近日,安慶市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于進一步強化建筑工程施工許可管理工作的通知》。通知主要從施工許可的核發(fā)、延期、核驗、變更方面提出了相應的工作要求。
其中,針對施工許可的范圍,通知提出,限額以上的下列建筑工程應當辦理建筑工程施工許可證:1. 新建、改建、擴建的房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝工程;2. 城鎮(zhèn)市政基礎設施工程(以下簡稱市政工程)的新建、改建、擴建工程;3. 住宅小區(qū)(含公共建筑)規(guī)劃建設用地紅線范圍內(nèi)(含建筑退讓城市道路區(qū)域)的道路、供水、排水、燃氣、電力、通訊、路燈等配套市政工程。
針對施工許可的核發(fā)方面,通知明確,市經(jīng)開區(qū)管轄范圍內(nèi)的,由經(jīng)開區(qū)行政審批局辦理施工許可核發(fā)、延期、核驗、變更手續(xù);市高新區(qū)管轄范圍內(nèi)的,由高新區(qū)國土規(guī)劃建設局辦理施工許可核發(fā)、延期、核驗、變更手續(xù);市區(qū)迎江、宜秀、大觀區(qū)管轄范圍內(nèi)的工業(yè)項目、裝飾裝修項目,由各區(qū)住建(交通)局辦理施工許可核發(fā)、延期、核驗、變更手續(xù);市區(qū)其他項目,由市住房城鄉(xiāng)建設局辦理施工許可核發(fā)、延期、核驗、變更手續(xù)。
各縣(市)行政管轄范圍內(nèi)的上述類型的項目,在各縣(市)住房城鄉(xiāng)建設局辦理施工許可核發(fā)、延期、核驗、變更手續(xù)。
另外,針對施工許可的延期、核驗、變更方面,通知表示,施工許可證核發(fā)后3個月內(nèi)未開工的,建設單位應當向發(fā)證機關申請延期。既不開工又不申請延期的,施工許可證自行廢止。施工許可證可以申請2次延期,每次不超過3個月。延期超過2次的,施工許可證自行廢止。施工許可證自行廢止后,在工程開工前應當重新申領施工許可證。
各級監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)項目申領施工許可后未開工時,應核查是否辦理延期手續(xù),未辦理的應督促辦理;施工許可證自行廢止的,應督促重新申領,拒不改正的,按無證施工行為予以處罰。
工程中止施工的,建設單位應當按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作,同時在中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關報告,報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、正在施工部位、現(xiàn)場安全、維修管理措施、工程技術(shù)資料保管以及中止施工后各方責任和義務等情況。建筑工程恢復施工前,建設單位應當向發(fā)證機關報告。
中止施工停工超過一年但建設單位未及時報告的,施工單位(監(jiān)理單位)可憑施工(監(jiān)理)合同解除協(xié)議、仲裁裁定書或法院判決書向發(fā)證機關提交申請終止(中止)施工的報告。發(fā)證機關核實后辦理施工許可證注銷(或中止)手續(xù)。施工許可注銷(或中止)手續(xù)辦理后,項目經(jīng)理、項目總監(jiān)解除項目關聯(lián)。
中止?jié)M一年后恢復施工前,建設單位應當向發(fā)證機關申請核驗施工許可證。在恢復施工前,建設單位應要求相關單位按合同約定配備原有人員;原有人員不能到位的,相關單位應按不低于原合同約定條件配備人員并經(jīng)建設單位同意,依法必須招標的,新配備的人員不得低于原招標要求(資格、業(yè)績、獎項等)。
各級監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)復工復產(chǎn)項目,停工超過一年的,應檢查建設單位是否書面報告,復工前是否辦理核驗手續(xù)。建設單位未書面報告、未申請核驗的,應督促整改;拒不改正的,按無證施工行為予以處罰。
建筑工程施工過程中,各方主體發(fā)生變化的,應辦理變更手續(xù):一是建設單位發(fā)生變更的。原建筑工程施工許可證失效,新建設單位應當重新申請領取施工許可證;二是施工單位發(fā)生變更的。申請人應當提供與原施工單位的解除建筑工程施工合同協(xié)議;已完成的工程應經(jīng)建設單位組織驗收合格;依法必須招標的,新施工單位不得低于原招標要求(資質(zhì)、業(yè)績、獎項等);三是項目各方主體關鍵崗位人員原則上不得變更。確需變更的,按以下規(guī)則辦理:對未公開招投標的,建設單位同意變更申請后,直接在平臺申請變更;對政府投資項目,相關單位應按不低于原合同約定條件配備人員并經(jīng)建設單位同意,依法必須招標的,新配備的人員不得低于原招標要求(含業(yè)績、獎項等)。
各級監(jiān)管部門在各項檢查中,應檢查各方主體及關鍵崗位人員在崗履職情況,發(fā)生變更的,應辦理變更手續(xù);未辦理變更手續(xù)的,應督促整改;拒不改正的,按關鍵崗位人員不到崗履職行為予以處罰。
另外,通知提出,除技術(shù)復雜的大型房屋建筑項目,跨越鐵路、公路及其橋梁、涵洞等的大型市政基礎設施項目,以及對工程設計或施工有特殊要求的項目外,以聯(lián)合體方式承攬的,聯(lián)合體成員中工程設計、施工單位原則上不宜超過3家。聯(lián)合體的資質(zhì)等級,應按照聯(lián)合體各成員單位中資質(zhì)等級較低的等級認定。
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