營(yíng)商環(huán)境是地區(qū)發(fā)展的第一軟實(shí)力。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》圍繞習(xí)近平總書記賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位和使命擔(dān)當(dāng)，提出要“深化要素配置市場(chǎng)化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等工作原則。

　　2023年內(nèi)蒙古積極推動(dòng)盟市、部門有效落實(shí)《以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案》3.0版，連續(xù)3年召開(kāi)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，連續(xù)4年實(shí)施全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，系統(tǒng)查找盟市、部門營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題和差距。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信等社會(huì)信用體系建設(shè)，開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理。

　　截至2023年11月底，全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體270.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.6%；2023年1月到11月，新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體41.18萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.82%，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力成效較為明顯。

　　栽得梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。在具體實(shí)踐中，全區(qū)各級(jí)各部門在保持惠企政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，著力破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)減政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。例如，我區(qū)各盟市利用短視頻直播平臺(tái)，與企業(yè)群眾全時(shí)段交流溝通、直播答疑，建立“云政務(wù)+直播”服務(wù)新模式，被國(guó)務(wù)院辦公廳列入政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例；錫林郭勒盟實(shí)施的“推誠(chéng)出信”制度讓企業(yè)真切體會(huì)到納稅信用帶來(lái)的“優(yōu)越感”，獲評(píng)國(guó)家發(fā)改委“信易+”應(yīng)用典型案例。

　　好的營(yíng)商環(huán)境是吸引力、是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。在下一步工作中，內(nèi)蒙古自治區(qū)將加強(qiáng)涉企優(yōu)惠政策的宣傳推介，持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，持續(xù)改善市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，大力營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，真正為經(jīng)營(yíng)主體添活力，為人民群眾增便利。

　　內(nèi)蒙古臺(tái)特約評(píng)論員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)教授朱潤(rùn)喜認(rèn)為，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有助于激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等獲取和使用資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，為企業(yè)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)提供便利，是我區(qū)下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

　　朱潤(rùn)喜：營(yíng)商環(huán)境是指企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為原則，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有助于維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　內(nèi)蒙古各盟市建立的“云政務(wù)+直播”服務(wù)新模式，被國(guó)務(wù)院辦公廳列入政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例；錫林郭勒盟實(shí)施的“推誠(chéng)出信”制度獲評(píng)國(guó)家發(fā)改委“信易+”應(yīng)用典型案例；截至2023年11月底，全區(qū)經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)7.6%；2023年1－11月，全區(qū)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)17.82%……所有這些，表明全區(qū)貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案3.0版已取得明顯成效。同時(shí)也說(shuō)明，內(nèi)蒙古的營(yíng)商環(huán)境正日趨改善，經(jīng)營(yíng)主體的活力正被不斷激發(fā)。

　　2018年、2020年、2022年我區(qū)接連出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)（實(shí)施）方案，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策不斷迭代升級(jí)，將數(shù)字政府建設(shè)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境建設(shè)、為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)和注重市場(chǎng)主體實(shí)際感受作為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，在減政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、整治違法失信行為等具體實(shí)踐中的一些做法走在了全國(guó)前列，是內(nèi)蒙古持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的亮點(diǎn)。但是受地理位置、發(fā)展基礎(chǔ)等制約，內(nèi)蒙古與全國(guó)其他先進(jìn)地區(qū)相比仍然存在一定差距，仍需繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　未來(lái)，內(nèi)蒙古扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，重中之重是做好以下方面工作：一是在繼續(xù)注重市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)要素環(huán)境建設(shè)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》指出，要“深化要素配置市場(chǎng)化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。無(wú)疑，保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等獲取和使用資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，為企業(yè)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)提供便利，是內(nèi)蒙古下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)和關(guān)鍵。二是全力填補(bǔ)已有建設(shè)的不足。如強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放等等。三是為保障已出臺(tái)制度和政策的有效實(shí)施，需建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)同工作機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獎(jiǎng)懲機(jī)制等體制機(jī)制。

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