1月17日，浙江省工商聯(lián)發(fā)布2023年度浙江省“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)果”，營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說(shuō)了算！一起來(lái)來(lái)看看浙江省最受民營(yíng)企業(yè)家歡迎的20個(gè)營(yíng)商環(huán)境案例。

　　省級(jí)

　　一、省經(jīng)信廳：構(gòu)建惠企政策“數(shù)智化”新模式 推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)高效兌現(xiàn)

　　為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院“深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)政策有效性”“加大政策落實(shí)力度，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)，確保政策落到實(shí)處”、省委營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的決策部署，針對(duì)企業(yè)反映政策找不到、看不懂、算不清等問(wèn)題，省經(jīng)信廳重點(diǎn)聚焦惠企政策落實(shí)落地落細(xì)，在全國(guó)率先打造“惠企政策直達(dá)”應(yīng)用，推動(dòng)政策“直通、直達(dá)、直感、直享”，切實(shí)提高企業(yè)的政策獲得感，有效助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，平臺(tái)累計(jì)兌付財(cái)政補(bǔ)助資金1900余億元，惠及企業(yè)主體120余萬(wàn)家。

　　1.創(chuàng)新工作機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)職責(zé)

　　一是強(qiáng)機(jī)制。組織召開政策直達(dá)場(chǎng)景建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，下發(fā)《關(guān)于做好政策直達(dá)場(chǎng)景建設(shè)有關(guān)工作的通知》，健全完善惠企政策省市縣三級(jí)協(xié)同工作體系，細(xì)化落實(shí)工作職責(zé)，形成工作合力，抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)系列政策貫徹落實(shí)。截至目前，省市縣三級(jí)協(xié)同工作體系共涉及部門1666個(gè)，工作人員3313名。

　　二是定目標(biāo)。按照“政策直達(dá)快享”的要求，從“企業(yè)有感、治理有效”的角度出發(fā)，構(gòu)建政策直達(dá)快享指數(shù)模型，以核心指標(biāo)為依據(jù)，制定政策直達(dá)場(chǎng)景三色圖規(guī)則，一圖了解各地政策兌付的力度、速度和便利度，量化各地工作實(shí)績(jī)，動(dòng)態(tài)晾曬各地工作進(jìn)展，切實(shí)把各項(xiàng)惠企政策落地落實(shí)落細(xì)，提升企業(yè)的政策獲得感。

　　三是抓落實(shí)。將核心指標(biāo)作為政策直達(dá)場(chǎng)景評(píng)價(jià)和督辦的指標(biāo)，制定評(píng)價(jià)和督辦規(guī)則，開發(fā)督政策子場(chǎng)景，對(duì)指標(biāo)連續(xù)兩個(gè)月位于末兩位的地市予以督辦，并對(duì)督辦整改結(jié)果進(jìn)行公示，形成惠企政策“發(fā)布-兌付-督辦”的工作閉環(huán)。

　　2.建設(shè)場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字賦能

　　一是統(tǒng)建政策平臺(tái)。針對(duì)政策發(fā)布渠道多、企業(yè)收集政策難等問(wèn)題，建設(shè)全省統(tǒng)一的政策平臺(tái)“惠企政策直達(dá)”應(yīng)用，開發(fā)看政策、問(wèn)政策、兌政策、評(píng)政策等功能模塊，推進(jìn)惠企政策的發(fā)布、咨詢、兌現(xiàn)、評(píng)價(jià)、督查等全過(guò)程協(xié)同執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)全省惠企政策體系“查、報(bào)、兌、評(píng)、督”一站式服務(wù)、管理和跟蹤。截至目前，共歸集省市縣三級(jí)惠企政策4.6萬(wàn)余條，企業(yè)瀏覽量超1526萬(wàn)次。

　　二是推進(jìn)數(shù)據(jù)聯(lián)通。省級(jí)層面，一方面，全力歸集省級(jí)相關(guān)部門數(shù)據(jù)，努力做到應(yīng)歸盡歸；另一方面，對(duì)省級(jí)部門是否建有申報(bào)、兌付平臺(tái)、不同惠企要素如何對(duì)接開展摸底調(diào)查，并設(shè)計(jì)政策執(zhí)行情況填報(bào)入口，實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門數(shù)據(jù)數(shù)字化采集。市縣層面，發(fā)布《浙江省惠企政策數(shù)據(jù)聯(lián)通規(guī)范》，打通各地自建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造“1+11+90”的三級(jí)架構(gòu)模式；形成一套完整的數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則，開發(fā)數(shù)據(jù)清洗模型，確保數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　3.強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，加快政策直達(dá)

　　一是規(guī)范政策發(fā)布。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)梳理、誰(shuí)解釋、誰(shuí)更新”原則，組織各縣市區(qū)和省級(jí)有關(guān)部門對(duì)本級(jí)本部門出臺(tái)的惠企政策進(jìn)行梳理，并根據(jù)《惠企政策信息發(fā)布規(guī)范》細(xì)化政策信息、企業(yè)信息等顆粒度，把惠企政策信息拆解成30個(gè)關(guān)鍵要素在平臺(tái)發(fā)布，有效提升企業(yè)政策知曉度。

　　二是優(yōu)化申報(bào)流程。通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，全面簡(jiǎn)化惠企政策申請(qǐng)流程，對(duì)于數(shù)據(jù)核校、資格定補(bǔ)類項(xiàng)目，實(shí)施“零材料”辦理，對(duì)于審查遴選類項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上跨部門、跨層級(jí)聯(lián)審，提高政策兌現(xiàn)速度。

　　三是探索試點(diǎn)先行。在金華、麗水等地開展“向企業(yè)精準(zhǔn)推介惠企政策”改革試點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能評(píng)估、精準(zhǔn)識(shí)別，數(shù)據(jù)共享、在線流轉(zhuǎn)，解決企業(yè)“政策看不全、流程看不到、結(jié)果無(wú)感知”的痛點(diǎn)。

　　二、省財(cái)政廳：深化電子憑證標(biāo)準(zhǔn)改革

　　近年來(lái)，發(fā)票、銀行回單等憑證在開具環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了電子化，但應(yīng)用過(guò)程中仍存在接收難、處理難、歸檔難、應(yīng)用難等突出問(wèn)題。省財(cái)政廳堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行電子憑證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)改革，在全省18657家單位開展試點(diǎn)，打通電子憑證全流程貫通應(yīng)用，為會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)。作為全國(guó)唯一整體試點(diǎn)改革省份，我省改革成果獲得財(cái)政部副部長(zhǎng)批示肯定，并兩次在全國(guó)會(huì)議上作典型經(jīng)驗(yàn)交流。

　　1.打破信息“壁壘”，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

　　各類電子憑證政出多門，缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)處理難度大，成本高。省財(cái)政廳主動(dòng)牽頭，聯(lián)合稅務(wù)、人行等憑證主管部門，建立跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)一底層數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照版式內(nèi)嵌結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的形式，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子憑證。

　　2.打造集成“票倉(cāng)”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　針對(duì)開票主體面廣量大的問(wèn)題，省財(cái)政廳聯(lián)合稅務(wù)局打造“浙里辦票”平臺(tái)，對(duì)40多類憑證進(jìn)行歸集，免費(fèi)提供下載、查驗(yàn)等“一站式”服務(wù)，解決企業(yè)多頭獲取難題。同時(shí)，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，免費(fèi)提供系統(tǒng)改造工具包等增值服務(wù)，助力試點(diǎn)企業(yè)完成系統(tǒng)迭代，實(shí)現(xiàn)電子憑證全流程應(yīng)用。截至目前，試點(diǎn)單位從平臺(tái)累計(jì)下載憑證1300多萬(wàn)張，處理票量超800萬(wàn)份，有效降低企業(yè)獲取、查驗(yàn)、接收、歸檔、保管等各環(huán)節(jié)成本，預(yù)計(jì)全省推廣應(yīng)用后，僅打印紙張費(fèi)用一項(xiàng)，每年可為企業(yè)節(jié)約17.94億元。同時(shí)，財(cái)務(wù)效率將大幅提高，員工報(bào)銷實(shí)現(xiàn)“跑零次”，財(cái)務(wù)人員從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)管理效能提升。

　　3.破除制度“障礙”，實(shí)現(xiàn)電子化歸檔

　　為解決歸檔難問(wèn)題，省財(cái)政廳會(huì)同省檔案局推進(jìn)電子檔案規(guī)范化建設(shè)，在全國(guó)率先印發(fā)《浙江省電子會(huì)計(jì)憑證歸檔業(yè)務(wù)指引》，確定“浙里辦票”平臺(tái)電子憑證效力，明確工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，為企業(yè)電子歸檔提供制度保障。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)電子歸檔后，全省每年可節(jié)約紙張超2.5萬(wàn)噸，減少樹木砍伐19萬(wàn)棵，降低碳排放量1173萬(wàn)噸，有力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

　　4.加強(qiáng)市場(chǎng)化平臺(tái)建設(shè)，助力中小微企業(yè)

　　針對(duì)中小微企業(yè)信息化水平低，會(huì)計(jì)數(shù)字化應(yīng)用缺乏基礎(chǔ)支撐的現(xiàn)狀，省財(cái)政廳積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)云平臺(tái)、代理記賬云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“套餐”服務(wù)，通過(guò)“代理記賬云平臺(tái)+代理記賬機(jī)構(gòu)+中小微企業(yè)”服務(wù)模式，助推中小微企業(yè)低成本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)字化。同時(shí)，電子憑證全流程貫通實(shí)現(xiàn)了憑證的可追溯性、可驗(yàn)證性，從源頭上確保了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，將有效防范財(cái)務(wù)造假等問(wèn)題，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　三、省商務(wù)廳：創(chuàng)新打造數(shù)字貿(mào)易“單一窗口”首創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易中央外經(jīng)貿(mào)資金全流程線上申報(bào)

　　數(shù)字貿(mào)易是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點(diǎn)議題，是帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年10月，黨的二十大報(bào)告正式提出“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”，將數(shù)字貿(mào)易列為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的三大支柱之一。11月27日，第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)在浙江杭州圓滿閉幕，成為全國(guó)塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要引擎。2021年，省委、省政府系統(tǒng)性提出我省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展“458”總體架構(gòu)，打造數(shù)字貿(mào)易“單一窗口”是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　數(shù)字貿(mào)易“單一窗口”聚焦我省數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的共性剛需和企業(yè)的業(yè)務(wù)需求問(wèn)題，在政府側(cè)，集成打通商務(wù)、稅務(wù)、外管等多部門信息，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)融合，在全國(guó)范圍內(nèi)率先為區(qū)縣市、重點(diǎn)平臺(tái)建立了數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系；在企業(yè)側(cè)，首次實(shí)現(xiàn)與商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)用戶體系和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，接入服務(wù)貿(mào)易資金申報(bào)、技術(shù)貿(mào)易備案登記等十大功能應(yīng)用，為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　2023年4月，首創(chuàng)中央外經(jīng)貿(mào)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金全流程線上申報(bào)體系，與稅務(wù)部門、銀行開通數(shù)據(jù)交叉對(duì)比、批量核驗(yàn)審批功能，大大提升資金申報(bào)、審核的便利化水平。

