近年來，甘肅省張掖市財(cái)政局把優(yōu)化營商環(huán)境要求融入政府采購工作全過程，通過開通網(wǎng)上商城、強(qiáng)化信息公開、支持中小企業(yè)、推廣合同融資等措施，積極構(gòu)建公平有序、高效透明的“六零”政府采購營商環(huán)境，不斷優(yōu)化資源配置，激發(fā)企業(yè)活力，助力企業(yè)根植營商環(huán)境沃土，更好更快發(fā)展。
開通網(wǎng)上商城，搭建“零跑腿”政府采購平臺。市縣兩級開通政府采購網(wǎng)上商城，將集中采購目錄內(nèi)計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備、印刷和出版、車輛維修和保養(yǎng)等13類產(chǎn)品服務(wù)納入電子交易平臺，并出臺辦法建立供應(yīng)商動態(tài)管理機(jī)制，常態(tài)化征集網(wǎng)上商城供應(yīng)商。滿足資格要求的供應(yīng)商可在線提交審核資料，政府采購監(jiān)管部門2個工作日內(nèi)完成審核，供應(yīng)商通過審核后即可發(fā)布上架商品和服務(wù)。采購人和供應(yīng)商可在線發(fā)布采購需求、開展交易、簽訂合同，真正實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”入駐和“零跑腿”交易。2023年完成線上交易10104筆，交易金額達(dá)8366萬元。
強(qiáng)化信息公開，推送“零盲區(qū)”政府采購信息。該局持續(xù)抓好政府采購意向公開工作，督促采購單位在年度政府采購預(yù)算批復(fù)后立即公開采購意向，保證市場主體至少提前30天了解政府采購意向信息。2023年累計(jì)公開采購意向1903條，金額超10億元。同時，嚴(yán)格落實(shí)政府采購信息公告制度，督促采購人在甘肅政府采購網(wǎng)及時準(zhǔn)確公開政府采購文件、中標(biāo)成交結(jié)果、政府采購合同、質(zhì)疑投訴處理、履約驗(yàn)收情況等，方便市場主體了解掌握政府采購活動全過程信息，接受社會監(jiān)督。
支持中小企業(yè)，落實(shí)“零死角”政府采購政策。該局在嚴(yán)格落實(shí)中小企業(yè)預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，將適宜由中小企業(yè)提供的限額以上采購項(xiàng)目預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40％以上。其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60％。進(jìn)一步提高對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度。
推廣合同融資，打通“零障礙”政府采購融資渠道。該局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好“政采貸”工作的通知》，在張掖政府采購網(wǎng)開設(shè)“政采貸”業(yè)務(wù)專區(qū)，發(fā)布金融機(jī)構(gòu)“政采貸”產(chǎn)品信息和業(yè)務(wù)工作流程，支持政府采購中標(biāo)供應(yīng)商憑借政府采購合同融資。文件要求采購人必須在采購文件中明確支持“政采貸”的政策，采購人不得以任何形式拒絕、妨礙供應(yīng)商的合理融資需求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)以更優(yōu)惠的利率向政府采購中標(biāo)供應(yīng)商提供融資渠道。2023年全市為企業(yè)提供“政采貸”融資2044萬元。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，營造“零差別”公平競爭環(huán)境。加快政府采購?fù)对V舉報(bào)調(diào)查處理，按50%壓縮投訴舉報(bào)處理時限，及時公開發(fā)布調(diào)查處理結(jié)果。全面落實(shí)政府采購文件公平競爭審查制度，采購文件公開發(fā)布前由采購人組織開展專項(xiàng)審查，防止采購文件設(shè)置影響公平競爭的條款。組織開展政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭專項(xiàng)清理行動，從源頭上治理設(shè)置不合理?xiàng)l件影響公平競爭的行為。啟動政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。
轉(zhuǎn)變思想觀念，提供“零距離”政府采購服務(wù)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購保證金收取管理工作的通知》，全面取消政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金，免收或減收政府采購項(xiàng)目履約保證金，規(guī)范各類保證金收取退還政策，減輕企業(yè)資金占用壓力。全面推行事前承諾制度，降低經(jīng)營主體參與政府采購活動交易開具相關(guān)證明材料的時間成本。制作政府采購文件示范文本并在張掖政府采購網(wǎng)公開發(fā)布，明確支持中小企業(yè)、綠色環(huán)保、鄉(xiāng)村振興及“政采貸”各項(xiàng)政策。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，張掖全市預(yù)算單位完成政府采購16.24億元，較2022年同期增長22.2%，較2021年同期增長36.82%。全年政府采購項(xiàng)目合同授予中小企業(yè)金額超14億元，比例達(dá)到90%以上。此外，該局還通過推行政府采購全流程電子化、事前承諾制度、在線簽訂合同等一系列措施，使政府采購參與主體滿意度明顯上升。（張財(cái)）
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