習近平總書記在考察浙江期間強調,要從影響和制約高質量發(fā)展的堵點和難點問題入手,以重點領域改革為牽引,全面推進各領域體制機制創(chuàng)新,加強市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設。政務服務增值化改革是我省推進營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的牽引性抓手。今年以來,全省各地主動響應、大膽探索,共同推動政務服務增值化改革形成了一批創(chuàng)新性舉措、突破性抓手、標志性成果,由破題起勢轉為整體成勢。一起來看看吧:

  1.嘉興市構建全生命周期科創(chuàng)金融服務體系,高質量打造科創(chuàng)金融生態(tài)圈;

  2.衢州市創(chuàng)新“直達快享”政策服務模式,推動惠企政策精準推送高效兌現(xiàn);

  3.杭州市余杭區(qū)持續(xù)深化人才服務增值化改革,全力打造全省人才創(chuàng)新核心區(qū);

  4.溫州灣新區(qū)(龍灣區(qū))深化企業(yè)投資項目促產“一類事”改革,按下企業(yè)發(fā)展“快進鍵”;

  5.杭州市創(chuàng)新探索市場解紛新機制,不斷拓寬商事糾紛多元化解新途徑;

  6.杭州市錢塘區(qū)探索建立科技成果增值服務體系,打造科技成果轉移轉化高地;

  7.寧波市江北區(qū)打造“助企穩(wěn)貿”聯(lián)盟,構建外貿服務新生態(tài);

  8.紹興市柯橋區(qū)建設織造印染產業(yè)大腦,推動產業(yè)要素全面匹配;

  9.臺州市深化小微金融領域增值化服務,全力打造普惠金融示范標桿;

  10.麗水市實施涉企投資服務集成改革,力促項目建設提速增效;

  11.杭州高新區(qū)(濱江)深化知識產權“一類事”集成改革,以增值化服務護航高質量發(fā)展;

  12.湖州南太湖新區(qū)以產業(yè)聚集人才,以人才引領發(fā)展;

  13.杭州市打造親清在線·政策超市,全面升級惠企政策全生命周期服務;

  14.嘉興市南湖區(qū)探索數(shù)據(jù)要素增值路徑,賦能產業(yè)項目全周期發(fā)展;

  15.義烏市集成資源拓寬國際物流通道,保障中小微主體暢運全球;

  16.嵊泗縣推進民宿業(yè)政企雙向合規(guī)改革,激發(fā)“增值式”法律服務新活力;

  17.衢州市立足“企呼我應、企需我為” 織密增值服務“一張網(wǎng)”兜牢企業(yè)發(fā)展“大小事”;

  18.臺州市構建“稅事·好辦”服務體系 打造納稅人繳費人滿意高地;

  19.海鹽縣聚焦三鏈協(xié)同創(chuàng)新 打造全國領先醫(yī)用同位素產業(yè)集群;

  20.紹興市越城區(qū)優(yōu)化關鍵創(chuàng)新資源增值服務 撬動特色產業(yè)高質量發(fā)展;

  21.溫州市引入民企力量賦能增值化改革 走出民企參與構建一流營商環(huán)境新路子;

  22.杭州市錢塘區(qū)打造“全鏈+協(xié)同”兜底增值服務 構建訴求解難閉環(huán)新生態(tài);

  23.寧??h社會化運營“企服通” 探索 為企增值服務新模式;

  24.龍游縣構建產業(yè)鏈全周期增值服務體系 打造特種紙產業(yè)跨越發(fā)展新引擎;

  25.金華市深化政策智配增值服務 推動惠企資金直達快享;

  26.平湖市創(chuàng)新外企增值服務 打造高質量外資新質生產力;

  27.衢州市柯城區(qū)創(chuàng)新實達實“工業(yè)購”模式 以增值服務助力企業(yè)降本增效;

  28.青田縣深化開放領域增值服務 助推僑貿經(jīng)濟高質量發(fā)展。

案例一:嘉興市

  構建全生命周期科創(chuàng)金融服務體系

  高質量打造科創(chuàng)金融生態(tài)圈

  今年以來,嘉興市抓住國家科創(chuàng)金融改革試點契機,全面落實省委三個“一號工程”,把促進創(chuàng)新驅動發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點,加快推進科技-產業(yè)-金融良性互動,走出了一條具有嘉興辨識度的科創(chuàng)金融改革之路。

  1.優(yōu)化科創(chuàng)金融產業(yè)生態(tài)

  一是打造科創(chuàng)金融專營機構體系。創(chuàng)新科技專營機構評估引導指標體系,按“ABC”三個等級評定科技支行11家,推動銀行機構獲批科創(chuàng)金融事業(yè)部(科創(chuàng)中心)9家。截至9月末,全市科技型企業(yè)貸款余額2364.9億元,比年初新增177.3億元,余額、增量均居全省第3。