　　1.創(chuàng)新改革之前

　　企業(yè)申報(bào)中央外經(jīng)貿(mào)資金貼息材料厚、周期長(zhǎng)、反復(fù)多。企業(yè)在申報(bào)資金時(shí)需提供涉外收入申報(bào)單、企業(yè)合同、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等6大類材料，通常需要提前三個(gè)月提交申報(bào)材料，一般從資金申報(bào)到下達(dá)企業(yè)要經(jīng)過(guò)半年的時(shí)間，獲得感差。

　　2.創(chuàng)新改革之后

　　資金申報(bào)無(wú)紙質(zhì)材料、周期短、修改快。通過(guò)使用線上申報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%的無(wú)紙化操作，數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)審核，資金審核周期大幅縮短，遇到材料錯(cuò)誤，線上及時(shí)反饋，立查立改。2023年為496家企業(yè)提供了服務(wù)，處理項(xiàng)目明細(xì)表706份，審核明細(xì)數(shù)超15萬(wàn)條，企業(yè)材料準(zhǔn)備時(shí)間合計(jì)縮短近1.25萬(wàn)小時(shí)。期間，為了確保服務(wù)質(zhì)量提供了7*24不間斷提供咨詢服務(wù)，答復(fù)問(wèn)題390個(gè)，優(yōu)化完善迭代10余次。

　　四、省市場(chǎng)監(jiān)督局：創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革為企業(yè)減負(fù) 為監(jiān)管增效

　　聚焦企業(yè)年報(bào)“多頭報(bào)、重復(fù)報(bào)”難題和年報(bào)數(shù)據(jù)不規(guī)范，政企、部門間信息不對(duì)稱等困境，省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省稅務(wù)局率先在全省范圍實(shí)施企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”改革，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升了監(jiān)管效能。改革成果由國(guó)辦發(fā)文、市場(chǎng)監(jiān)管總局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向全國(guó)推廣。截至6月30日，全省267.1萬(wàn)戶企業(yè)一次性完成涉及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等多部門年報(bào)，平均每家企業(yè)減少重復(fù)填報(bào)項(xiàng)62項(xiàng)，有效減輕了企業(yè)多頭登陸、重復(fù)填報(bào)的負(fù)擔(dān)。

　　1.強(qiáng)化數(shù)字賦能

　　一是整合年報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)。通過(guò)用戶體系“合”、年報(bào)數(shù)據(jù)“合”、系統(tǒng)頁(yè)面“合”，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，打造“多報(bào)合一”數(shù)字化應(yīng)用。企業(yè)只要登錄一個(gè)系統(tǒng)就能一次性完成涉及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)、外匯、人社、統(tǒng)計(jì)等多部門年報(bào)，且每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)只需錄入一次，簡(jiǎn)化填報(bào)流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年全省推廣以來(lái)，267.1萬(wàn)戶企業(yè)完成“多報(bào)合一”年報(bào)，占符合“多報(bào)合一”條件企業(yè)數(shù)的比例高達(dá)99%，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　二是打通部門數(shù)據(jù)。通過(guò)部門間年報(bào)數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)互通，自動(dòng)關(guān)聯(lián)讀取年報(bào)重復(fù)數(shù)據(jù)項(xiàng)，為“多報(bào)合一”及年報(bào)日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、綜合數(shù)據(jù)分析和相關(guān)監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支撐。已與稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)420項(xiàng)數(shù)據(jù)雙向共享，減少62項(xiàng)重復(fù)填報(bào)項(xiàng)。

　　2.推進(jìn)服務(wù)集成

　　以“聯(lián)合服”推動(dòng)“聯(lián)合報(bào)”，聯(lián)合“多報(bào)合一”部門開展年報(bào)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，暢通答復(fù)咨詢渠道，形成工作合力，進(jìn)一步提高年報(bào)工作效率。聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部年報(bào)業(yè)務(wù)水平和服務(wù)企業(yè)能力。面向企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開展“多報(bào)合一”培訓(xùn)，強(qiáng)化年報(bào)意識(shí)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”，將年報(bào)工作融入地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作大局，擴(kuò)大“多報(bào)合一”工作影響力。各級(jí)“多報(bào)合一”部門協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用客服熱線、官方平臺(tái)、上門指導(dǎo)等方式解決企業(yè)年報(bào)過(guò)程中的難題，推動(dòng)年報(bào)工作順利開展。今年以來(lái)，推動(dòng)全省304.57萬(wàn)戶企業(yè)完成2022年度年報(bào)。

　　3.注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)效

　　一是推進(jìn)智慧監(jiān)管。以“智聯(lián)查”等智慧監(jiān)管方式，對(duì)年報(bào)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，比對(duì)一致的免于現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)異常的自動(dòng)預(yù)警。以“大數(shù)據(jù)查”“不見面查”代替現(xiàn)場(chǎng)檢查，運(yùn)用“智聯(lián)查”對(duì)2.4萬(wàn)戶市場(chǎng)主體開展檢查，其中1.8萬(wàn)戶線上比對(duì)通過(guò)，免于現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)核查率減少76.3%。極大減輕基層壓力和企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。

　　二是實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)共享比對(duì)，實(shí)時(shí)篩查疑似經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名單，開展雙隨機(jī)聯(lián)合監(jiān)管和清理吊銷，提高監(jiān)管效能。對(duì)2.7萬(wàn)戶年報(bào)數(shù)據(jù)疑似異常的企業(yè)開展雙隨機(jī)定向抽查，問(wèn)題檢出率達(dá)到37.8%。對(duì)連續(xù)2年未年報(bào)、未報(bào)稅的企業(yè)開展清理吊銷，全省累計(jì)吊銷23萬(wàn)戶，今年已吊銷1.55萬(wàn)戶。

　　五、省統(tǒng)計(jì)局：探索政府公共數(shù)據(jù)增值新路徑

　　——以“第五要素”賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　浙江省統(tǒng)計(jì)局聚焦“企業(yè)微觀畫像”具廣泛需求但單個(gè)企業(yè)公共數(shù)據(jù)存在集成及應(yīng)用的難題，以溫州市為試點(diǎn)，全國(guó)首創(chuàng)“企業(yè)健康診斷”應(yīng)用，“數(shù)智化”賦能持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓數(shù)據(jù)“取之于企、用之于企”，初步探索走出政府公共數(shù)據(jù)從服務(wù)政府為主向賦能企業(yè)發(fā)展并重的新路徑。目前，溫州市已為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出具“健康診斷報(bào)告”12期，發(fā)送預(yù)警信息19.7萬(wàn)余條，排查出風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)5319家次，有650家企業(yè)得到精準(zhǔn)幫扶。

　　1.打造助企“數(shù)據(jù)底座”

　　創(chuàng)新建立數(shù)據(jù)流通新通道

　　以統(tǒng)計(jì)部門較為完善的企業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，主動(dòng)對(duì)接打通經(jīng)信、金融辦、財(cái)政等相關(guān)部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)涉企數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一歸集和標(biāo)準(zhǔn)化處理（溫州已打通12個(gè)部門數(shù)據(jù)，集成5類91項(xiàng)數(shù)據(jù)，年均歸集1000多萬(wàn)條數(shù)據(jù)，累計(jì)歸集6千余萬(wàn)條數(shù)據(jù)，建立算法模型11個(gè)），打造助企核心數(shù)據(jù)底座，以“可用不可見”方式，形成數(shù)據(jù)互通常態(tài)化工作機(jī)制，融合共享各個(gè)部門的涉企數(shù)據(jù)。

　　2.打造助企“研究中心”

　　用數(shù)據(jù)為企業(yè)“把脈、開方”

　　基于海量數(shù)據(jù)的深度分析，創(chuàng)新開發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)智能診斷模塊，從經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)、質(zhì)效、風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)維度，為企業(yè)個(gè)體提供“專屬企檢報(bào)告”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。通過(guò)“穿刺”算法模型，還能對(duì)“亞健康”企業(yè)每月自動(dòng)生成“企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)訴求預(yù)警”清單，同步共享至有關(guān)部門，為部門助企幫扶提供引導(dǎo)。

　　3.打造助企“協(xié)同機(jī)制”

　　解決部門單位助企數(shù)據(jù)需求

　　企業(yè)個(gè)體數(shù)據(jù)研究結(jié)果可快速傳遞到相關(guān)部門單位，做到情況早掌握、問(wèn)題早預(yù)警，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值協(xié)同共享。如面向政府部門，提供“政策績(jī)效分析”。溫州通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的碰撞，獲得技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用績(jī)效，財(cái)政部門可據(jù)此調(diào)整相關(guān)政策，推動(dòng)惠企資金使用更高效、更精準(zhǔn)。目前，已歸集政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目8.1萬(wàn)條，完成對(duì)1.9萬(wàn)條激勵(lì)類獎(jiǎng)補(bǔ)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)。如面向金融機(jī)構(gòu)，提供“信貸投放參考”。溫州首創(chuàng)“兩個(gè)健康”積分貸，商業(yè)銀行通過(guò)積分貸相關(guān)制度約定，對(duì)目標(biāo)企業(yè)給予信用貸款，打通企業(yè)從數(shù)據(jù)資產(chǎn)到信貸資金的轉(zhuǎn)化通道。目前，已推廣使用至溫州7700余家企業(yè)，計(jì)劃到2024年末，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”清單內(nèi)企業(yè)授信全覆蓋，積分貸余額超50億元。

　　該項(xiàng)改革成果豐富，被國(guó)務(wù)院辦公廳專報(bào)采用，獲李強(qiáng)總理批示肯定，被國(guó)家發(fā)改委簡(jiǎn)報(bào)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例刊載，入選省營(yíng)商環(huán)境“微改革”省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)、最佳實(shí)踐案例及省產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化典型案例。

　　六、省法院：深化執(zhí)行“一件事”改革

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。省法院圍繞五個(gè)聚焦，推動(dòng)執(zhí)行核心業(yè)務(wù)流程再造、制度重塑，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行“一件事”改革，為市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境持續(xù)助力。今年以來(lái)，全省法院執(zhí)行到位621億元。

