1月19日，湖南高院聯(lián)合省委政法委、省發(fā)改委、省工信廳、省工商聯(lián)召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會并發(fā)布9個典型案例。

　　2023年度優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例

　　案例一：湖南某船舶公司訴大理市某港務管理站船舶建造合同糾紛案

　　案例二：被告人楊某、莊某、皇某等假冒注冊商標罪案

　　案例三：楊某與北京某科技公司、湖南某科技公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案

　　案例四：北京某投資公司與湖南某共創(chuàng)文化旅游公司、湖南某康養(yǎng)文化旅游公司等股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛調(diào)解案

　　案例五：永州華威太陽能高科技有限公司破產(chǎn)重整案

　　案例六：湖南金溪化工有限公司破產(chǎn)重整案

　　案例七：湖南某投資集團公司訴某市人民政府解除行政協(xié)議案

　　案例八：湖南某機械公司與某鎮(zhèn)人民政府行政賠償糾紛執(zhí)行案

　　案例九：某銀行與湖南某文化古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司金融借款合同糾紛案

　　典型案例

　　案例一 湖南某船舶工程公司訴大理市某港務管理站船舶建造合同糾紛訴前調(diào)解案

　　案情簡介：湖南某船舶工程公司與大理市某港務管理站簽訂了《船舶建造合同書》，約定由船舶公司為該港務管理站建造SHG1690海事監(jiān)管艇一艘，合同總金額為89.86萬元，分四期支付。合同簽訂后，該港務管理站按合同約定支付了第一期、第二期款項62.929萬元。后來，湖南某船舶工程公司按合同約定向該港務管理站移交了船艇，并對船艇的相關駕駛及售后維護、保養(yǎng)等相關方面進行了現(xiàn)場培訓。大理市某港務管理站同意接受，并對建造的SHG1690巡邏船各項性能與配置及技術資料進行了實船驗收清點，均符合合同要求。但港務管理站接受船舶后，未按合同約定支付第三期、第四期款項合計26.958萬元，湖南某船舶工程公司多次催收未果。

　　調(diào)處情況：沅江市人民法院在收到當事人材料后，經(jīng)審查認為該糾紛屬于武漢海事法院管轄，且本案當事人就合同履行情況、結(jié)算金額等均沒有較大爭議，雙方具備調(diào)解的可能性。加之，考慮到武漢海事法院距離較遠，從有利于當事人便捷、高效解決糾紛的角度，該院經(jīng)與武漢海事法院聯(lián)系，由武漢海事法院將該案指派給武漢海事法院沅江司法便民服務點進行訴前調(diào)解。該便民服務點系沅江市人民法院與武漢海事法院協(xié)作設立的司法服務點，旨在為沅江及周邊地區(qū)涉海商事案件企業(yè)提供訴訟服務。該案經(jīng)過多次電話、微信溝通，了解雙方訴求，法官借助“智慧法院”平臺促使雙方在線深度溝通，耐心向其剖析利害關系，最終促成雙方達成和解，基于交付船舶存在的瑕疵，雙方同意調(diào)減合同價款，并就調(diào)減后合同余款約定分期付款。此后，大理市某港務管理站按約履行了支付義務，該糾紛得到妥善化解。

　　典型意義：該案是人民法院主動服務船舶企業(yè)糾紛訴求，服務湘鄂兩省海事司法協(xié)作的典型案例。沅江市作為“省級特色工業(yè)小鎮(zhèn)”的船舶制造小鎮(zhèn)，擁有全省唯一的大型船舶制造產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，園區(qū)共有59家船舶制造及配套企業(yè)。因海事案件為專屬管轄案件，為減輕企業(yè)訴訟距離遠、成本高、時間長等訴累，沅江市人民法院堅持能動司法，多次前往武漢海事法院座談、協(xié)商，推動形成了以訴調(diào)銜接為指引，建立“社會調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，實現(xiàn)涉船舶海事糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，使海事糾紛得到迅速、高效、實質(zhì)化的化解。人民法院立足于優(yōu)化法治化營商環(huán)境，滿足當?shù)卮捌髽I(yè)海事司法需求，充分發(fā)揮非訴訟糾紛解決方式靈活、高效、成本低等優(yōu)勢，積極推動在沅江法院成立海事糾紛解決便民服務點，通過與武漢海事法院遠程調(diào)解、聘請海事糾紛特邀調(diào)解員等舉措促成各方調(diào)解，實質(zhì)化解糾紛，助力船舶企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　案例二 被告人楊某、莊某、皇某等假冒注冊商標罪案

