近期在各地密集召開的地方兩會(huì)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再度成為熱詞。

　　各地政府工作報(bào)告對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出新表態(tài)，從優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鼓勵(lì)民間投資等多個(gè)方面提出了一些新舉措。代表委員們也對(duì)進(jìn)一步提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心提出了意見和建議。

　　多位代表委員提出，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力，仍需在精準(zhǔn)落地上下功夫?！耙粩堊诱摺辈豢赡芡瑫r(shí)解決所有問題，需進(jìn)行具體配套政策的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，著力完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策體系。只有接地氣、滿足民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要的政策才能產(chǎn)生預(yù)期效果。

　　持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。去年7月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，同年9月國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，體現(xiàn)了國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。

　　今年年初第一個(gè)工作日，國(guó)家發(fā)改委在福建晉江召開創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，再度釋放推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極信號(hào)。

　　各地的政府工作報(bào)告也密集表態(tài)，再度給民營(yíng)企業(yè)吃下定心丸。比如，廣東省表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，只能壯大不能弱化，各級(jí)政府要亮明態(tài)度、毫不含糊，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、“枝繁葉茂”。浙江省明確，推動(dòng)政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單落地落細(xì)，積極構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，建立涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決民營(yíng)企業(yè)的呼聲和訴求，讓民營(yíng)企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

　　多地圍繞持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制提出了一些細(xì)化務(wù)實(shí)舉措。浙江省明確，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條政策精準(zhǔn)落地。圍繞促進(jìn)“兩個(gè)健康”，全面落實(shí)“3個(gè)70%”“3張項(xiàng)目清單”“7個(gè)不準(zhǔn)”以及政府無(wú)拖欠款、浙江無(wú)欠薪等舉措，建立定期檢查評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。

　　山東省提出，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，在權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平上出實(shí)招、求實(shí)效。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，完善涉企政策征求相關(guān)利益主體意見機(jī)制，做好涉企政策廢改立工作，優(yōu)化融資環(huán)境，創(chuàng)新金融伙伴機(jī)制，加大民營(yíng)企業(yè)上市培育力度。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神和儒商精神，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，加大民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)力度，讓廣大企業(yè)家放眼世界、扎根山東、安心創(chuàng)業(yè)。

　　重慶市表示，完善惠企強(qiáng)企政策，健全科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，實(shí)施新版減負(fù)清單，加大融資信貸、場(chǎng)景應(yīng)用、庫(kù)存消化、能源保障等支持力度，推動(dòng)政策精準(zhǔn)對(duì)接、直達(dá)快享。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，健全民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。

　　鼓勵(lì)投資優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　民間投資是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量之一。去年以來(lái)，隨著支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一系列政策措施落地見效，民間投資出現(xiàn)邊際改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年民間投資下降0.4%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資增長(zhǎng)9.2%。

　　今年多地進(jìn)一步細(xì)化促進(jìn)民間投資舉措，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，讓民間資本有得投、投得好、進(jìn)得來(lái)、退得出。貴州省明確，將建立全省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，“四化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化）等產(chǎn)業(yè)基金支持民間投資項(xiàng)目的資金占比不低于40%。

　　浙江省提出，推動(dòng)民間投資較快增長(zhǎng)。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，及時(shí)打通審批、供地、融資等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施投資，讓社會(huì)資本真正“有得投、放心投、投得好”。

　　山西省明確，每季度向民營(yíng)企業(yè)推介產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、補(bǔ)短板項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、控股、參股等形式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。暢通民營(yíng)企業(yè)貸債股融資渠道。推動(dòng)中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造，加快掛牌上市。

　　促進(jìn)民間投資離不開營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。上海市政府工作報(bào)告透露，在打造營(yíng)商環(huán)境方面，今年將實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境改革150項(xiàng)任務(wù)措施，健全“政會(huì)銀企”四方合作、企業(yè)圓桌會(huì)等交流溝通機(jī)制，完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，以更大力度幫助企業(yè)減負(fù)增效、以更快速度回應(yīng)企業(yè)訴求；深入清理妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱性門檻和壁壘；探索一批銜接國(guó)際通行規(guī)則的創(chuàng)新舉措。