　　1.聚焦執(zhí)源治理，促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　一是開展執(zhí)前督促、執(zhí)源治理試點(diǎn)。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下縣鄉(xiāng)村三級(jí)主體的引導(dǎo)職能，執(zhí)行案件數(shù)降幅全國(guó)第一。

　　二是構(gòu)建法院內(nèi)部“立審執(zhí)破”一體化機(jī)制。有效推動(dòng)全省民商事自動(dòng)履行率提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是強(qiáng)化拒執(zhí)打擊。對(duì)拒不履行的被執(zhí)行人，打擊力度持續(xù)位列全國(guó)第一。

　　2.聚焦有效兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)勝訴權(quán)益

　　一是構(gòu)建多跨協(xié)同財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制。對(duì)接公安、自然資源、住建、稅務(wù)等數(shù)十家協(xié)作單位，率先實(shí)現(xiàn)省域財(cái)產(chǎn)查控“全網(wǎng)辦”。

　　二是首創(chuàng)“云執(zhí)車”和船舶在線扣押機(jī)制。破解流動(dòng)財(cái)產(chǎn)查控處置難題，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車和船舶在線扣押、就地扣押，扣押率和處置效率大幅提升。

　　三是推廣黨政包案、部門協(xié)同的終本案件出清機(jī)制，存量案件下降10%。

　　3.聚焦能動(dòng)司法，保障民生助企紓困

　　一是不斷豐富助企紓困工具。對(duì)誠(chéng)信但經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的企業(yè)，靈活采取“活封”“活扣”措施，打造“執(zhí)行和解監(jiān)管平臺(tái)”，入選全國(guó)法院助力中小微企業(yè)發(fā)展三大創(chuàng)新機(jī)制；創(chuàng)設(shè)助企紓困“輸氧玻璃罩”機(jī)制，入選2023年度最高法院能動(dòng)司法（執(zhí)行）十大典型案例；開展助企紓困集中執(zhí)行行動(dòng)，為中小微企業(yè)回籠資金49億元，1624家中小微企業(yè)得以重生。

　　二是積極推動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)。“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)，盤活土地資源約3萬(wàn)畝，助推“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是聯(lián)合省發(fā)展改革委發(fā)布《助企紓困促發(fā)展實(shí)施意見》，暢通信用修復(fù)渠道，今年已移出失信名單超1萬(wàn)人次。

　　4.聚焦數(shù)字賦能，提升當(dāng)事人獲得感

　　一是啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)司法處置改革。實(shí)現(xiàn)一窗受理、一門聯(lián)審、一次辦結(jié)、一鏈服務(wù)，處置用時(shí)縮短40%，平均辦證用時(shí)從20天縮短至2天。

　　二是首創(chuàng)關(guān)聯(lián)案件集中執(zhí)行制度。辦案平均用時(shí)類比縮短15天。

　　三是研發(fā)涉眾案款發(fā)放應(yīng)用。創(chuàng)新案款發(fā)放方式，已向遍布全國(guó)的206萬(wàn)當(dāng)事人發(fā)放125億元。

　　5.聚焦智能監(jiān)管，著力強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范

　　一是實(shí)行終本案件智能核查。對(duì)111個(gè)執(zhí)行辦案節(jié)點(diǎn)進(jìn)行智能判定、查漏補(bǔ)缺，確保結(jié)案前應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)。

　　二是建設(shè)終本案件智能合約應(yīng)用。定期自動(dòng)巡查舊存案件，主動(dòng)恢復(fù)執(zhí)行。

　　三是構(gòu)建執(zhí)行全流程質(zhì)控監(jiān)督管理系統(tǒng)。探索節(jié)點(diǎn)自動(dòng)推進(jìn)、質(zhì)量全程可視的數(shù)字時(shí)代執(zhí)行新模式。

　　市級(jí)

　　七、杭州市：深化市場(chǎng)化解紛機(jī)制推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉企糾紛高效快處

　　杭州市聚焦商事糾紛量大面廣、司法資源捉襟見肘、專業(yè)力量亟待盤活等問(wèn)題，創(chuàng)新探索以律師調(diào)解、民辦非企業(yè)組織調(diào)解為主的市場(chǎng)化解紛機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)糾紛前端化解。截至2023年11月，市場(chǎng)化調(diào)解組織調(diào)解成功4.9萬(wàn)件。該項(xiàng)工作被最高法院評(píng)為“十大最具創(chuàng)新一站式建設(shè)改革新成果”。

　　1.凝聚改革合力

　　推動(dòng)商事爭(zhēng)議高效化解

　　推動(dòng)企業(yè)信息“一碼通展”杭州積極推動(dòng)“市場(chǎng)糾紛市場(chǎng)解”“專業(yè)事情專業(yè)做”。

　　一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。由市委政法委牽頭統(tǒng)籌，市法院、市司法局具體實(shí)施，整合工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、律協(xié)等部門資源，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的工作格局。

　　二是充實(shí)調(diào)解力量。組建全國(guó)首家律師主體調(diào)解組織“杭州律諧調(diào)解中心”，在60家律所設(shè)立調(diào)解工作室，聘請(qǐng)40名專職律師調(diào)解員、1100余名兼職律師調(diào)解員，吸納15家民辦非企業(yè)特邀調(diào)解組織和500余名特邀調(diào)解員。市場(chǎng)化解紛力量已覆蓋杭州所有區(qū)縣市，并向重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)延伸。

　　三是強(qiáng)化司法保障。針對(duì)群體性、類型化糾紛制作發(fā)布示范判決、典型案例；常態(tài)化開展法官調(diào)解指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；及時(shí)對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)，保障調(diào)解協(xié)議效力，讓當(dāng)事人調(diào)得放心，沒有后顧之憂。

　　2.健全制度規(guī)范

　　激活商事解紛內(nèi)生動(dòng)力

　　一是構(gòu)建工作規(guī)范體系。杭州將市場(chǎng)化解紛納入《杭州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。市法院、司法局、律協(xié)聯(lián)合出臺(tái)試點(diǎn)工作方案及工作細(xì)則等文件27項(xiàng)，規(guī)范完善了調(diào)解的準(zhǔn)入、分流等機(jī)制。

　　二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立與主體專業(yè)能力、調(diào)解服務(wù)付出、調(diào)解效果相匹配的收費(fèi)機(jī)制。目前的做法是，調(diào)解不成功不收費(fèi)，調(diào)解成功收取不超過(guò)訴訟費(fèi)一半的費(fèi)用。

　　三是強(qiáng)化行業(yè)自律管理。制定調(diào)解員回避規(guī)則、考核辦法和追責(zé)機(jī)制，推動(dòng)形成行業(yè)共識(shí)。民非調(diào)解組織組建調(diào)解聯(lián)盟，制定聯(lián)盟自律承諾書、調(diào)解規(guī)范，不斷強(qiáng)化行業(yè)整體內(nèi)部自律。

　　3.提升解紛精度

　　增強(qiáng)法治創(chuàng)新增值效應(yīng)

　　一是優(yōu)化源頭分流。引導(dǎo)社會(huì)治理中心、行業(yè)主管部門等將買賣合同、金融借款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等48項(xiàng)涉企糾紛分流至市場(chǎng)化調(diào)解組織，鼓勵(lì)市場(chǎng)化解紛組織承接政府購(gòu)買調(diào)解服務(wù)項(xiàng)目。

　　二是深化行業(yè)治理。推進(jìn)市場(chǎng)化調(diào)解組織與浙江證券業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等簽訂合作框架協(xié)議，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。

　　三是強(qiáng)化數(shù)智賦能。依托“浙江解紛碼”“知產(chǎn)調(diào)解云平臺(tái)”，對(duì)涉企糾紛精準(zhǔn)分流。解紛平均用時(shí)從試點(diǎn)前的38天縮短到了22天，為企業(yè)節(jié)約了糾紛解決成本1.5億元，實(shí)現(xiàn)了減時(shí)降費(fèi)，對(duì)于保持商業(yè)環(huán)境的有序健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

　　八、寧波市：探索一站式化解涉企矛盾糾紛模式架起企業(yè)權(quán)益法治保障新防線

　　2021年9月，寧波市委、市政府聚焦涉企矛盾糾紛一站式解決、企業(yè)合法權(quán)益全方位保護(hù)，全面統(tǒng)籌行政執(zhí)法監(jiān)督、檢察法律監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，探索設(shè)立營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），構(gòu)建統(tǒng)一便捷、高效公正、專業(yè)權(quán)威的投訴監(jiān)督體系，引導(dǎo)涉企矛盾糾紛在法治化軌道上及時(shí)高效解決。成立以來(lái)，中心共接收市場(chǎng)主體各類投訴1300余件，處置回訪滿意率達(dá)98%以上。

　　1.建立“橫向到邊、縱向到底”組織體系

　　一是從橫向看，搭建“3+9+N”工作體系。市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市檢察院、市司法局3家單位入駐聯(lián)合辦公，日常工作由市檢察院負(fù)責(zé)；市信訪局等9家成員單位、N個(gè)涉企矛盾糾紛行政或執(zhí)法單位，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制進(jìn)行會(huì)商。

　　二是從縱向看，按照市級(jí)中心模式，10個(gè)縣（市、區(qū)）統(tǒng)一主要職能、組織結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、議事規(guī)則、處理辦法，處理本區(qū)域內(nèi)案件和上級(jí)交辦案件。

　　2.探索“一站受理、閉環(huán)處置”運(yùn)行機(jī)制

　　一是一站式歸集企業(yè)涉法訴求。開通信、訪、網(wǎng)、電四個(gè)反映渠道，全方面收集職責(zé)范圍內(nèi)的涉企投訴問(wèn)題。

　　二是清單式厘清工作職能邊界。建立正反兩張清單，明確受理清單涵蓋行政執(zhí)法監(jiān)督類、檢察法律監(jiān)督類、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督類共10小項(xiàng)，梳理不予受理清單5小項(xiàng)。

　　三是閉環(huán)式運(yùn)行處置流程。實(shí)行案件化辦理，從線索接收、分析研判、登記受理、案件分流、協(xié)調(diào)辦理、結(jié)果反饋到案件回訪全程留痕，形成管理閉環(huán)。

　　3.形成“法治監(jiān)督、全程規(guī)范”制度體系

　　一是在投訴階段設(shè)立保護(hù)機(jī)制。實(shí)施投訴保密制度、商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)代為投訴制度等7項(xiàng)制度機(jī)制，讓市場(chǎng)主體打消顧慮、大膽投訴。

　　二是在調(diào)查階段建立確認(rèn)機(jī)制。在案件辦理中，通過(guò)向當(dāng)事人雙方確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)走訪確認(rèn)、專業(yè)人員咨詢確認(rèn)的“三確認(rèn)”機(jī)制，保障投訴監(jiān)督事項(xiàng)處置客觀準(zhǔn)確。

