2023年12月31日，國(guó)家數(shù)據(jù)局等十七部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》；2024年1月5日，江蘇省數(shù)據(jù)局正式掛牌，開啟了省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)“掛牌潮”……新年伊始，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素發(fā)展的浪潮奔涌。

　　隨著數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)的加速釋放，2024年，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將不斷加速成長(zhǎng)，其催生的新業(yè)態(tài)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力；數(shù)據(jù)賦能效應(yīng)將加速釋放，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，數(shù)據(jù)也將從資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)我國(guó)從“數(shù)據(jù)大國(guó)”向“數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”加速邁進(jìn)。

　　數(shù)據(jù)要素體制機(jī)制將進(jìn)一步完善

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局成立后，我國(guó)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度加速構(gòu)建。去年年底正式發(fā)布的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，標(biāo)志著我國(guó)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)方面，邁出了從宏觀制度安排到具體行動(dòng)舉措的重要步伐。

　　隨著行動(dòng)計(jì)劃的落地，相關(guān)制度規(guī)劃也陸續(xù)密集出臺(tái)。日前，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》，提出構(gòu)建“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，逐步建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理及合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化。

　　在“數(shù)據(jù)二十條”的基礎(chǔ)上，各地陸續(xù)出臺(tái)地方版“數(shù)據(jù)二十條”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有11個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)布了數(shù)據(jù)要素相關(guān)規(guī)定。北京側(cè)重?cái)?shù)據(jù)制度、標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)模式的創(chuàng)新以及應(yīng)用場(chǎng)景“先行先試”，建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)；上海市提出打造國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，建設(shè)“2+X”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)……各地因地制宜探索細(xì)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，搶占先機(jī)培育產(chǎn)業(yè)。

　　與此同時(shí)，數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)改革也在提速，各地方數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)先后成立，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月26日，全國(guó)已有13個(gè)省市數(shù)據(jù)局掛牌成立，專門數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的成立，將推動(dòng)數(shù)據(jù)資源流通更加順暢，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)將得到長(zhǎng)足發(fā)展，數(shù)據(jù)要素發(fā)展將從制度創(chuàng)新突破邁向成果加快落地的新階段。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將加速成長(zhǎng)

　　打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

　　去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)要素交易機(jī)構(gòu)發(fā)展如火如荼，數(shù)據(jù)交易規(guī)模不斷創(chuàng)新高，規(guī)范高效的數(shù)據(jù)流通體系逐步清晰，百花齊放的數(shù)據(jù)要素業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)商企業(yè)復(fù)合年均增長(zhǎng)率超過30％。隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革的不斷深入，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的步伐將進(jìn)一步加快，根據(jù)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心預(yù)測(cè)，2022年至2025年，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)復(fù)合增速將達(dá)到28.99％。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，位居全球第二。當(dāng)前，我國(guó)已成為名副其實(shí)的“數(shù)據(jù)大國(guó)”，但仍存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問題，2024年，這些制約數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展活力的問題有望得到解決。

　　“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃提出，要培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相對(duì)完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20％，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。

　　與此同時(shí)，各地陸續(xù)出臺(tái)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管制度，對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，并提出新的發(fā)展目標(biāo)。北京市提出，2030年數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2000億元；上海市提出，到2025年數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)15％，引育1000家數(shù)商企業(yè)。此外，人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新應(yīng)用的發(fā)展，也給數(shù)據(jù)要素提出了新需求，將進(jìn)一步刺激數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。

　　數(shù)據(jù)賦能效應(yīng)將加速釋放

　　成為高質(zhì)量發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力量

　　從去年9月習(xí)近平總書記首次提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，我們已進(jìn)入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，智能化、數(shù)字化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與技術(shù)、資金、人才等要素協(xié)同融合，已成為發(fā)展的關(guān)鍵。

　　培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)品研發(fā)新模式，開發(fā)虛實(shí)融合試驗(yàn)、智能無(wú)人裝備等新型工業(yè)軟件和裝備；打造以數(shù)據(jù)和模型為支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化場(chǎng)景；打造集數(shù)據(jù)收集、分析、決策、精準(zhǔn)推送和動(dòng)態(tài)反饋于一身的閉環(huán)消費(fèi)生態(tài)……2024年，數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用的廣度和深度將進(jìn)一步拓展?！皵?shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃提出，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景。

　　研究表明，基于數(shù)據(jù)要素的分析和預(yù)測(cè)與生產(chǎn)率顯著相關(guān)，對(duì)生產(chǎn)率水平的提升幅度為3.8％～6.7％。通過數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)將進(jìn)一步推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的落地。在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，典型示范性項(xiàng)目和成功案例的落地，將推動(dòng)相關(guān)行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著數(shù)字化進(jìn)程的不斷深化，必然有更多的行業(yè)和領(lǐng)域成為數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的主力軍，并涌現(xiàn)出更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

　　2024年，“數(shù)據(jù)×”的新時(shí)代將全面開啟，數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)的釋放，將推動(dòng)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

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