近年來，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經濟高質量發(fā)展，根據市委、市政府部署要求和生態(tài)環(huán)境部授權，本市生態(tài)環(huán)境部門推出了一系列改革措施，取得良好成效。為進一步提高企業(yè)對改革成效的知曉度，我們將政策措施和優(yōu)秀案例進行集中展示。

　　一、黃浦區(qū)某衛(wèi)生服務中心未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表案

　　【案情簡介】

　　2023年5月，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊對某衛(wèi)生服務中心開展現場檢查發(fā)現，該衛(wèi)生服務中心于2022年12月由原地址XX路搬遷至新地址XX路。經調查，該衛(wèi)生服務中心開設有放射科門診，配備有4臺Ш級射線裝置，但未進行核技術利用建設項目登記表備案。

　　2023年6月1日，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《責令改正違法行為決定書》，責令該衛(wèi)生服務中心立即改正未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的行為。該單位立即整改，已完成建設項目環(huán)境影響登記表備案。

　　【處理情況】

　　該衛(wèi)生服務中心的上述行為違反了《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條的規(guī)定。但因該衛(wèi)生服務中心初次違法，違法后果輕微，且及時進行核技術利用建設項目登記表備案，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第二項規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

　　【案件啟示】

　　通過大數據分析與日常檢查相結合的方法，及時發(fā)現企業(yè)輻射管理工作中的疏忽和漏洞，為企業(yè)把好關，教育引導企業(yè)糾正違法違規(guī)行為。

　　二、靜安區(qū)某檢測技術有限公司需要配套建設的環(huán)境保護設施未經驗收，建設項目即投入使用案

　　【案情簡介】

　　2023年7月，靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊對某檢測技術有限公司開展現場檢查，該公司主要從事檢測類業(yè)務，于2020年委托環(huán)評公司編制了《建設項目環(huán)境影響報告表》，并于同年由上海市靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批通過。經調查，該公司的廢氣、廢水、固體廢物等污染防治設施已建成并正常運行，但無法提供相關環(huán)境保護設施的驗收材料，存在環(huán)保設施未經驗收擅自投入使用行為。

　　2023年7月17日，靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《責令改正違法行為決定書》，責令該公司限期90日內完成驗收工作。9月11日，該公司完成竣工環(huán)保驗收公示，結果顯示驗收合格。

　　【處理情況】

　　該檢測技術有限公司的上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款的規(guī)定。但因該公司需要配套建設的環(huán)境保護設施已建成并正常運行，涉案建設項目為編制環(huán)境影響報告表的建設項目，初次違法，違法后果輕微，且及時改正，靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第五項規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

　　【案件啟示】

　　堅持處罰與教育相結合的原則，通過批評教育、指導約談、責令改正等措施，推動企業(yè)嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，促進企業(yè)依法依規(guī)開展生產經營活動。

　　三、普陀區(qū)某材料公司未依照規(guī)定填報排污信息案

　　【案情簡介】

　　2023年7月，普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊對某材料公司開展現場檢查，發(fā)現該公司主要從事輥軸的生產、加工和銷售，污染物產生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小，無需申請排污許可證，只需填報排污登記表。

　　經調查，該公司在生產加工過程中產生廢氣，廢氣經集氣罩收集后通過活性炭吸附處理后排放，但該公司在填報固定污染源排污登記表時未填報廢活性炭去向信息。

　　2023年7月26日，普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《責令改正違法行為決定書》，責令該公司限期依照規(guī)定填報排污信息。該單位立即整改，主動進行了排污變更登記，新增了廢活性炭去向的信息。

　　【處理情況】

　　該材料公司的上述行為違反了《排污許可管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定。但因該公司初次違法且危害后果輕微并及時改正，普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第十項規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

　　【案件啟示】

　　充分考慮企業(yè)的違法行為危害后果、整改態(tài)度和經營狀況等情況后，給予企業(yè)容錯的機會，并通過對企業(yè)的教育和指導，提高企業(yè)守法意識，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　四、奉賢區(qū)某公司未按照規(guī)定設置危險廢物識別標志案

　　【案情簡介】

　　2023年7月，奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊對某公司開展現場檢查，該公司主要從事噴漆業(yè)務，工藝包括來料、上膩子粉、打磨、噴底漆、打磨、噴面漆等，現場檢查發(fā)現該公司廢油漆桶的堆放場所，未設置危險廢物識別標識。經調查，根據《國家危險廢物名錄》（2021年版），現場檢查發(fā)現的廢油漆桶屬于危險廢物，堆放場所應當設置危險廢物識別標識。

　　2023年7月28日，奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《責令改正違法行為決定書》，責令該公司立即改正未設置危險廢物識別標志的行為。該公司立即整改，已在廢油漆桶的堆放場所設置危險廢物識別標志。

　　【處理情況】

　　該公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定。但因該公司初次違法且危害后果輕微并及時改正，奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第十八項規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

　　【案件啟示】

　　嚴格執(zhí)法應與教育引導相結合，應給予企業(yè)適度容錯糾錯空間，鼓勵和引導企業(yè)及時改正輕微違法行為，促進企業(yè)增強守法意識，同時，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟高質量發(fā)展。

　　五、長寧區(qū)某公司將危險廢物混入非危險廢物中貯存案

　　【案情簡介】

　　2023年7月，長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊對某公司開展現場檢查，該公司從事洗車服務、機動車修理和維護等。現場檢查發(fā)現，該公司有一放置修車工具的貨架，貨架上有一瓶容量4L的廢齒輪油（HW08）與修車工具混合堆放，廢齒輪油包裝完好，未沾染到混堆物品。經調查，該公司設有一危險廢物貯存點用于貯存經營中產生的廢礦物油（HW08）、含油廢物（HW49）等危險廢物，因日常管理疏忽，職工臨時將廢齒輪油堆放在修車工具架上，未及時放入危廢貯存點規(guī)范貯存。

　　經執(zhí)法人員指出問題后，該公司當場整改。經復查，該公司已合規(guī)處置危險廢物，未導致危險特性擴散到非危險廢物中。

　　【處理情況】

　　該公司的上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款的規(guī)定。但因該公司混堆的危險廢物在10千克以下，未導致危險特性擴散到非危險廢物中，且屬于初次違法并立即改正，長寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第十九項規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

　　【案件啟示】

　　綜合運用懲戒手段和引導措施來規(guī)范危險廢物貯存行為，將執(zhí)法過程和普法過程相結合，深化生態(tài)環(huán)境領域包容審慎監(jiān)管，進一步提升生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法一體化、規(guī)范化、精細化水平。

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