　　三是在整改階段落實(shí)督查機(jī)制。通過(guò)開展重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查等方式，實(shí)行投訴事項(xiàng)全程跟蹤督辦，保障投訴事項(xiàng)依法及時(shí)有效解決。

　　4.實(shí)現(xiàn)“協(xié)同處理、標(biāo)本兼治”治理質(zhì)效

　　一是強(qiáng)化源頭治理。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，通過(guò)協(xié)調(diào)、聽證、調(diào)解等措施的有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)將涉企矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、化解在萌芽狀態(tài)。

　　二是參與綜合治理。構(gòu)建類案監(jiān)督模型，推動(dòng)開展行業(yè)治理。如針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的車輛檢測(cè)行業(yè)潛規(guī)則，開展數(shù)字建模，推動(dòng)寧波全市開展車檢行業(yè)治理。

　　三是提升治理效能。注重從“案內(nèi)”審查向“案外”治理延伸，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成10余篇專題分析報(bào)告，推動(dòng)部門履職、堵塞制度漏洞。

　　九、溫州市：推進(jìn)政務(wù)增值化改革助推民企高質(zhì)量發(fā)展

　　今年來(lái)，溫州市聚焦涉企服務(wù)資源不集成、供給不精準(zhǔn)、需求難滿足等問(wèn)題，以溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）為試點(diǎn)，率先推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革探索，通過(guò)系統(tǒng)打造立體化線下陣地、集成式線上平臺(tái)、多元型服務(wù)場(chǎng)景，構(gòu)建特色化增值服務(wù)體系，助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自改革落地以來(lái)，已線上線下為企業(yè)提供各類增值服務(wù)5500余家次，企業(yè)滿意率達(dá)99.5%。

　　1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向

　　讓服務(wù)陣地更貼近、更貼心

　　一是全面集中政府側(cè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，梳理20多個(gè)部門涉企服務(wù)職能，以成建制進(jìn)駐、常駐、輪駐等方式入駐企服中心，推進(jìn)服務(wù)資源“一站集成”。

　　二是高效協(xié)同社會(huì)側(cè)。引入溫州理工學(xué)院、蘇州融政咨詢團(tuán)隊(duì)等高校、民間智庫(kù)、商協(xié)會(huì)服務(wù)資源，發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，參與增值化服務(wù)。

　　三是深入鏈接市場(chǎng)側(cè)。引進(jìn)萬(wàn)洋集團(tuán)等社會(huì)資本，打造園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，定制推出審批代辦、法律咨詢、金融對(duì)接等30多項(xiàng)集成服務(wù)，走出一條政府引導(dǎo)下“民企賦能民企”新路子。

　　2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

　　讓服務(wù)事項(xiàng)更集中、更集成

　　一是企業(yè)問(wèn)題全排摸。通過(guò)企業(yè)大走訪大調(diào)研，深入1300余家企業(yè)，排摸匯總“用地難”“用工難”“銷售難”等企業(yè)發(fā)展“18難”問(wèn)題。

　　二是涉企事項(xiàng)全集中。針對(duì)“18難”,在全面承接省定8大板塊基礎(chǔ)上，增設(shè)商事、中介、用地用能等3大特色板塊，融合溫州“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)195條”，梳理形成395項(xiàng)增值服務(wù)事項(xiàng)。

　　三是集成場(chǎng)景全落地。結(jié)合“企業(yè)所需”和“政府所能”，以“一類事”改革為突破口，首批上線數(shù)據(jù)得地、企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)、人力資源服務(wù)等10大特色服務(wù)場(chǎng)景，多樣化滿足企業(yè)不同發(fā)展需求。

　　3.堅(jiān)持用戶導(dǎo)向

　　讓服務(wù)體驗(yàn)更有感、更友好

　　一是線上“淘寶店”。借鑒“天貓?zhí)詫殹崩砟?，開發(fā)“助企紅”應(yīng)用，上線“企業(yè)頭條”“云上企服”等功能模塊，推出審批、政策、產(chǎn)業(yè)鏈等6大綜合類服務(wù)和若干主題式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“掃碼點(diǎn)單”“一碼通辦”。

　　二是企業(yè)“身份證”。依托國(guó)家電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用試點(diǎn)，率先貫通“企業(yè)碼”服務(wù)體系，集成16個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)辦事理念從“依證辦事”向“依碼辦事”轉(zhuǎn)變。

　　三是政策“計(jì)算器”。迭代升級(jí)惠企政策“直通車”，通過(guò)政策顆?；?、企業(yè)標(biāo)簽化，實(shí)現(xiàn)涉企政策“專業(yè)定制”“智能匹配”“精準(zhǔn)推送”，今年已兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金7.4億元。

　　4.堅(jiān)持效果導(dǎo)向

　　讓服務(wù)機(jī)制更貫通、更暢通

　　一是業(yè)務(wù)上下聯(lián)動(dòng)。建立三級(jí)企服務(wù)中心定期溝通協(xié)商、服務(wù)資源和信息互通互享、多跨需求提級(jí)轉(zhuǎn)辦等工作機(jī)制，讓涉企服務(wù)隨地受理、高效流轉(zhuǎn)、全域通辦。

　　二是服務(wù)左右聯(lián)合。建立企服中心系列運(yùn)行制度，健全跨板塊首問(wèn)負(fù)責(zé)、多板塊高效協(xié)同、疑難問(wèn)題中心兜底等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“部門大聯(lián)合、服務(wù)大協(xié)同”。

　　三是資源內(nèi)外聯(lián)接。利用企業(yè)服務(wù)中心的流量?jī)?yōu)勢(shì)，建立第三方市場(chǎng)化服務(wù)資源動(dòng)態(tài)管理、價(jià)格評(píng)估、質(zhì)量考核等機(jī)制，確保社會(huì)側(cè)、市場(chǎng)側(cè)事項(xiàng)同樣辦得快、辦得好。

　　十、湖州市：創(chuàng)新設(shè)立周三親清直通車·政企懇談會(huì)賦能打造“企業(yè)最有感”的營(yíng)商環(huán)境

　　湖州市聚焦政務(wù)服務(wù)增值改革，始終貫徹“三個(gè)第一”“三有推定”理念，創(chuàng)新開展周三親清直通車·政企懇談會(huì)，面對(duì)面傾聽企業(yè)呼聲、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破解企業(yè)難題，著力打造“企業(yè)最有感”的營(yíng)商環(huán)境。

　　1.創(chuàng)新高規(guī)格的多跨協(xié)同工作機(jī)制

　　一是構(gòu)建市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭懇談機(jī)制。每周三由市委書記帶頭，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)輪流開展政企懇談會(huì)，區(qū)縣同步開展。創(chuàng)新“主題+問(wèn)題”“報(bào)名+點(diǎn)名”“見面+書面”的問(wèn)題收集和會(huì)議組織形式，聚焦企業(yè)家“急難愁盼”問(wèn)題設(shè)置懇談主題。

　　二是構(gòu)建市縣部門體系化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新市縣同步落實(shí)會(huì)議制度，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)參與、交流解答，全市上下步調(diào)一致、同頻共振，合力共建最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

　　三是“周懇談+月例會(huì)+年分析”進(jìn)階推進(jìn)?！爸軕┱劇敝鹨婚]環(huán)解決企業(yè)家懇談會(huì)上提出的個(gè)性問(wèn)題；“月例會(huì)”每月由分管市領(lǐng)導(dǎo)輪流召集，研究破解懇談會(huì)上反映集中的共性問(wèn)題；“年分析”是市政府常務(wù)會(huì)議每半年一次，市委常委會(huì)每年一次，系統(tǒng)分析研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

　　2.建立高效能問(wèn)題閉環(huán)管理體系

　　一是堅(jiān)持問(wèn)需于企，讓溝通直達(dá)。與企業(yè)家面對(duì)面交流，相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)解答，共同研究破解企業(yè)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題。

　　二是堅(jiān)持閉環(huán)落實(shí)，讓問(wèn)題有解。構(gòu)建“交辦-辦理-回復(fù)-評(píng)價(jià)”的“企業(yè)最有感”的涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，清單化、項(xiàng)目化抓好問(wèn)題交辦，實(shí)現(xiàn)“2天內(nèi)交辦、2周內(nèi)辦理回復(fù)，問(wèn)題100%開展跟蹤回訪評(píng)價(jià)”。

　　三是堅(jiān)持由點(diǎn)及面，讓服務(wù)增值。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委易書記提出的從“一件事向一類事”轉(zhuǎn)變的要求，對(duì)收集的各類問(wèn)題，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才招工、科技創(chuàng)新等10大類進(jìn)行匯總分類研究，分析預(yù)判企業(yè)發(fā)展?jié)撛谛枰?，先后推出人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合規(guī)、政策快兌等增值服務(wù)，讓企業(yè)享受意外的驚喜。

　　3.深化高質(zhì)量改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一方面，實(shí)現(xiàn)了政企清上加親。到11月22日，全市已聯(lián)動(dòng)召開懇談會(huì)66期515場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)家3971位，收集交辦問(wèn)題建議5202個(gè)，滿意率達(dá)99.37%。相關(guān)做法獲新華社、光明日?qǐng)?bào)等國(guó)內(nèi)主流媒體廣泛報(bào)道，被評(píng)為2022年度“創(chuàng)新中國(guó)”工商聯(lián)工作最佳案例，得到丁薛祥副總理、鄭柵潔主任等領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

　　另一方面，實(shí)現(xiàn)了惠企真正有感。實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)解決了一批問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化了“金融7條”“法護(hù)營(yíng)商20條”等40余項(xiàng)惠企政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)221.6億元、退稅114.3億元、新增貸款1560億元，保障建設(shè)用地3.69萬(wàn)畝，切實(shí)讓企業(yè)有看得見的獲得感，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

　　十一、嘉興市：構(gòu)建“五位一體”科創(chuàng)金融工作體系促進(jìn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)

　　近年來(lái)，嘉興聚焦長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化高地和科創(chuàng)金融一體化服務(wù)基地建設(shè)，持續(xù)深化科創(chuàng)金融改革，探索形成了企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新、政策支持“五位一體”的科創(chuàng)金融工作體系，有效促進(jìn)了“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。2022年11月，嘉興成為獲批國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的唯一非省會(huì)城市。

　　1.建立全周期科創(chuàng)企業(yè)培育機(jī)制

　　針對(duì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)看不清、看不懂的問(wèn)題，在全省率先建立“培育庫(kù)+科創(chuàng)能力評(píng)價(jià)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估”的科創(chuàng)企業(yè)全生命周期培育機(jī)制。市級(jí)科創(chuàng)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到9622家。市中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估系統(tǒng)上線以來(lái)，累計(jì)為142家科創(chuàng)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款專利評(píng)估服務(wù)753件。創(chuàng)新“科技積分”綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，上線以來(lái)，累計(jì)授信科技型企業(yè)491家、授信總額57.88億元。