　　湖北近日發(fā)布了《深化以控制成本為核心全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地“五大行動(dòng)”工作方案》，明確到2024年底將“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)擴(kuò)展到55個(gè)，三大都市圈“一圈通辦”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)到2700項(xiàng)以上。推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)應(yīng)用全覆蓋，擴(kuò)大“免證明”領(lǐng)域。

　　海南省政府負(fù)責(zé)人表示，2024年，海南將頂格落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，全面規(guī)范涉企收費(fèi)，大力清理拖欠企業(yè)賬款，促進(jìn)民間投資企穩(wěn)回升。聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境，完善企業(yè)反映問題“接訴即辦”機(jī)制。

　　仍需在精準(zhǔn)落地上下功夫

　　從中央到地方推出的一系列舉措大大提振了民營(yíng)企業(yè)的信心，但政策真正落地見效還面臨著一些難點(diǎn)。

　　湖北省政協(xié)委員、省工商聯(lián)黨組書記莊光明表示，受內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，民營(yíng)企業(yè)信心不足問題一定程度存在，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域仍然存在對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的隱性準(zhǔn)入門檻，政府采購(gòu)、市政工程、招投標(biāo)項(xiàng)目等對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力要求較高，中小民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠問題反映較為突出，有企業(yè)反映，生產(chǎn)成本較高擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，社會(huì)上一些質(zhì)疑聲音動(dòng)搖民營(yíng)企業(yè)投資信心。

　　浙江省政協(xié)委員徐珺婷提交了《打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策落實(shí)“最后一公里”》的提案。她表示，2024年以來(lái)，從中央到地方協(xié)同發(fā)力，全方位、多層次、多批次推出了一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展的政策。但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策落實(shí)的“最后一公里”還沒有完全打通。一些政策還沒有精準(zhǔn)落地，具體表現(xiàn)為“政策宣貫”不夠到位，“政策留白”較為顯著，“政策實(shí)效”有待提升。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力，需要在精準(zhǔn)落地方面下功夫。

　　徐珺婷認(rèn)為，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題，既有形勢(shì)突變所帶來(lái)的生存壓力問題，也有政策設(shè)計(jì)不夠優(yōu)化導(dǎo)致的問題。“一攬子政策”不可能同時(shí)解決所有問題，需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型等進(jìn)行具體配套政策的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，著力完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策體系。只有接地氣、滿足民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要的政策才能產(chǎn)生預(yù)期效果。因此，在設(shè)計(jì)配套政策時(shí)，需要更多地傾聽企業(yè)真實(shí)需求，直擊民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，增強(qiáng)政策的引領(lǐng)性、針對(duì)性和操作性。

　　廣東省人大代表王斌也提到，建立對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展情況常態(tài)化跟蹤分析機(jī)制，有利于為不同企業(yè)階段、不同賽道的企業(yè)提供精準(zhǔn)的要素支持。他還表示，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘。很多人工智能企業(yè)都提到了參與政府投標(biāo)感受到“門檻”太高，建議破除政府采購(gòu)對(duì)各類市場(chǎng)主體的差別化門檻，降低包括商業(yè)業(yè)績(jī)?cè)趦?nèi)的多種限制，保障民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)的合法權(quán)益。

　　福建省人大代表林國(guó)鏡表示，受當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜變化影響，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展也面臨不少的困難。對(duì)此，他建議建立完善民營(yíng)龍頭企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施“一企一策”綜合扶持政策，根據(jù)年?duì)I業(yè)收入、稅收貢獻(xiàn)情況，給予企業(yè)更多獎(jiǎng)勵(lì)扶持；堅(jiān)持集群式發(fā)展策略，支持民營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用。

　　上海市政協(xié)委員王森提到，實(shí)踐中，一些部門仍然存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置不合理準(zhǔn)入限制的情況，特別是在重大科技創(chuàng)新任務(wù)上，民營(yíng)企業(yè)仍然處在“看得見、進(jìn)不去”的階段。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，亟待解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　他建議，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行政壟斷和隱性壁壘，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。同時(shí)，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高辦事效率，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

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