　　案情簡介：2017年4月以來，楊某、莊某通過某控制器公司，將其自行生產(chǎn)的壓力開關主體與假冒SOR品牌的壓力開關外蓋銷售給皇某控制的某測控技術有限公司。然后皇某安排員工張某、王某生產(chǎn)制作假冒SOR品牌的銘牌，將銘牌安裝在從楊某、莊某處出購買的壓力開關上，并制作虛假原產(chǎn)地證明文件和海關報關單，偽裝成進口自美國索爾公司的產(chǎn)品。公訴機關將楊某、莊某作為一案，將皇某、張某、王某作為一案起訴至長沙市天心區(qū)人民法院。

　　審理情況：長沙市天心區(qū)人民法院受理兩案后，第一時間邀請行業(yè)專業(yè)人員深入了解行業(yè)經(jīng)營情況，從“立審執(zhí)”全方位推進案件審理，加強期限管理，全流程高效運轉(zhuǎn)。審理查明，楊某、莊某銷售假冒SOR品牌的壓力開關給皇某控制的公司的金額超200萬元，皇某控制的公司將其加價銷售給他人超700萬元，并從皇某所控制的公司查扣假冒SOR品牌的壓力開關90臺，價值25萬元。天心區(qū)人民法院依法判決被告人黃某、楊某等犯假冒注冊商標罪，判處2年6個月至3年10個月不等的有期徒刑，同時沒收違法所得并處罰金。

　　典型意義：美國索爾公司創(chuàng)建于1946年，是全球設計和制造測量控制設備的主要供應商之一，以生產(chǎn)壓力開關、差壓開關、測量等產(chǎn)品為主，各類產(chǎn)品廣泛應用于火電、核電、石油化工等各個工業(yè)領域，其壓力開關、溫控開關的穩(wěn)定安全直接關系到工業(yè)生產(chǎn)的安全。該公司SOR產(chǎn)品于八十年代進入中國市場，并于2013年在長沙設立全國總經(jīng)銷，目前該公司產(chǎn)品在國內(nèi)相關工業(yè)領域有較高知名度。但假冒SOR商標現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)在有關招標活動中。該兩案依法嚴懲假冒國外知名品牌的商品，凈化行業(yè)市場，平等保護中外當事人合法權(quán)益，推動外企拓展與我國的貿(mào)易往來，為營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提供有力司法服務和保障。兩案審結(jié)后，美國索爾公司專程將一份從美國寄過來的感謝信送到天心區(qū)人民法院，表示“案件成功宣判后，SOR假貨銷售現(xiàn)象明顯減少，我司對于中國保護知識產(chǎn)權(quán)的決心和態(tài)度也充滿信心”。2023年11月21日，天心區(qū)人民法院周丹院長帶隊回訪了美國索爾公司長沙經(jīng)銷處并獲悉，基于對長沙營商環(huán)境的信任，美國索爾公司已經(jīng)開始在長沙布局生產(chǎn)，計劃于2024年投資建成生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體。

　　案例三 楊某與北京某科技公司、湖南某科技公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案

　　案情簡介： 2022年1月12日，北京某科技公司與楊某、湖南某科技公司簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，該協(xié)議書約定：北京某科技公司受讓楊某所持湖南某科技公司30%股權(quán)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓款總價款為13.2億元（含稅）?！豆蓹?quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》簽訂后，北京某科技公司依約向楊某支付了第一期股權(quán)轉(zhuǎn)讓款6.6億元（含代扣代繳所得稅款24233.4萬元）。楊某向北京某科技公司提出辦理股權(quán)變更登記，北京某科技公司以要等審計完成后再辦理為由予以回絕。北京某科技公司未在約定的期限內(nèi)向楊某支付第二期股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，楊某經(jīng)催討無果，從而引發(fā)訴爭。楊某訴請判令北京某科技公司支付第二期股權(quán)轉(zhuǎn)讓款3.96億元及違約金。北京某科技公司反訴請求解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，楊某返還北京某科技公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓款4.17666億元，并配合辦理2.42334億元的退稅手續(xù)，及賠償利息損失。