　　2.打造全鏈條科創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)金融供給不足的問(wèn)題，在全國(guó)率先建立覆蓋銀行、保險(xiǎn)、基金、擔(dān)保等全產(chǎn)業(yè)鏈的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，形成“專營(yíng)機(jī)構(gòu)、專門團(tuán)隊(duì)、專屬產(chǎn)品、專項(xiàng)政策”的“四專”服務(wù)模式。今年以來(lái)，全市新獲批科創(chuàng)金融事業(yè)部（科創(chuàng)中心）9家，新增科技型企業(yè)貸款178.78億元，居全省第3。成功建設(shè)全國(guó)首個(gè)私募股權(quán)投資基金小鎮(zhèn)——南湖基金小鎮(zhèn)，今年以來(lái)，新引進(jìn)各類基金437家、總數(shù)超過(guò)1.4萬(wàn)家，資產(chǎn)管理規(guī)模突破3萬(wàn)億元。

　　3.構(gòu)建全過(guò)程科技成果轉(zhuǎn)化體系

　　針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化效率不高等問(wèn)題，構(gòu)建“科創(chuàng)園區(qū)+科研院所+科創(chuàng)企業(yè)”三方合力的科技成果轉(zhuǎn)化體系。推動(dòng)清華長(zhǎng)三角研究院等科研院所與科創(chuàng)園區(qū)、企業(yè)合作共建創(chuàng)新載體 400 余家，在全國(guó)率先形成了“一院一園一基金”的科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金模式，和“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體的科技成果轉(zhuǎn)化模式，清華長(zhǎng)三角研究院已累計(jì)孵化培育科技企業(yè)2500余家。

　　4.創(chuàng)新全要素科創(chuàng)金融服務(wù)模式

　　針對(duì)科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)、高成長(zhǎng)特點(diǎn)與傳統(tǒng)信貸模式不匹配問(wèn)題，打造“平臺(tái)合作+顧問(wèn)指導(dǎo)+上市培育”科創(chuàng)金融服務(wù)模式。在全省率先建立金融支持創(chuàng)新發(fā)展（嘉興）實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，累計(jì)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)3500余戶，貸款余額突破600億元。建立金融顧問(wèn)支持科創(chuàng)企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，今年以來(lái)，累計(jì)走訪服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)5541家次，解決問(wèn)題1517個(gè)，落實(shí)融資金額292.81億元。創(chuàng)新建立“七個(gè)一批”企業(yè)股改上市梯度培育機(jī)制，滬、深、北交易所服務(wù)基地等相繼落地嘉興。截至6月末，全市上市后備企業(yè)總數(shù)達(dá)到404家，境內(nèi)外上市公司總數(shù)82家，列全省第4。

　　5.強(qiáng)化全方位科創(chuàng)金融政策支持

　　針對(duì)科技創(chuàng)新資金短缺、科創(chuàng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，構(gòu)建“資金獎(jiǎng)補(bǔ)+基金引導(dǎo)+風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的政策支撐體系。近三年累計(jì)落實(shí)財(cái)政資金91.08億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到19.1%。全市各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達(dá)到130.31億元，累計(jì)投資項(xiàng)目1015個(gè)，項(xiàng)目總投資1883.59億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)科創(chuàng)企業(yè)在保余額達(dá)到51.46億元，平均融資擔(dān)保費(fèi)率降至0.6%。

　　十二、衢州市：打造市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一類事”服務(wù)場(chǎng)景構(gòu)建全鏈條套餐式為企服務(wù)模式

　　衢州市圍繞初創(chuàng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，在政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”基礎(chǔ)上，聚焦高頻行業(yè)，整合公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及市場(chǎng)服務(wù)功能，按照“事前行政指導(dǎo)、事中服務(wù)疊加、事后主動(dòng)推送”服務(wù)模式，謀劃推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一類事”改革。目前，已在餐飲業(yè)率先推出準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一類事”服務(wù)，梳理形成餐飲選址、健康證辦理等16項(xiàng)增值服務(wù)，陽(yáng)光廚房、食品安全管理制度等15項(xiàng)服務(wù)指南，并整合11個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)40%，辦事環(huán)節(jié)壓縮83%，審批時(shí)限壓縮57%，跑動(dòng)次數(shù)減少83%，現(xiàn)場(chǎng)核查一次性通過(guò)率從62%提升至88%。

　　1.做足事前輔導(dǎo)服務(wù)，上好入市第一課

　　根據(jù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)要求及創(chuàng)業(yè)需求，將選址指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等事前服務(wù)納入增值服務(wù)清單，一次性告知行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，破解企業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題。按照“必辦套餐、可選套餐、關(guān)聯(lián)套餐、熱點(diǎn)避坑提醒、常見違法事項(xiàng)”5個(gè)維度，梳理形成市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一類事”從業(yè)指南，并以此為基礎(chǔ)，開發(fā)線上服務(wù)應(yīng)用。

　　2.做優(yōu)事中疊加服務(wù)，提升企業(yè)滿意度

　　瞄準(zhǔn)高頻行業(yè)辦事需求，開展改革行業(yè)清單梳理，在餐飲行業(yè)率先推出“一類事”改革，并逐步推廣至餐飲、超市、民宿、賓館、藥店、診所6大高頻行業(yè)。根據(jù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性，將原來(lái)“一件事一次辦”整合的“一證一照”集成辦理模式升級(jí)為“一照多證”組合式辦理，分行業(yè)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，通過(guò)事項(xiàng)內(nèi)容“一次告知”、辦事申請(qǐng)“一窗受理”、審批核準(zhǔn)“一鏈辦結(jié)”模式，優(yōu)化事項(xiàng)集成辦理。同時(shí)，提供“組合式”套餐服務(wù)，企業(yè)可根據(jù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)要求，個(gè)性化選擇需要辦理的事項(xiàng)，打造定制化、套餐式服務(wù)新場(chǎng)景。

　　3.做厚事后推送服務(wù)，打造“服管”新應(yīng)用

　　集成政策兌現(xiàn)、商標(biāo)注冊(cè)指導(dǎo)、人才、科創(chuàng)等事后增值服務(wù)，在“一類事”線上平臺(tái)設(shè)置服務(wù)“直達(dá)通道”，幫助企業(yè)“創(chuàng)得好、走得穩(wěn)”。依托“企業(yè)碼”打造的“企業(yè)服務(wù)專屬空間”向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策獎(jiǎng)補(bǔ)、融資信貸、自查任務(wù)等信息，打造企業(yè)自知、自查、自檢、自律、自治的“五自”模式。

　　4.做強(qiáng)部門協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”新模式

　　建立跨部門跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、協(xié)同辦理。明確市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一類事”牽頭與責(zé)任部門，協(xié)同處理服務(wù)運(yùn)行過(guò)程中相對(duì)復(fù)雜的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，并及時(shí)歸檔完成閉環(huán)。將企業(yè)信息精準(zhǔn)推送相關(guān)許可主管部門，同步納入監(jiān)管服務(wù)范圍，依法依規(guī)查處未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，構(gòu)建登記、許可反饋閉環(huán)機(jī)制。

　　區(qū)縣級(jí)

　　十三、杭州市錢塘區(qū)：探索推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革打造為企服務(wù)新生態(tài)

　　今年以來(lái)，錢塘區(qū)按照省委、省政府統(tǒng)一部署，啟動(dòng)實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)，作為“一號(hào)改革工程”的總牽引，著力打造全鏈條、全天候、全過(guò)程為企服務(wù)新生態(tài)。該區(qū)用時(shí)27天完成了企業(yè)綜合服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)服務(wù)驛站的改造升級(jí)，累計(jì)進(jìn)駐增值服務(wù)事項(xiàng)442項(xiàng)，為企提供服務(wù)7986件（次）。10月7日，李強(qiáng)總理在錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心調(diào)研時(shí)，對(duì)政務(wù)服務(wù)增值化改革給予充分肯定。

　　1.聚焦“一中心”集成

　　推動(dòng)政務(wù)服務(wù)

　　從“多頭找”到“一站享”

　　整合原有政務(wù)服務(wù)中心、行政審批局職能，打造“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)中心，新設(shè)金融、科創(chuàng)、法治等8大服務(wù)板塊，統(tǒng)籌政府側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)100多家資源，推出136項(xiàng)增值服務(wù)。比如金融專區(qū)提供融資對(duì)接、上市培育等18項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)協(xié)助882家企業(yè)爭(zhēng)取政策性擔(dān)保，平均費(fèi)率下降2個(gè)百分點(diǎn)。將省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”拆解為195條“微條款”，納入相應(yīng)服務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)政策落地與增值化改革一體融合。

　　2.聚焦“一條鏈”貫通

　　推動(dòng)企業(yè)服務(wù)

　　從“普適化”到“專業(yè)化”

　　以產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)需求為導(dǎo)向，在不同的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)設(shè)立個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)驛站。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)驛站為例，整合省藥監(jiān)局、三甲醫(yī)院臨床試驗(yàn)中心、海關(guān)等部門力量，推出藥品研發(fā)、臨床試驗(yàn)等6個(gè)“一類事”、75項(xiàng)增值服務(wù)，落地柔性服務(wù)站、浙江生物醫(yī)藥板以及總規(guī)模50億元的省級(jí)生物醫(yī)藥與高端器械產(chǎn)業(yè)基金,為各個(gè)發(fā)展階段的生物醫(yī)藥企業(yè)量身定制服務(wù)方案。今年以來(lái)，32個(gè)創(chuàng)新藥進(jìn)入臨床試驗(yàn)，同比增長(zhǎng)77.8%。

　　3.聚焦“一平臺(tái)”賦能

　　推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)

　　從“企業(yè)找”到“找企業(yè)”

　　啟用“企服新干線”數(shù)字平臺(tái)，上線8個(gè)服務(wù)模塊、40余類業(yè)務(wù)場(chǎng)景。結(jié)合“企業(yè)碼”的推廣應(yīng)用，從5個(gè)維度、23個(gè)標(biāo)簽歸集各類信息，為3.3萬(wàn)家企業(yè)打造專屬畫像。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)智能算法模型，平臺(tái)自動(dòng)為企業(yè)篩選推送適配政策產(chǎn)品，推動(dòng)快享直達(dá)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)找企業(yè)”。今年以來(lái)，累計(jì)精準(zhǔn)推送、兌付政策資金13億元，惠及企業(yè)、人才2.3萬(wàn)家（人）次。

