快速流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高審批效率，減少辦事環(huán)節(jié)，贏得了企業(yè)的點(diǎn)贊；市稅務(wù)局舉一反三，完善統(tǒng)籌管理機(jī)制，進(jìn)一步提高一窗式比對(duì)效率，增強(qiáng)服務(wù)合力，提升納稅人滿意度。

　　“有沒有及時(shí)研究推出精準(zhǔn)、有效的政策舉措？‘惠企通’政策是否落實(shí)？被巡察黨組織是否精準(zhǔn)把握了執(zhí)法司法的尺度和溫度？各類經(jīng)營(yíng)主體有沒有被平等對(duì)待？”巡察干部每到一個(gè)部門一家企業(yè)，都會(huì)著重聚焦?fàn)I商環(huán)境的實(shí)際成效。

　　崇川區(qū)城管局加強(qiáng)合規(guī)引導(dǎo)，包容審慎執(zhí)法，讓某連鎖酒店裝修項(xiàng)目免于處罰，增添營(yíng)商環(huán)境溫度；通州區(qū)委切實(shí)有效盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，建立健全科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體系；如皋市江安鎮(zhèn)妥善處理意事達(dá)時(shí)裝有限公司賠損糾紛，解決了困擾企業(yè)多年的問題……一件件為企紓困的生動(dòng)案例在本輪巡察中輪番上演，一樁樁紓解“痛點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”的實(shí)事加速落地。

　　“開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察，目的就是通過發(fā)揮巡察利劍作用，著力打通影響制約我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的難點(diǎn)，向破壞營(yíng)商環(huán)境的頑瘴痼疾亮劍，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變量、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。”巡察干部表示。

　　常態(tài)助力 擦亮品牌

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是事關(guān)一域的重要工作，更是關(guān)乎全局的戰(zhàn)略工程。本次專項(xiàng)巡察，時(shí)間緊，任務(wù)重，如何在短時(shí)間里巡出最有效的成果？

　　據(jù)了解，本輪巡察，市委采取市縣聯(lián)動(dòng)、以市帶縣、一體推進(jìn)的方式進(jìn)行，組建了“1+10”的巡察隊(duì)伍，1個(gè)綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)系全市51家市級(jí)責(zé)任部門，10個(gè)駐點(diǎn)巡察組分別巡察10個(gè)板塊，同時(shí)還組建10個(gè)縣級(jí)交叉組，在市委巡察組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展“推磨式”交叉巡察，各地同步配置聯(lián)動(dòng)組，有效統(tǒng)籌市縣兩級(jí)力量，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振。

　　在巡察過程中，巡察干部本著“營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好”的宗旨，重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以精益求精的標(biāo)準(zhǔn)、“吹毛求疵”的態(tài)度，在全市營(yíng)商環(huán)境“長(zhǎng)板”上找“漏點(diǎn)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再梳理、再匯總，針對(duì)“涉企‘第三方’中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)良莠不齊、惠企政策落實(shí)落地存在堵點(diǎn)難點(diǎn)、基層尚存形式主義官僚主義”等突出問題，編發(fā)7期巡察專報(bào)，呈報(bào)給市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，向有關(guān)部門交辦5份《巡察建議書》。通過巡察助力，相關(guān)地區(qū)和部門舉一反三，完善機(jī)制，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

　　“在接下來(lái)的每一輪巡察中，我們計(jì)劃以‘常規(guī)+小專項(xiàng)’的方式，持續(xù)關(guān)注被巡察黨組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況。同時(shí)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境有關(guān)問題整改情況，及時(shí)開展巡察整改專項(xiàng)督查，使巡察助力營(yíng)商環(huán)境提升形成‘常態(tài)長(zhǎng)效’?！笔形膊燹k的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要通過常態(tài)化的巡察助力，形成過硬的巡察成果，持續(xù)擦亮“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境品牌。

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