　　審理情況：一審法院認為，《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》是各方當事人真實意思表示，且不違反法律的禁止性規(guī)定，因此《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》合法有效，對各方當事人具有約束力，且不符合解除條件。判決北京某科技公司向楊某支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款3.96億元及逾期付款違約金，駁回北京某科技公司的全部反訴請求。北京某科技公司不服，向湖南省高級人民法院提起上訴。

　　湖南省高級人民法院二審認為，北京某科技公司收購湖南某科技公司30%股權(quán)的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》與收購剩余70%股權(quán)《合作框架協(xié)議書》屬于兩個獨立的合同，該案所爭議的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中并未約定楊某的配合審計義務以及根據(jù)審計結(jié)果調(diào)整股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格。楊某及湖南某科技公司不存在不履行《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》主要義務的違約行為，也未導致北京某科技公司的合同目的不能實現(xiàn)，不符合民法典規(guī)定的法定解除情形。根據(jù)《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的約定，北京某科技公司受讓楊某所持有的30%的股權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格為固定價格，即13.2億元，并應在該協(xié)議簽署后的1個工作日內(nèi)支付轉(zhuǎn)讓款的50%，即6.6億元；2022年7月1日前支付轉(zhuǎn)讓款的30%，即3.96億元；2023年1月31日前支付剩余轉(zhuǎn)讓價款，即2.64億元。北京某科技公司未按照約定支付第二期股權(quán)轉(zhuǎn)讓款3.96億元，應當承擔相應的違約責任。原審判決認定北京某科技公司對《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》不享有法定解除權(quán)，并應當承擔相應的違約責任，并無不當，應予以維持。北京某科技公司的上訴請求不能成立，應予駁回，故判決駁回北京某科技公司的上訴，維持一審判決。

　　典型意義：該案系因北京某科技公司對外的股權(quán)投資并購所引發(fā)的糾紛，北京某科技公司系在全國農(nóng)牧飼料行業(yè)具有有較大影響力的公司，湖南某科技公司亦系我省飼料行業(yè)的重點企業(yè)。北京某科技公司為進一步占領市場高地，與湖南某科技公司大股東楊某達成股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。該案的公正處理充分尊重和保護了市場主體的意思自治，明確了合同動機與合同目的的區(qū)別，維護了生效合同的法律約束力，保障了雙方當事人的合法合同權(quán)益。同時，該案的高效審結(jié)，避免了大型企業(yè)股權(quán)收購爭議導致企業(yè)不穩(wěn)定的情況，實現(xiàn)了快速定分止爭促進經(jīng)濟發(fā)展,對規(guī)范股權(quán)并購等投資行為，維護誠信履約的市場秩序具有重要意義。

　　案例四 北京某投資公司與湖南某共創(chuàng)文化旅游公司、湖南某康養(yǎng)文化旅游公司等股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛調(diào)解案

　　案情簡介：2020年，北京某投資公司與湖南某共創(chuàng)文化旅游公司、湖南某康養(yǎng)文化旅游公司分別簽訂了《股權(quán)與債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定北京某投資公司將其擁有的湖南某康養(yǎng)文化旅游公司90%股權(quán)及享有的本金3.8611億元債權(quán)及利息轉(zhuǎn)讓給湖南某共創(chuàng)文化旅游公司，湖南某共創(chuàng)文化旅游公司向北京某投資公司支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓款4900萬元和債權(quán)轉(zhuǎn)讓款1.76億元，共計2.25億元。協(xié)議簽訂后，湖南某共創(chuàng)文化旅游公司向北京某投資公司支付了轉(zhuǎn)讓價款5000萬元。北京某投資公司依約將其擁有的湖南某康養(yǎng)文化旅游公司90%股權(quán)全部變更至湖南某共創(chuàng)文化旅游公司名下，后湖南某共創(chuàng)文化旅游公司未再支付其他款項。此外，雙方還分別簽訂《股權(quán)質(zhì)押合同》，約定湖南某共創(chuàng)文化旅游公司將持有的湖南某康養(yǎng)文化旅游公司30%、10%股權(quán)質(zhì)押給北京某投資公司作為履行前述轉(zhuǎn)讓協(xié)議的擔保，并辦理了股權(quán)出質(zhì)登記。因湖南某共創(chuàng)文化旅游公司未向北京某投資公司支付剩余的股權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)讓款，北京某投資公司經(jīng)催討無果，訴請判令湖南某共創(chuàng)文化旅游公司向北京某投資公司支付剩余股權(quán)及債權(quán)轉(zhuǎn)讓價款、滯納金、違約金等合計1.8735億元。湖南某共創(chuàng)文化旅游公司反訴請求判令北京某投資公司相應調(diào)減《股權(quán)與債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》中剩余股權(quán)及債權(quán)轉(zhuǎn)讓價款暫計422余萬元及支付違約賠償金754余萬元等。

