一、基本情況

　　長三角地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流頻繁，交通運(yùn)輸從業(yè)人員、營運(yùn)車輛具有很強(qiáng)的流動性，很多外省籍司機(jī)從事客貨運(yùn)輸，紙質(zhì)證照攜帶不便、容易偽造，從業(yè)人員誠信考核和繼續(xù)教育認(rèn)定需回原籍簽注，同時一旦證書內(nèi)容變更需重新制作，群眾改革呼聲強(qiáng)烈。交通運(yùn)輸電子證照在使用上更安全便捷，群眾可不再打印、攜帶紙質(zhì)證照，既為辦事人員縮短了等待時間及來回費(fèi)用，也有利于營運(yùn)車輛（船舶）順利投入運(yùn)營、平安暢行，避免因未攜帶車船證件而產(chǎn)生的各類問題，從根本上解決了辦事人員由于多次往返、提交紙質(zhì)材料、隨身攜帶等可能產(chǎn)生的麻煩，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，在極大方便群眾的同時，也極大降低了管理成本。

　　自2019年起，由浙江省交通運(yùn)輸廳牽頭，會同三省一市交通運(yùn)輸、政務(wù)服務(wù)部門，強(qiáng)力推進(jìn)長三角地區(qū)電子證照建設(shè)應(yīng)用，并將其作為長三角交通一體化的先手棋，齊心協(xié)力打破區(qū)域壁壘，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力。電子證照應(yīng)用改革使長三角地區(qū)510余萬名交通運(yùn)輸從業(yè)人員、240余萬輛營運(yùn)車輛、4萬余艘內(nèi)河船舶、90余萬家交通運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶受益，推動實現(xiàn)了滬蘇浙皖籍從業(yè)企業(yè)人員“憑一部手機(jī)”暢行全國。截至目前，已實現(xiàn)10本電子證照長三角區(qū)域內(nèi)共享互認(rèn)，累計已發(fā)放電子證照860余萬張。

　　二、主要做法

　　（一）明確專班工作機(jī)制

　　浙江省交通運(yùn)輸廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局作為牽頭單位，三省一市均成立了交通運(yùn)輸和政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)專班，在上海市政府辦公廳指導(dǎo)下，統(tǒng)籌各省市進(jìn)度，上海、江蘇、安徽交通專班積極配合，各地明確由交通運(yùn)輸部門負(fù)主責(zé)、政務(wù)服務(wù)部門提供數(shù)據(jù)保障，并得到交通運(yùn)輸部相關(guān)部門的有力支持。2019年以來，先后召開8次線下專班會議，多次組織磋商會，集中商討具體問題，并在浙江嘉善召開長三角交通電子證照共享互認(rèn)推進(jìn)會，現(xiàn)場展示了電子證照跨省亮證、核驗流程，加強(qiáng)電子證照應(yīng)用宣傳推廣。

　　（二）統(tǒng)一電子證照標(biāo)準(zhǔn)

　　圍繞跨地區(qū)證照亮證核驗需求，根據(jù)國家政務(wù)辦以及交通運(yùn)輸部發(fā)布的電子證照標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一電子證照版式、歸集及核驗標(biāo)準(zhǔn)，歸集照面信息，打通數(shù)據(jù)鏈路，建立健全電子證照跨區(qū)域異議處理機(jī)制，分批啟用并共享互認(rèn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸證等10本高頻電子證照。

　?。ㄈ┟鞔_證照共享模式

　　基于電子證照的唯一性，三省一市交通運(yùn)輸部門按要求向各省級電子證照庫歸集信息，并由各省政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)向國家政務(wù)服務(wù)平臺歸集信息，交通運(yùn)輸從業(yè)人員和企業(yè)可在國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及國家政務(wù)服務(wù)APP，三省一市省級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“隨申辦”APP、“江蘇政務(wù)服務(wù)”APP、“浙里辦”APP及“皖事通”APP上實時在線查閱展示、窗口辦事亮證、執(zhí)法現(xiàn)場核查及異地從業(yè)。

　　（四）推進(jìn)跨省拓展應(yīng)用

　　電子證照依托從業(yè)人員誠信考核和繼續(xù)教育業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享并在電子證照應(yīng)用集成，電子證照版式文件上實時展現(xiàn)結(jié)果信息，方便管理部門和群眾查詢。2021年三省一市交通運(yùn)輸廳（委）聯(lián)合印發(fā)《長三角地區(qū)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（普通貨物）核發(fā)（新申請）辦事指引》，2022年三省一市推進(jìn)長三角地區(qū)巡游出租（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約）汽車駕駛員信息共享，2023年推進(jìn)交通運(yùn)輸、保險業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動共享應(yīng)用，通過電子證照數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)普貨運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證核發(fā)一地辦理、全域互認(rèn)，推進(jìn)實現(xiàn)承運(yùn)人責(zé)任險辦事材料免提交以及高頻證照信息共享調(diào)用。此外，各地還推進(jìn)交通運(yùn)輸電子證照在便民加油、金融抵押貸款等社會化應(yīng)用，助力高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　三、經(jīng)驗啟示

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識是長三角電子證照跨省互認(rèn)共享的前提

　　電子證照是一個新生事物，作為具有法律效力和行政效力的專業(yè)性、憑證類電子文件，日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證，是支撐政府服務(wù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為實現(xiàn)跨地區(qū)跨部門“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。積極貫徹落實習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，響應(yīng)《長三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識》，推進(jìn)交通運(yùn)輸電子證照在長三角區(qū)域一體化政務(wù)服務(wù)、社會化生活領(lǐng)域的互認(rèn)共享深入推廣應(yīng)用，從而進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸業(yè)營商環(huán)境建設(shè)、提升區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化水平。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)保障是加快電子證照推廣示范的關(guān)鍵支撐

　　依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，在交通運(yùn)輸部有力指導(dǎo)和長三角各省級交通運(yùn)輸、政務(wù)服務(wù)部門協(xié)力支持下，進(jìn)一步提升電子證照生成及應(yīng)用平臺、電子印章和應(yīng)用安全等支撐保障能力，推進(jìn)建設(shè)電子證照公共驗證服務(wù)，滿足電子證照跨地區(qū)跨部門查驗和存證需求，加強(qiáng)應(yīng)用各環(huán)節(jié)落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、密碼評估等制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和證照信息分級分類管理，嚴(yán)格按照持證主體的授權(quán)調(diào)用和存留電子證照信息，防止隱私泄露、數(shù)據(jù)泄露和社會風(fēng)險事件的發(fā)生，推進(jìn)實現(xiàn)電子證照在長三角以及更大范圍內(nèi)“亮證即用”并有序拓展擴(kuò)大電子證照應(yīng)用場景及種類。

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