　　4.聚焦“一體化”協(xié)同

　　推動(dòng)企業(yè)訴求

　　從“辦得了”到“體驗(yàn)好”

　　出臺(tái)企業(yè)綜合服務(wù)中心、服務(wù)板塊、多方資源聯(lián)動(dòng)等14項(xiàng)運(yùn)行制度，打造服務(wù)共同體。圍繞“找一人、辦成事”，每個(gè)板塊配備一名首席服務(wù)專員、一個(gè)支撐團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“個(gè)人+團(tuán)隊(duì)+部門”捆綁考核，推動(dòng)各方力量同向發(fā)力。推行“簡(jiǎn)單訴求1天辦、單一部門3天辦、跨部門5天辦”，針對(duì)非標(biāo)事項(xiàng)，完善兜底服務(wù)，確保企業(yè)踏進(jìn)門、辦得好。

　　十四、杭州市臨平區(qū)：打造線上線下雙向融合“企業(yè)之家”

　　杭州市臨平區(qū)聚焦辦事多頭跑、政策兌付慢、訴求難解決、服務(wù)不精準(zhǔn)等堵點(diǎn)難點(diǎn)，打造線上線下雙向融合的“企業(yè)之家”，線下成立實(shí)體機(jī)構(gòu)企業(yè)服務(wù)中心，線上打造“一中心、三平臺(tái)、八模塊”的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”，推動(dòng)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)升級(jí)?！捌髽I(yè)之家”成立以來(lái)，實(shí)體大廳受（辦）理各類業(yè)務(wù)32.5萬(wàn)項(xiàng)；線上兌付資金15.1億元，兌付時(shí)長(zhǎng)平均壓縮50%；一門受理企業(yè)訴求4.96萬(wàn)件，辦結(jié)率99.8％，妥善協(xié)調(diào)辦結(jié)歷史疑難訴求145件。

　　1.全領(lǐng)域整合，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)

　　一是事項(xiàng)集中。進(jìn)駐涉企審批的23個(gè)部門1240項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，增設(shè)人才、政策、破難三個(gè)專窗。

　　二是力量整合。13個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門組建“分管負(fù)責(zé)人+企業(yè)服務(wù)首席代表”專班，108名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐中心辦公。組建76人企服專員隊(duì)伍，配套“1+3+8+N”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，提升整體協(xié)同性。

　　三是數(shù)據(jù)集成。對(duì)接IRS數(shù)據(jù)接口83個(gè)，匯集多領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)4.9億條，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)底艙。

　　四是制度保障。建立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指揮、進(jìn)駐人員管理等8項(xiàng)機(jī)制，保障中心有效運(yùn)行。

　　2.系統(tǒng)性重塑，深化便捷服務(wù)

　　一是惠企政策一網(wǎng)兌付。重塑兌付流程，實(shí)現(xiàn)全量政策一站發(fā)布、一門受理、一鍵兌付。目前上線政策334條，開發(fā)表單276張。

　　二是企業(yè)訴求一網(wǎng)閉環(huán)。全量訴求一口受理，5個(gè)環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，建立“135”限期辦理、分層分級(jí)協(xié)調(diào)、共性問(wèn)題靶向突破等機(jī)制，確保件件有回音。

　　三是資源資訊一網(wǎng)對(duì)接。建設(shè)“空間資源共享庫(kù)”，發(fā)布閑置廠房、樓宇等空間資源300余條。建設(shè)“專業(yè)服務(wù)資源庫(kù)”，遴選37家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，供市場(chǎng)主體在線選擇。建設(shè)“活動(dòng)廣場(chǎng)”，發(fā)布涉企資訊377條，上線活動(dòng)18場(chǎng)、參與企業(yè)1210家，有效強(qiáng)化政企互動(dòng)。

　　3.個(gè)性化供給，探索增值服務(wù)

　　一是惠企政策智能推送?；诖髷?shù)據(jù)沉淀，智能匹配企業(yè)信息與政策申報(bào)條件，推出“政策智推”“免申即享”服務(wù)。19項(xiàng)認(rèn)定類、獎(jiǎng)評(píng)類政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”，無(wú)感化兌付資金6472萬(wàn)元。

　　二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管家服務(wù)。圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)各大專業(yè)機(jī)構(gòu)，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、質(zhì)量創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等八大專業(yè)領(lǐng)域，組建12支管家團(tuán)隊(duì)、鏈接500余名專家，通過(guò)企業(yè)找管家、管家組專家的形式，組建一對(duì)一智囊團(tuán)。針對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化改造，建立工程服務(wù)商聯(lián)盟，創(chuàng)新實(shí)施“改前診斷、改中服務(wù)、改后評(píng)價(jià)”模式。

　　三是小微企業(yè)金融顧問(wèn)。聯(lián)動(dòng)省金服會(huì)組建38名金融顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)提供金融產(chǎn)品清單、中介團(tuán)隊(duì)名冊(cè)，通過(guò)政府集采或開放共享模式，免費(fèi)或低價(jià)提供財(cái)稅、人力、法務(wù)等服務(wù)。目前已提供服務(wù)產(chǎn)品53款，助力小微企業(yè)融資超3.95億元，申貸成功率由平均15%上升至35%。

　　十五、余姚市：深化涉企中介服務(wù)規(guī)范治理集成改革推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)降本減負(fù)和中介服務(wù)提質(zhì)增效“雙贏”

　　余姚市聚焦投資項(xiàng)目審批、招標(biāo)代理、安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)三大中介領(lǐng)域，打造管理一體協(xié)同、服務(wù)綜合集成、信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)多維治理的全鏈條中介管理服務(wù)體系，著力破解中介管理“九龍治水”、服務(wù)事項(xiàng)“模糊不清”、中介機(jī)構(gòu)“失信經(jīng)營(yíng)”等問(wèn)題，推動(dòng)中介市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。目前，該市投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)平均用時(shí)23天、服務(wù)費(fèi)用平均4.5萬(wàn)元，較去年分別下降22%和25%，業(yè)主滿意度提升至99.3%，獲評(píng)全國(guó)2023企業(yè)家幸福感最強(qiáng)市。

　　1.“機(jī)構(gòu)+平臺(tái)”

　　一體化開展中介服務(wù)協(xié)同管理

　　率先創(chuàng)設(shè)中介管理服務(wù)中心，納入企業(yè)綜合服務(wù)中心服務(wù)板塊，構(gòu)建政務(wù)辦牽頭，發(fā)改局、資規(guī)局等19個(gè)部門協(xié)同參與的統(tǒng)管體系。首創(chuàng)“中介管+”數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)評(píng)價(jià)平臺(tái)，建立中介服務(wù)項(xiàng)目等5大數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置中介服務(wù)導(dǎo)航、預(yù)警監(jiān)督等4大場(chǎng)景，為全過(guò)程管理、全維度分析提供數(shù)智治理路徑。圍繞企業(yè)訴求，將55項(xiàng)涉審中介事項(xiàng)精簡(jiǎn)為39項(xiàng)，形成中介服務(wù)事項(xiàng)清單2.0版，確保中介服務(wù)有據(jù)可依。

　　2.“套餐+標(biāo)準(zhǔn)”

　　一站式提供中介事項(xiàng)集成服務(wù)

　　將建工領(lǐng)域19個(gè)涉審中介服務(wù)事項(xiàng)，整合為咨詢、評(píng)審、設(shè)計(jì)、竣工測(cè)繪等4類服務(wù)套餐，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)從“一事一委托”向“打包式團(tuán)購(gòu)”升級(jí)。聚焦收費(fèi)區(qū)間等“五統(tǒng)一”要求，編制39個(gè)涉審中介事項(xiàng)服務(wù)指南，258份中介機(jī)構(gòu)服務(wù)手冊(cè)，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)陽(yáng)光透明。

　　3.“評(píng)價(jià)+獎(jiǎng)懲”

　　一桿秤推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)守信經(jīng)營(yíng)

　　制定中介機(jī)構(gòu)五星信用評(píng)價(jià)細(xì)則，圍繞服務(wù)質(zhì)量等10個(gè)指標(biāo)開展“一事一評(píng)”，以行業(yè)主管部門30%、項(xiàng)目業(yè)主50%、中介管理服務(wù)中心20%為評(píng)價(jià)比例，綜合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等反饋進(jìn)行評(píng)價(jià)定級(jí)。今年對(duì)136家涉審中介開展評(píng)價(jià)，115家五星中介優(yōu)先推薦，2家二星中介限期整改，3家一星中介臨時(shí)下架。

　　4.“治理+規(guī)范”

　　一盤棋引導(dǎo)中介市場(chǎng)有序發(fā)展

　　構(gòu)建常態(tài)感知預(yù)警機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況異常的市場(chǎng)主體及時(shí)預(yù)警反饋、開展專項(xiàng)整治，如針對(duì)“空殼中介”問(wèn)題，創(chuàng)新打造數(shù)智監(jiān)督模型，跨部門融合納稅、社保等9類數(shù)據(jù)開展定向治理，成功注銷“空殼中介”7家。圍繞培育引進(jìn)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、懲戒退出等全領(lǐng)域，出臺(tái)中介管理等16項(xiàng)配套辦法，以制度管人管事管行業(yè)。構(gòu)建紀(jì)檢、審計(jì)、司法聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開展廉政監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督，今年累計(jì)核查中介服務(wù)問(wèn)題線索22條。出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，引進(jìn)浙江仁欣、浙江宇康等知名企業(yè)，培育余姚正衡、余姚達(dá)安等本地骨干企業(yè)，構(gòu)建形成龍頭中介為引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)中介為骨干的發(fā)展生態(tài)。

　　十六、紹興市柯橋區(qū)：首創(chuàng)紡織行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制全力打造一流創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境

　　柯橋區(qū)以花樣版權(quán)保護(hù)為切入點(diǎn)，積極探索紡織行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，有力推動(dòng)輕紡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2022年，柯橋區(qū)入選首批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣，中國(guó)輕紡城市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶增至3.6萬(wàn)余戶，經(jīng)營(yíng)面料達(dá)5萬(wàn)余種，市場(chǎng)年成交額突破3300億元。

　　1.創(chuàng)新集成管理機(jī)制，有力促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮發(fā)展

　　一是成立維權(quán)機(jī)構(gòu)中心。率先成立全國(guó)首個(gè)花樣版權(quán)保護(hù)辦公室、紡織類知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，以及全省首個(gè)區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，公檢法司每周定期入駐、協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)、專利、版權(quán)三者集成管理。