　　調(diào)處情況：一審法院經(jīng)審理，判決湖南某共創(chuàng)文化旅游公司向北京某投資公司支付已到期的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款5000余萬元，對北京某投資公司訴請的未到期的1.2億元未予支持。北京某投資公司不服該判決向湖南省高級人民法院提起上訴。

　　一審中，法院凍結(jié)了湖南某共創(chuàng)文化旅游公司及湖南某康養(yǎng)文化旅游公司的土地及新開發(fā)的全部房產(chǎn)，導致兩公司經(jīng)營困難，無力支付高額債務。同時北京某投資公司因疫情導致經(jīng)營狀況持續(xù)虧損，急需資本投入新項目增加營收。面對雙方企業(yè)的種種困難，湖南省高級人民法院二審庭審后即明確對該案采取邊審理邊調(diào)解的工作思路，決心盡最大可能幫助當事人盤活涉案資產(chǎn)，助力企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營。

　　合議庭組織幾輪背靠背調(diào)解后，考慮到北京某投資公司常駐北京，組織雙方建立微信群，實現(xiàn)隨時隨地討論。各方針對債務調(diào)減、償債方式、債務履行計劃及違約責任等多次召開網(wǎng)絡視頻會議、微信群聊討論。合議庭不僅引導各方在友好合作、平等互信的狀態(tài)下深入交流，并及時對調(diào)解方案提出修改建議、多維度全面審核把關。針對雙方調(diào)解協(xié)議中涉及的以物抵債問題，合議庭發(fā)揮集體智慧以資產(chǎn)抵押擔保，再以實現(xiàn)擔保物權(quán)的方式保障債權(quán)人利益，并就抵押擔保實現(xiàn)方式另行達成《補充協(xié)議》，再將《補充協(xié)議》嵌入調(diào)解協(xié)議，既符合法律規(guī)定，亦保證了債權(quán)人權(quán)益。經(jīng)過持續(xù)半年的努力，最終雙方一致同意將債務調(diào)減至8000萬元，并就償債方式、實施步驟、違約責任達成一致。北京某投資公司收到第一筆款項后，立即向法院申請解凍湖南某共創(chuàng)文化旅游公司、湖南某康養(yǎng)文化旅游公司資產(chǎn)。

　　典型意義：該案為人民法院在訴訟中實質(zhì)性化解矛盾、預防衍生訴訟，優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例。該案所涉標的大，通常情況下難以達成調(diào)解。為幫助企業(yè)紓困解難，湖南省高級人民法院主動開展調(diào)解工作，克服種種困難，靈活運用多種溝通方式，合議庭通力合作，最終促成企業(yè)實現(xiàn)雙贏，體現(xiàn)了人民法院履職盡責、擔當作為的精神，為優(yōu)化我省營商環(huán)境、服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了司法力量。

　　案例五 永州華威太陽能高科技有限公司破產(chǎn)重整案

　　案情簡介：永州華威太陽能高科技有限公司（以下簡稱永州華威公司）成立于2015年7月14日，是湖南華威太陽能高科技有限公司（以下簡稱湖南華威公司）為建設永州市零陵區(qū)冶木塘光伏電站而設立的全資子公司。成立后，永州華威公司獲得了在永州市零陵區(qū)接履橋街道冶木塘建設永州華威福田100兆瓦光伏電站的項目，該項目以融資租賃方式建設。因未在規(guī)定時間內(nèi)完成合同預期的建設規(guī)模，永州華威公司無法按期支付融資租賃租金，負債達2.8億元。2020年2月20日，永州華威公司向永州市中級人民法院申請破產(chǎn)重整。2020年3月6日，裁定受理永州華威公司的破產(chǎn)重整申請。

