近日，安慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程施工許可管理工作的通知》。通知主要從施工許可的核發(fā)、延期、核驗(yàn)、變更方面提出了相應(yīng)的工作要求。

　　其中，針對施工許可的范圍，通知提出，限額以上的下列建筑工程應(yīng)當(dāng)辦理建筑工程施工許可證：1. 新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程；2. 城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱市政工程）的新建、改建、擴(kuò)建工程；3. 住宅小區(qū)（含公共建筑）規(guī)劃建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)（含建筑退讓城市道路區(qū)域）的道路、供水、排水、燃?xì)?、電力、通訊、路燈等配套市政工程?/p>

　　針對施工許可的核發(fā)方面，通知明確，市經(jīng)開區(qū)管轄范圍內(nèi)的，由經(jīng)開區(qū)行政審批局辦理施工許可核發(fā)、延期、核驗(yàn)、變更手續(xù)；市高新區(qū)管轄范圍內(nèi)的，由高新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局辦理施工許可核發(fā)、延期、核驗(yàn)、變更手續(xù)；市區(qū)迎江、宜秀、大觀區(qū)管轄范圍內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目、裝飾裝修項(xiàng)目，由各區(qū)住建（交通）局辦理施工許可核發(fā)、延期、核驗(yàn)、變更手續(xù)；市區(qū)其他項(xiàng)目，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理施工許可核發(fā)、延期、核驗(yàn)、變更手續(xù)。

　　各縣（市）行政管轄范圍內(nèi)的上述類型的項(xiàng)目，在各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理施工許可核發(fā)、延期、核驗(yàn)、變更手續(xù)。

　　另外，針對施工許可的延期、核驗(yàn)、變更方面，通知表示，施工許可證核發(fā)后3個(gè)月內(nèi)未開工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期。既不開工又不申請延期的，施工許可證自行廢止。施工許可證可以申請2次延期，每次不超過3個(gè)月。延期超過2次的，施工許可證自行廢止。施工許可證自行廢止后，在工程開工前應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)施工許可證。

　　各級監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申領(lǐng)施工許可后未開工時(shí)，應(yīng)核查是否辦理延期手續(xù)，未辦理的應(yīng)督促辦理；施工許可證自行廢止的，應(yīng)督促重新申領(lǐng)，拒不改正的，按無證施工行為予以處罰。

　　工程中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作，同時(shí)在中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、正在施工部位、現(xiàn)場安全、維修管理措施、工程技術(shù)資料保管以及中止施工后各方責(zé)任和義務(wù)等情況。建筑工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　中止施工停工超過一年但建設(shè)單位未及時(shí)報(bào)告的，施工單位（監(jiān)理單位）可憑施工（監(jiān)理）合同解除協(xié)議、仲裁裁定書或法院判決書向發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請終止（中止）施工的報(bào)告。發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)后辦理施工許可證注銷（或中止)手續(xù)。施工許可注銷（或中止）手續(xù)辦理后，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)解除項(xiàng)目關(guān)聯(lián)。

　　中止?jié)M一年后恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請核驗(yàn)施工許可證。在恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)要求相關(guān)單位按合同約定配備原有人員；原有人員不能到位的，相關(guān)單位應(yīng)按不低于原合同約定條件配備人員并經(jīng)建設(shè)單位同意，依法必須招標(biāo)的，新配備的人員不得低于原招標(biāo)要求（資格、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等）。

　　各級監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目，停工超過一年的，應(yīng)檢查建設(shè)單位是否書面報(bào)告，復(fù)工前是否辦理核驗(yàn)手續(xù)。建設(shè)單位未書面報(bào)告、未申請核驗(yàn)的，應(yīng)督促整改；拒不改正的，按無證施工行為予以處罰。

　　建筑工程施工過程中，各方主體發(fā)生變化的，應(yīng)辦理變更手續(xù)：一是建設(shè)單位發(fā)生變更的。原建筑工程施工許可證失效，新建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證；二是施工單位發(fā)生變更的。申請人應(yīng)當(dāng)提供與原施工單位的解除建筑工程施工合同協(xié)議；已完成的工程應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格；依法必須招標(biāo)的，新施工單位不得低于原招標(biāo)要求（資質(zhì)、業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等）；三是項(xiàng)目各方主體關(guān)鍵崗位人員原則上不得變更。確需變更的，按以下規(guī)則辦理：對未公開招投標(biāo)的，建設(shè)單位同意變更申請后，直接在平臺申請變更；對政府投資項(xiàng)目，相關(guān)單位應(yīng)按不低于原合同約定條件配備人員并經(jīng)建設(shè)單位同意，依法必須招標(biāo)的，新配備的人員不得低于原招標(biāo)要求（含業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)等）。

　　各級監(jiān)管部門在各項(xiàng)檢查中，應(yīng)檢查各方主體及關(guān)鍵崗位人員在崗履職情況，發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)；未辦理變更手續(xù)的，應(yīng)督促整改；拒不改正的，按關(guān)鍵崗位人員不到崗履職行為予以處罰。

　　另外，通知提出，除技術(shù)復(fù)雜的大型房屋建筑項(xiàng)目，跨越鐵路、公路及其橋梁、涵洞等的大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及對工程設(shè)計(jì)或施工有特殊要求的項(xiàng)目外，以聯(lián)合體方式承攬的，聯(lián)合體成員中工程設(shè)計(jì)、施工單位原則上不宜超過3家。聯(lián)合體的資質(zhì)等級，應(yīng)按照聯(lián)合體各成員單位中資質(zhì)等級較低的等級認(rèn)定。

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