　　二是建立快速維權(quán)機(jī)制。設(shè)立花樣版權(quán)糾紛案件巡回審判法庭，開設(shè)“市場(chǎng)糾紛直通車”，推行“簡(jiǎn)易維權(quán)”綠色通道，實(shí)現(xiàn)“投訴即時(shí)移交、法庭快速立案、法官現(xiàn)場(chǎng)取證”，糾紛調(diào)處時(shí)間由6個(gè)月縮至3個(gè)工作日內(nèi)。在花樣版權(quán)保護(hù)的牽引下，整個(gè)輕紡城市場(chǎng)創(chuàng)新氛圍更加濃厚，目前已集聚創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才2216人、創(chuàng)意企業(yè)149家，帶動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)銷售收入500億元以上。

　　三是鼓勵(lì)花樣版權(quán)變現(xiàn)。通過(guò)開展花樣版權(quán)信用融資、質(zhì)押貸款等方式，發(fā)放全國(guó)首筆紡織品花樣版權(quán)質(zhì)押融資，實(shí)現(xiàn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”、“專利”變“紅利”。目前已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000余萬(wàn)元，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資超20億元。

　　2.深化“花樣數(shù)治”應(yīng)用，大幅提升了登記維權(quán)效率

　　在全國(guó)率先建立“紡織品花樣數(shù)治”應(yīng)用，主動(dòng)接入省版權(quán)服務(wù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建確權(quán)、查重、調(diào)處、運(yùn)用等閉環(huán)處置機(jī)制，有效重塑花樣版權(quán)保護(hù)新生態(tài)。

　　一是通過(guò)構(gòu)建登記申請(qǐng)模塊、預(yù)登記模塊、區(qū)塊鏈存證模塊，與省版權(quán)局等部門多跨協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上登記辦理。

　　二是通過(guò)建設(shè)AI自助查重，打通“版權(quán)AI智審”，建立花樣抄襲程度認(rèn)定量化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與全省法院系統(tǒng)協(xié)同辦案。

　　三是通過(guò)構(gòu)建線上調(diào)處流程，與調(diào)解中心、文廣、法院等部門多跨協(xié)同，實(shí)現(xiàn)行政保護(hù)與司法保護(hù)的緊密銜接。

　　四是通過(guò)構(gòu)建“花樣資產(chǎn)化”模塊，與市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、金融等部門多跨協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信用融資、質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。通過(guò)“紡織品花樣數(shù)治”應(yīng)用，花樣登記周期由30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日內(nèi)，司法維權(quán)時(shí)間由4個(gè)月縮短至1個(gè)月內(nèi)，維權(quán)取證由原來(lái)的人工查重速度慢提升到AI秒級(jí)反饋。

　　3.探索跨省保護(hù)機(jī)制，全力打造了創(chuàng)新保護(hù)樣板

　　一是版權(quán)保護(hù)領(lǐng)跑全省。目前，全區(qū)實(shí)現(xiàn)花樣版權(quán)登記發(fā)證6萬(wàn)余件，數(shù)量全省第一；累計(jì)開展AI比對(duì)37.1億次、查重12.8萬(wàn)次，并為全省34家法院實(shí)案溯源1007件、查重1002件。

　　二是經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣?？聵騾^(qū)“紡織品花樣數(shù)治”應(yīng)用，得到了中宣部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，獲得省改革突破獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)、省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用，入圍“2022年度縣域營(yíng)商環(huán)境經(jīng)典案例”，并被嵌入“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”，由省市場(chǎng)監(jiān)管局正式發(fā)文向全省推廣應(yīng)用。

　　三是推動(dòng)跨省聯(lián)合保護(hù)。聯(lián)合山東濰坊、江蘇南通、廣東佛山等國(guó)內(nèi)紡織重地，推動(dòng)簽訂《四省紡織品花樣版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制》，共享四省花樣圖片庫(kù),在案件移送、取證、送達(dá)和執(zhí)行等方面實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，開創(chuàng)了全國(guó)花樣版權(quán)保護(hù)跨省共享共保先河。

　　十七、義烏市：探索出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式助推貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

　　隨著貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，出口貿(mào)易監(jiān)管呈現(xiàn)新特點(diǎn)、新需求。義烏市以數(shù)字化改革為牽引,通過(guò)監(jiān)管流程再造,重塑關(guān)地企協(xié)作機(jī)制，在全國(guó)率先探索“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”數(shù)字監(jiān)管模式，全面提升通關(guān)便利化水平。改革做法榮獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委首屆“國(guó)企數(shù)字場(chǎng)景創(chuàng)新專業(yè)賽”一等獎(jiǎng)。今年7月，海關(guān)總署將其列入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條，向全國(guó)復(fù)制推廣。得益于國(guó)貿(mào)改革試點(diǎn)不斷深化，新業(yè)態(tài)新模式集成改革不斷推進(jìn)，義烏外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。上半年，全市外貿(mào)出口總額2374億元、增長(zhǎng)17%，增量占全省一半。

　　1.再造通關(guān)流程，提升貿(mào)易履約能力

　　新型貿(mào)易出口呈現(xiàn)小單化、高頻次、包裹式趨勢(shì)，一個(gè)集裝箱往往由多個(gè)貨主貨物集拼而成。海關(guān)“先裝箱后查驗(yàn)”傳統(tǒng)監(jiān)管模式，容易出現(xiàn)一單抽查、整柜滯留，掏箱費(fèi)用增加等問(wèn)題，嚴(yán)重的會(huì)影響按期交付，造成客戶流失。通過(guò)流程再造，出口貨物先運(yùn)到國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理的集拼倉(cāng)，將海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)前置到裝箱之前，在裝箱前就完成查驗(yàn)，避免掏箱和二次裝箱。改革后，通關(guān)效率提升26%，人力成本下降10%。

　　2.數(shù)字賦能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管得住放得快

　　梳理分析海關(guān)歷年查處案件，出口貨物申報(bào)不實(shí)、違規(guī)夾帶、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題較為集中，處罰時(shí)往往存在問(wèn)題貨物源頭查找難、責(zé)任主體追溯難等情況。通過(guò)開發(fā)數(shù)字化集拼倉(cāng)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)數(shù)智監(jiān)管。理貨入倉(cāng)環(huán)節(jié)，對(duì)貨物品名、數(shù)量、體積等信息實(shí)行數(shù)字化采集，同步推送至海關(guān)監(jiān)管輔助系統(tǒng)。貨物上架環(huán)節(jié)，全程采用無(wú)人叉車，減少人為干擾。抽檢查驗(yàn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)快速定位，減少找貨時(shí)間，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的通過(guò)視頻切片技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速溯源。日常管理環(huán)節(jié)，集拼倉(cāng)內(nèi)實(shí)行無(wú)盲區(qū)立體監(jiān)控，海關(guān)對(duì)作業(yè)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管；建立監(jiān)管數(shù)據(jù)模型，開發(fā)數(shù)字算法，對(duì)倉(cāng)內(nèi)操作異常情形實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警、快速處理。

　　3.重塑協(xié)同機(jī)制，確保運(yùn)行高效平穩(wěn)

　　屬地運(yùn)營(yíng)國(guó)企協(xié)同海關(guān)共同出臺(tái)優(yōu)化理貨、入?yún)^(qū)、裝箱等環(huán)節(jié)操作規(guī)則，制定《義烏市鐵路口岸集拼倉(cāng)日常管理規(guī)范》，明確倉(cāng)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督責(zé)任。海關(guān)與屬地商務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立協(xié)查共管“大執(zhí)法”機(jī)制，針對(duì)不同類型的問(wèn)題貨物，通過(guò)平臺(tái)快響處置功能，第一時(shí)間通知相應(yīng)責(zé)任部門快速到場(chǎng)，與海關(guān)一道開展核驗(yàn)、處罰等閉環(huán)處置，有效提升執(zhí)法效率。

　　十八、舟山市定海區(qū)：創(chuàng)新“流動(dòng)專員”服務(wù)模式構(gòu)建企業(yè)政務(wù)服務(wù)增值“1+X”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制

　　定海區(qū)抓住政務(wù)服務(wù)增值化改革契機(jī)，主動(dòng)聚焦新落地企業(yè)反映最強(qiáng)烈的人生地不熟、地方政策不清、政企對(duì)接不暢等問(wèn)題，以企業(yè)綜合服務(wù)中心為主陣地，“流動(dòng)專員”為服務(wù)觸角，打造專員精準(zhǔn)服務(wù)在外、難題高效化解在內(nèi)的“1+X”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，讓企業(yè)辦事無(wú)憂、部門無(wú)事不擾。相關(guān)工作獲中組部、省委省政府高度肯定，并入選浙江領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院攻堅(jiān)克難典型案例。定海區(qū)連續(xù)七個(gè)季度獲省級(jí)投資“賽馬”激勵(lì)。

　　1.精挑細(xì)選“流動(dòng)專員”

　　一是打造專員蓄水池。發(fā)揮退職科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部“余熱”，建立專員庫(kù)，結(jié)合干部專業(yè)特長(zhǎng)、職務(wù)經(jīng)歷、幫扶意向等分類形成專員服務(wù)標(biāo)簽。累計(jì)入庫(kù)專員98人。

　　二是建立企業(yè)需求庫(kù)。按照“供需匹配、雙向選擇、協(xié)調(diào)選派”原則，雙向鏈接專員意向和企業(yè)需求，經(jīng)雙方認(rèn)可后，一對(duì)一脫崗入駐企業(yè)。已完成匹配22對(duì)。

　　三是授予專員新職權(quán)。實(shí)行專員聘任制，針對(duì)性授予政策征詢落地、審批代理代辦、政商關(guān)系監(jiān)督三項(xiàng)職權(quán)，發(fā)揮政企間橋梁紐帶作用，配強(qiáng)支撐團(tuán)隊(duì)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保權(quán)力執(zhí)行到位，問(wèn)題解決到位。

　　2.快響快處高效解難

　　一是工作專班聯(lián)席破難。成立工作專班，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，囊括27家部門，統(tǒng)籌全區(qū)涉企問(wèn)題交辦事宜。以“流動(dòng)專員”為抓手，梳理涉企問(wèn)題清單，對(duì)簡(jiǎn)單易解的，直接提交有關(guān)部門，難以協(xié)調(diào)解決或涉及多部門的，由工作專班適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，專題解決。

　　二是閉環(huán)運(yùn)行建單銷號(hào)。以企業(yè)發(fā)展問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)性搭建“受理—轉(zhuǎn)辦—辦理—督辦—反饋—辦結(jié)”全流程運(yùn)行閉環(huán)，推動(dòng)“流動(dòng)專員”把脈開方、職能部門按需解難、領(lǐng)導(dǎo)小組兜底保障。累計(jì)幫助解決員工涉企問(wèn)題437個(gè)。