　　審理情況：破產(chǎn)重整受理時永州華威公司名下光伏電站的資產(chǎn)評估價值僅為9255.11萬元。法院裁定確定債權(quán)48筆，債權(quán)總額3.32億元。若永州華威公司重整失敗，擔保債權(quán)人的債權(quán)本金將無法全部清償，職工債權(quán)、普通債權(quán)的清償率為0。

　　考慮到永州華威公司的光伏電站項目屬于國家鼓勵與扶持的新能源項目，行業(yè)前景可觀，具備較大的重整價值，但債務人與最大債權(quán)人矛盾矛盾積怨頗深，永州市中級人民法院指導管理人積極與債權(quán)人進行有效溝通，及時有效的化解了債務人與最大債權(quán)人之間的矛盾，最后最大債權(quán)人主動放棄1.1億元的租金利息及違約金。同時經(jīng)過反復協(xié)調(diào)磋商后，將最大債權(quán)人成功轉(zhuǎn)化為債務人持股股東，引進銀行資金2.5億元繼續(xù)投資建設本破產(chǎn)企業(yè)項目，推動制定重整計劃，快速實現(xiàn)了破產(chǎn)重整成功。

　　2021年12月16日，管理人組織召開第二次債權(quán)人會議，債權(quán)人全票通過重整計劃。12月22日，永州市中級人民法院裁定批準永州華威公司重整計劃并終止重整程序。該公司目前在重整計劃執(zhí)行過程中，獲取銀行貸款清償了全部債務，已經(jīng)正式運營并開始投產(chǎn)下一期太陽能光伏建設。

　　典型意義：該案系破產(chǎn)企業(yè)重整典型案例，實現(xiàn)了債權(quán)人得到100%清償、企業(yè)獲得新生、當?shù)卣畵碛卸愂毡Ｕ系娜A局面，獲得政府、債務人以及全體債權(quán)人的一致認可，具有很強的示范意義。人民法院在辦理該案過程中及時有效化解債務人與最大債權(quán)人之間的矛盾，獲得債權(quán)人的全力支持。同時充分發(fā)揮重整程序的拯救作用，利用項目屬于國家鼓勵與扶持的新能源項目的行業(yè)優(yōu)勢，通過實現(xiàn)市場化利益共贏的趨勢，采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)、以期待利益值作為擔?！钡姆绞?，引進銀行資本，利用資本市場配合企業(yè)重整，盤活破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)。靈活采用“現(xiàn)金清償+部分債轉(zhuǎn)股”等清償債權(quán)的方式，保障債權(quán)人公平清償。

　　案例六 湖南金溪化工有限公司破產(chǎn)重整案

　　案情簡介：湖南金溪化工有限公司（以下簡稱金溪化工公司）成立于2005年10月9日，注冊資本為4000萬元，主要從事蒽醌等化學品的研發(fā)和生產(chǎn)。經(jīng)財務核算，截至2021年9月25日，金溪化工公司資產(chǎn)總額31370341.48元，負債總額為38371748.83元，凈資產(chǎn)為負7001407.35元，資產(chǎn)負債率為122.32%。后金溪化工公司以公司對外經(jīng)營不善造成前期遺留的債務糾紛較多，企業(yè)負債嚴重，加之公司已停產(chǎn)，不能及時清償?shù)狡趥鶆涨屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務、明顯缺乏清償能力為由向岳陽市中級人民法院申請破產(chǎn)清算。

　　審理情況：破產(chǎn)管理人通過清產(chǎn)核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)尚存有大量工業(yè)硫酸廢液，多個廢硫酸儲存池都已超負荷，存在較大的環(huán)境污染及安全隱患，但該破產(chǎn)企業(yè)并無流動資金，大額資產(chǎn)處置一時難以變現(xiàn)，金溪化工公司無力支付危廢處置費用。岳陽市中級人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能及府院聯(lián)動機制作用，依法指導管理人著力處置危廢和重整招募雙軌并行，在破產(chǎn)程序中有序推進前提下積極探索破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理司法實踐。同時，該院主動作為，在向有關部門了解到重整計劃草案確定的金溪化工公司的經(jīng)營方案客觀可行后，批準了金溪化工的重整計劃草案并終結(jié)重整程序。根據(jù)重整計劃，有財產(chǎn)擔保的債權(quán)組、職工債權(quán)組、稅款債權(quán)組、小額債權(quán)組全額清償外，普通債權(quán)組清償率從破產(chǎn)清算條件下的0提升到10%，最大限度的保障了全體債權(quán)人的利益。

　　典型意義：該案是人民法院通過府院聯(lián)動機制，探索破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境治理有機融合助力營造生態(tài)+營商“雙優(yōu)”環(huán)境的典型案例，與最高人民法院發(fā)布的214號長江保護專題指導案例裁判主旨一致。最新發(fā)布的世界銀行宜商環(huán)境評估體系（BD）中，“企業(yè)破產(chǎn)”指標新增加了“生態(tài)環(huán)境保護”的相關內(nèi)容。該案審理中，人民法院踐行生態(tài)權(quán)益優(yōu)先保障的破產(chǎn)審判新思路，要求管理人將治理污染與破產(chǎn)程序同步推進，并在充分論證后支持將破產(chǎn)程序中的生態(tài)環(huán)境治理費用作為破產(chǎn)費用優(yōu)先列支。對尚未造成嚴重環(huán)境污染的危廢妥善處理，化解因環(huán)境污染可能產(chǎn)生的各類糾紛，也避免了企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后環(huán)境治理責任難落實的問題。在實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)價值最大化的同時，消除破產(chǎn)企業(yè)留存危廢物的環(huán)境污染隱患，踐行預防性司法理念。將破產(chǎn)審判與生態(tài)環(huán)境治理有機融合，實現(xiàn)了法律效果、經(jīng)濟效果和生態(tài)效果的有機統(tǒng)一。

　　案例七 某投資集團有限公司訴某市人民政府解除行政協(xié)議案

　　案情簡介：2010年9月29日，某市人民政府與某投資集團有限公司簽訂了《XX生態(tài)旅游城項目投資、建設、開發(fā)合同書》（以下簡稱《開發(fā)合同》）?！堕_發(fā)合同》實際由湖南投資公司履行。2014年前后，該公司出現(xiàn)資金困難，無力繼續(xù)開發(fā)旅游城項目，先后兩次向某市政府提交報告，申請對已建成項目進行審計，便于回收投資及解除《開發(fā)合同》。某市人民政府與該公司多次協(xié)商解除合同，未取得實質(zhì)性進展，2017年9月12日，某市人民政府為保障旅游城項目的順利推進，向該公司實際控制人作出《關于解除

　　<開發(fā)合同>的通知》。2017年12月11日，該投資集團公司向某市人民政府回函，表示不同意解除《開發(fā)合同》。2018年1月25日，該公司根據(jù)《開發(fā)合同》約定的仲裁條款向中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會申請仲裁，請求確認某市人民政府作出的《關于解除<開發(fā)合同>的通知》無效及返回經(jīng)營管理權(quán)和經(jīng)營管理旅游城項目期間的收益等。2018年3月28日，某市人民政府向一審法院申請確認《開發(fā)合同》中的仲裁協(xié)議無效。2020年6月12日，該院作出裁定，確認某市人民政府與該公司的仲裁協(xié)議無效。中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會據(jù)此作出了撤銷案件的決定。該公司在收到上述民事裁定后于2020年12月9日向一審法院提起行政訴訟，請求依法確認某市人民政府解除《開發(fā)合同》并將合同項目轉(zhuǎn)給某市經(jīng)濟建設投資集團有限公司的行為違法，判令某市人民政府返還或者折價賠償并退還項目資產(chǎn)使用收益，劃付旅游城項目用地土地出讓金等額扶持款及逾期違約金，補償性提供270畝土地折價利益及違約金。