　　三是專家團(tuán)隊(duì)送單助力。針對(duì)疑難雜癥，適時(shí)引入社會(huì)力量，統(tǒng)籌全區(qū)各行業(yè)專家資源，按企業(yè)點(diǎn)單、專家送單模式，先后邀請(qǐng)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律等專家赴企指導(dǎo)9場(chǎng)次，解決難題10余個(gè)。

　　3.舉一反三建章立制

　　一是變特事特辦為一類通辦。常態(tài)化梳理總結(jié)“流動(dòng)專員”幫扶企業(yè)好經(jīng)驗(yàn)好做法，將“一件事”特辦迭代為“一類事”通辦，為其他企業(yè)解決同類難題提供實(shí)操路徑。如通過(guò)專員全程服務(wù)華業(yè)股份上市審核，摸索總結(jié)了助企上市“一類事”集成服務(wù)場(chǎng)景。

　　二是變流動(dòng)專員為全員助企。推出“我為企業(yè)辦一事”系列活動(dòng)，引導(dǎo)全體干部常態(tài)化問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企，及時(shí)收集企業(yè)發(fā)展需求，形成服務(wù)清單，放大助企質(zhì)效。累計(jì)助企解決問(wèn)題500余個(gè)。

　　三是變固定聯(lián)席為流動(dòng)專班。打破“企業(yè)找政府”的思維定勢(shì)，因企施策，“一事一議”靈活組織多部門赴企業(yè)聯(lián)合會(huì)診，合力破解難題。已為企業(yè)提供上門服務(wù)20余場(chǎng)次，解決重難點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)。

　　十九、臺(tái)州市路橋區(qū)：探索構(gòu)建“1187”體系打造“一心一意幫企”親清政商新生態(tài)

　　臺(tái)州市路橋區(qū)聚焦“企業(yè)辦事不求人”營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，首創(chuàng)親清政商關(guān)系“1187”體系，以寓意一心一意幫企的誠(chéng)心，實(shí)現(xiàn)從解決訴求到優(yōu)化生態(tài)、推動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。今年1-5月，該區(qū)制造業(yè)投資增長(zhǎng)52%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)34.3%，新增各類市場(chǎng)主體8795家，累計(jì)超10萬(wàn)家，有效激活了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力。

　　1.系統(tǒng)重塑親清關(guān)系體系，實(shí)現(xiàn)從“單環(huán)節(jié)突破”到“全鏈條閉環(huán)”

　　一是“一指數(shù)”創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。發(fā)布親清新型政商關(guān)系指數(shù)，從“政府親近度”“政府清廉度”“親清滿意度”25項(xiàng)指標(biāo)，迭代推出“1187”營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系，自動(dòng)生成對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)把脈。

　　二是“一平臺(tái)”開啟數(shù)智服務(wù)。打造“路路通親清在線”平臺(tái)，全量歸集企業(yè)自主報(bào)、鎮(zhèn)街上報(bào)、人大代表聯(lián)絡(luò)站和政協(xié)民生議事堂等多個(gè)源頭問(wèn)題，實(shí)行一般事項(xiàng)獨(dú)立辦理、多跨事項(xiàng)組團(tuán)辦理、疑難事項(xiàng)提級(jí)辦理、重大事項(xiàng)專項(xiàng)辦理。

　　三是“八機(jī)制”聚焦高頻問(wèn)題。即定期溝通聯(lián)系、精準(zhǔn)組團(tuán)服務(wù)等政府助企服務(wù)八大機(jī)制，推動(dòng)部門、鎮(zhèn)街不斷迭代助企幫企招法。

　　四是“七必查”實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)。即不作為、慢作為、亂作為等七方面必查，讓干部知敬畏、守底線。

　　2.創(chuàng)新構(gòu)建專項(xiàng)破難機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題”到“真解決問(wèn)題”

　　一是建立專項(xiàng)交辦機(jī)制，破解干部“不真辦”。實(shí)行提級(jí)回復(fù)制，能辦的由部門分管領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)，不能辦的由“一把手”回復(fù)，滿意度由專班一一回訪確認(rèn)。70%以上的訴求是企業(yè)自主上報(bào)。

　　二是建立專項(xiàng)考察機(jī)制，破解干部“不愿辦”。樹立“干得好的上、干得差的下、不作為的轉(zhuǎn)”的用人導(dǎo)向。去年下了6名干部，調(diào)整16名，提拔25名。

　　三是建立專項(xiàng)容錯(cuò)機(jī)制，破解干部“不敢辦”。推出容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)庫(kù)、聽證制、建議書，推動(dòng)事后容錯(cuò)向事前保護(hù)延伸。

　　四是建立專項(xiàng)督查機(jī)制，破解企業(yè)“不滿意”。實(shí)行辦事評(píng)價(jià)企業(yè)說(shuō)了算、說(shuō)“不”人大評(píng)議制，一次不滿意、二次交辦，二次不滿意、督查督辦。平臺(tái)共解決企業(yè)線上訴求2490個(gè)，滿意率達(dá)99.8%。

　　3.全面激活企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)從“辦好一件事”到“解決一類事”

　　一是快速高效辦，推出準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)、竣工即領(lǐng)證等創(chuàng)新性舉措7項(xiàng)。比如，推出企業(yè)項(xiàng)目竣工分期驗(yàn)收新模式，使單體建筑投入使用時(shí)間提前6個(gè)月甚至1年。

　　二是合規(guī)包容辦，全省首創(chuàng)包容性執(zhí)法積分制、企業(yè)申訴審查制，推動(dòng)21個(gè)執(zhí)法部門應(yīng)用包容性執(zhí)法增長(zhǎng)366%。圍繞從治到防的全鏈管控，推出企業(yè)合規(guī)、訴源治理等制度34項(xiàng)。

　　三是降本增效辦，迭代金融減息、物流減費(fèi)、用電減支、用氣減價(jià)等服務(wù)。比如，爭(zhēng)得全國(guó)首個(gè)再生金屬轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)，幫助企業(yè)降低23%的運(yùn)輸成本。

　　四是公平用心辦，推出優(yōu)選優(yōu)育、優(yōu)選優(yōu)引、優(yōu)選優(yōu)轉(zhuǎn)、優(yōu)選優(yōu)供等政策。對(duì)326家企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)轉(zhuǎn)，銷號(hào)低效工業(yè)用地3338畝、盤活閑置商業(yè)空間6萬(wàn)平方米。

　　五是全員合力辦，黨委政府有關(guān)部門定期開展政企面對(duì)面，鎮(zhèn)街全面推行“助企百曉”，有效解決線下訴求2000多個(gè)。

　　二十、縉云縣：打造山區(qū)特色科創(chuàng)營(yíng)商空間 激發(fā)企業(yè)雙創(chuàng)活力

　　縉云縣建立“一核三區(qū)兩圈”科創(chuàng)總布局，構(gòu)建平臺(tái)驅(qū)動(dòng)、政策激勵(lì)和創(chuàng)新生態(tài)三大支撐體系，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、縣域協(xié)同的科創(chuàng)營(yíng)商空間。截至2022年底，科創(chuàng)指數(shù)連續(xù)3年居山區(qū)26縣前列，連續(xù)兩年獲山區(qū)26縣唯一省“科技創(chuàng)新鼎”。

　　1.內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，打造“3+N”平臺(tái)驅(qū)動(dòng)體系

　　一是打造內(nèi)外聯(lián)動(dòng)模式。搭建縣內(nèi)3個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)，向外布局科創(chuàng)飛地，配套出臺(tái)20余項(xiàng)人才招引政策，驅(qū)動(dòng)人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源，從優(yōu)勢(shì)地區(qū)向山區(qū)縣加速集聚。目前，全縣有國(guó)家海外引才計(jì)劃專家2人、國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃專家3人，引進(jìn)培育高層次科技人才430余名。

　　二是做優(yōu)科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。落地全省首個(gè)縣級(jí)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)分中心，打造先進(jìn)制造工程師協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)，招引大院名校和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約入駐。已引導(dǎo)10家省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)大院名校、27家省內(nèi)重點(diǎn)科技中介和專業(yè)事務(wù)所入駐。

　　三是構(gòu)建多層級(jí)研發(fā)平臺(tái)。打造企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)體系，建成蒼山科技等省級(jí)科技企業(yè)孵化器，有效提升創(chuàng)新要素供給能力。建成省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、省企業(yè)研究院18家、省高企研發(fā)中心50家。

　　2.數(shù)智賦能，構(gòu)建“1+N”政策激勵(lì)體系

　　一是打造多跨協(xié)同平臺(tái)。開發(fā)“縉情創(chuàng)”場(chǎng)景應(yīng)用，集成8部門34類創(chuàng)新數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)分析縣域創(chuàng)新情況，牽引更迭政策、表彰等激勵(lì)體系，推動(dòng)創(chuàng)新資源多跨流通。

　　二是完善政策激勵(lì)體系。每?jī)赡甑萍颊撸塾?jì)出臺(tái)21項(xiàng)惠企政策，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企政策實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享。本級(jí)財(cái)政科技撥款從2018年的0.42億元上升至2022年的1.89億元，年均增長(zhǎng)達(dá)45.65%。

　　三是創(chuàng)新表彰激勵(lì)機(jī)制。在全省率先實(shí)施“創(chuàng)新論英雄”績(jī)效評(píng)價(jià)改革，創(chuàng)立縣級(jí)“科技創(chuàng)新鼎”，給予多層級(jí)項(xiàng)目和政策支持。目前，R＆D經(jīng)費(fèi)已連續(xù)3年保持30％以上增長(zhǎng)，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重增長(zhǎng)至2.91%。

　　3.縣域協(xié)同，建立“1+N”創(chuàng)新生態(tài)體系

　　一是一站式統(tǒng)籌。實(shí)體化運(yùn)行縣委人才科技辦，統(tǒng)籌部門多跨協(xié)同，實(shí)行科創(chuàng)大小事“一辦管”。推行工業(yè)科技特派員制度，形成“尖端強(qiáng)化引領(lǐng)、中端提質(zhì)擴(kuò)面、本土強(qiáng)化支撐”服務(wù)模式。

　　二是梯度式培育。針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)開展梯度式培育，組建政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小微企業(yè)幫扶等基金，為企業(yè)減負(fù)10.8億元。五年來(lái)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)41.9%。

　　三是體系式幫扶。打造多維度幫扶體系，構(gòu)建“創(chuàng)新聯(lián)合體”攻關(guān)模式，加快企業(yè)核心技術(shù)突破。先后邀請(qǐng)省內(nèi)外高校院所200余名科學(xué)家、教授、博士來(lái)縉，服務(wù)企業(yè)3968家次，解決技術(shù)難題100余項(xiàng)。2022年完成技術(shù)合同交易額5.2億元、同比增長(zhǎng)165%。

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