　　審理情況：一審法院判決駁回某投資集團有限公司的訴訟請求。該公司不服，向湖南省高級人民法院提出上訴。湖南省高級人民法院認為，在行政相對人明確表示無繼續(xù)履約能力并表明解除合作開發(fā)合同的意向下，行政機關依據(jù)民事法律規(guī)范行使法定解除權(quán)并依程序送達，符合法律規(guī)定。該公司系因資產(chǎn)不足以清償全部債務而導致破產(chǎn)。負債和破產(chǎn)在前，行政機關解除開發(fā)合同在后。該公司所負債務與行政機關解除開發(fā)合同之間不存在因果關系。故湖南省高級人民法院判決駁回上訴，維持原判。

　　典型意義：本案既涉及到行政機關招商引資過程中簽訂合作開發(fā)協(xié)議的效力認定問題，亦涉及協(xié)議履行不能時的解除問題，同時交織著公司破產(chǎn)程序中的債權(quán)債務問題，充分體現(xiàn)了行政協(xié)議兼有行政管理和市場契約雙重屬性。人民法院在審理行政協(xié)議類案件時既要保障企業(yè)的合法權(quán)益，也要依法維護國家和社會公共利益。人民法院充分貫徹落實能動司法理念，積極延伸審判職能，根據(jù)案件審理情況，提煉經(jīng)驗和教訓，向行政機關發(fā)送司法建議，某市人民政府高度重視并采納了該司法建議，達到了“審理一案、規(guī)范一片”的效果。

　　案例八 湖南某機械公司與某鎮(zhèn)人民政府行政賠償糾紛執(zhí)行案

　　案情簡介 ：因土地征收，湖南某機械公司租賃的廠房應依法搬遷。2019年11月，某鎮(zhèn)人民政府在未取得某機械公司同意，亦未作出書面強制執(zhí)行決定的情況下，強行將某機械公司存放在廠房內(nèi)的產(chǎn)品搬離，造成某機械公司損失，某機械公司起訴至長沙鐵路運輸法院。某機械公司與某鎮(zhèn)人民政府行政賠償糾紛案，長沙鐵路運輸法院一審判決某鎮(zhèn)人民政府賠付某機械公司強制搬遷造成的損失193萬余元。某鎮(zhèn)人民政府不服該判決提起上訴。2021年12月6日，長沙市中級人民法院判決駁回上訴，維持原判。判決生效后某鎮(zhèn)人民政府未如期支付賠償款，某機械公司申請強制執(zhí)行。

　　執(zhí)行情況：2022年3月，長沙鐵路運輸法院立案執(zhí)行?？紤]到被執(zhí)行人系行政機關，該院高度重視，組織雙方到法院進行協(xié)調(diào)，某鎮(zhèn)人民政府表示相應款項需調(diào)整預算，審批程序會耗費時間，但將積極籌措。2022年5月，某鎮(zhèn)人民政府仍未履行賠償義務，且經(jīng)財產(chǎn)查控，名下無存款可供執(zhí)行，長沙鐵路運輸法院向該人民政府發(fā)出《告知書》，預告即將按照法律規(guī)定采取強制執(zhí)行措施。同時，承辦法官到該政府所在地再一次組織雙方進行協(xié)調(diào)，該政府承諾在7月支付賠償款，某機械公司表示同意。臨近承諾期限，該政府賠償款仍無著落。2022年7月，長沙鐵路運輸法院向該單位的上級行政機關即某縣人民政府發(fā)出《司法建議書》，建議督促某鎮(zhèn)人民政府履行判決，并對其怠于履行判決的行為進行監(jiān)督管理。同時，長沙鐵路運輸法院積極向某縣人民政府反映某鎮(zhèn)人民政府未履行判決的情況。在不斷深入的工作下，某鎮(zhèn)人民政府于2022年8月向某機械公司全額支付賠償款，該案執(zhí)行完畢。某縣人民政府向長沙鐵路運輸法院復函，表示會督促各單位加強法律法規(guī)學習，推進法治政府建設，避免類似情況發(fā)生。

　　典型意義：該案體現(xiàn)了基層人民法院對行政案件執(zhí)行的探索，法院以穩(wěn)定和漸進推進的執(zhí)行節(jié)奏，通過各種執(zhí)行措施的運用，實現(xiàn)了執(zhí)行目的，具有借鑒意義。一是運用了執(zhí)行預告知方式，將下一步即將采取的執(zhí)行措施提前告知被執(zhí)行人，引導被執(zhí)行人積極主動履行法律文書確定的義務并告知相應的法律后果，敦促其自動履行。二是全程貫徹協(xié)調(diào)工作，在法院和鎮(zhèn)政府實地兩次組織雙方面對面溝通協(xié)調(diào)，將困難和問題擺在臺面，督促被執(zhí)行人做出給付承諾、拿出給付方案。三是運用了司法建議措施，向被執(zhí)行人上一級行政機關通報執(zhí)行案件辦理情況并提出建議，借用行政力量破解執(zhí)行難點。

　　案例九 某銀行與湖南某文化古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司金融借款合同糾紛案

　　案情簡介 ：湖南某文化古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司與某銀行金融借款合同糾紛一案，經(jīng)常德市中級人民法院調(diào)解，雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議，湖南某文化古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司應于調(diào)解書生效之日起5日內(nèi)結(jié)清所欠某銀行全部貸款本息4.45億元，某銀行對湖南某文化古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司名下位于風景區(qū)的743套房產(chǎn)及1宗國有土地使用權(quán)享有優(yōu)先受償權(quán)。因湖南某文化古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司未能按照調(diào)解協(xié)議還款，某銀行申請強制執(zhí)行。

　　執(zhí)行情況：2021年5月11日，常德市中級人民法院立案執(zhí)行。隨后，依法查封了湖南某文化古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司相關抵押資產(chǎn)，并多次到相關項目地調(diào)查走訪，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南某文化古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司在常德市開發(fā)有數(shù)處知名旅游項目，且名下?lián)碛袃r值數(shù)十億元優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，古鎮(zhèn)等項目基礎建設及裝修已完成，水電物業(yè)各項配套設施已完備，因為受疫情影響致使幾處項目無法正常開園，最終導致該公司經(jīng)營陷入困境，銀行貸款逾期后無力償還，現(xiàn)正與第三方洽談引入資金、盤活古鎮(zhèn)項目相關事宜?？紤]到本案申請執(zhí)行人系國有銀行，被執(zhí)行人湖南某文化古鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司也是湖南省知名民營企業(yè)，該公司以便于古鎮(zhèn)項目整體盤活為由，請求常德市中級人民法院對古鎮(zhèn)抵押資產(chǎn)整體進行處置。經(jīng)征求申請執(zhí)行人同意，該院遂作出整體拍賣743套抵押房產(chǎn)的決定。后資產(chǎn)流拍，某銀行不接受以物抵債。執(zhí)行法官貫徹善意文明執(zhí)行及優(yōu)化營商環(huán)境的理念，多次上門溝通協(xié)調(diào)，最后促成雙方當事人達成了建立聯(lián)合監(jiān)管賬號、聯(lián)合銷售抵押資產(chǎn)，房屋銷售款在扣除銀行貸款本息、交易稅費后按比例分配的執(zhí)行和解協(xié)議。

　　典型意義：本案是人民法院創(chuàng)新執(zhí)行方式，落實善意文明執(zhí)行理念，適用“聯(lián)合監(jiān)管賬號”+“聯(lián)合銷售抵押資產(chǎn)”機制助力企業(yè)盤活資產(chǎn)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的典型案例。本案中，人民法院結(jié)合執(zhí)行人與被執(zhí)行人的實際情況，以及項目運營現(xiàn)狀，在被執(zhí)行人因受疫情影響，經(jīng)營陷入暫時困難時，沒有生硬、被動、程序式的走完執(zhí)行流程，而是開放思維、積極主動、全方位多渠道地為雙方當事人解決實質(zhì)性的問題，在平衡雙方利益的情況下，創(chuàng)新適用“聯(lián)合監(jiān)管賬號”+“聯(lián)合銷售抵押資產(chǎn)”機制，爭取到了案件執(zhí)行和解。既最大限度地保護了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，又以對被執(zhí)行人權(quán)益影響最小的方式，為其盤活項目、渡過難關爭取了時間，達到了“雙贏”的法律效果和社會效果，助力企業(yè)復工復產(chǎn)度過難關，充分體現(xiàn)了善意文明執(zhí)行理念在執(zhí)行活動中強大的指引作用。

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