  二是構建科創(chuàng)基金矩陣體系。創(chuàng)建全國首個私募基金小鎮(zhèn)——南湖基金小鎮(zhèn),組建總規(guī)模100億元的長三角創(chuàng)新投資集團,推動省高端裝備產業(yè)基金和科創(chuàng)母基金落地嘉興,形成了覆蓋天使基金、創(chuàng)投基金等全鏈條的科創(chuàng)基金矩陣。截至9月末,全市共有890余家次科創(chuàng)企業(yè)獲得股權投資,獲投金額超1040億元。

  三是完善融資擔保增信體系。成立專注服務科技型小微企業(yè)的政府性融資擔保機構,擔保時間壓縮到3個工作日以內,平均擔保費率降至0.6%左右。截至9月末,科創(chuàng)企業(yè)在保余額59.55億元,占比接近30%。

  2.完善科創(chuàng)金融產品體系

  一是夯實信用類貸款基礎作用。大力推廣信用貸款、知識產權質押、股權質押等科創(chuàng)金融產品,創(chuàng)新知識產權免評估質押融資新模式。截至目前,全市科創(chuàng)企業(yè)知識產權質押貸款余額54.81億元,較年初增幅58.82%,高于全部質押貸款增速32.12個百分點。

  二是放大投貸聯(lián)動協(xié)同作用。在全省率先建立金融支持創(chuàng)新發(fā)展(嘉興)實驗平臺,制訂出臺投貸聯(lián)動支持人才企業(yè)發(fā)展方案,探索“認股權+貸款”服務模式。截至目前,已累計服務科創(chuàng)企業(yè)251家,貸款余額14.87億元。

  三是發(fā)揮科創(chuàng)保險保障作用。出臺《嘉興市推進科技保險試點工作實施方案》,探索推進政策性科技保險體系改革,科創(chuàng)企業(yè)保費補貼比例達到90%。支持太平科技保險創(chuàng)新模式,形成“嘉創(chuàng)?!薄凹慰票!钡葘m椃辗桨福塾嫗?00余家科創(chuàng)企業(yè)提供近200億元的風險保障。

  3.創(chuàng)新科創(chuàng)金融服務模式

  一是搭建精準化服務平臺。建立嘉興科創(chuàng)金融服務平臺,探索建立企業(yè)科創(chuàng)能力評價模型,實現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)精準畫像、科創(chuàng)金融精準服務、科創(chuàng)政策精準直達。

  二是組建專業(yè)化服務團隊。匯聚銀行、證券、保險、擔保等專業(yè)金融服務人才,組建144個金融顧問團隊,截至9月末,累計走訪服務科創(chuàng)企業(yè)8957家次,解決問題3099個,落實融資金額497.67億元。

  三是建成一體化服務網(wǎng)絡。搶抓全省首批區(qū)域性股權市場創(chuàng)新試點機遇,深化與滬深北交易所和省股權服務集團的合作,搭建長三角(嘉興)科創(chuàng)金融服務中心,在高新技術產業(yè)園區(qū)設立科創(chuàng)金融(資本市場)服務工作站,形成“三所一中心”“中心+園區(qū)+工作室”的資本市場服務網(wǎng)絡。截至9月末,全市上市公司總數(shù)達到84家,列全省第4,其中輔導報會企業(yè)增量、總量均列全省第3。

 案例二:衢州市

  創(chuàng)新“直達快享”政策服務模式

  推動惠企政策精準推送高效兌現(xiàn)

  衢州市迭代優(yōu)化“政企通”平臺,打造惠企政策“直達快享”增值服務模式,切實增強民營經(jīng)濟發(fā)展信心與創(chuàng)新活力。2023年1-9月,全市已在線兌付惠企資金61.2億元,受惠主體13367家,政策“免申即享、即申即享”率達到81.74%。

  1.筑牢基層基礎,強化協(xié)同推進

  一是健全政策兌現(xiàn)組織架構。搭建“1+4+8+N”工作體系,由營商辦牽頭抓總,科創(chuàng)、商貿、文旅、三農四大專項政策制定部門和各縣(市、區(qū))協(xié)同推進,各政策兌現(xiàn)部門共同參與。

  二是做好惠企政策梳理。摸清各類惠企政策底數(shù),梳理政策清單,明確兌現(xiàn)方式、審批環(huán)節(jié)、兌現(xiàn)時間。

  三是抓實政策宣傳培訓。召開專題培訓會,編印“政企通”操作手冊和“一點通”政策集成卡,開展政策兌現(xiàn)宣傳周活動,累計組織12次“政策宣講云直播”、4期政企溝通圓桌會,提升企業(yè)政策知曉度。

  2.夯實數(shù)據(jù)支撐,實現(xiàn)高效直達

  一是搭建企業(yè)空間,構建“一企一檔”。依托省一體化公共數(shù)據(jù)平臺,匯聚全市31萬個市場主體基本信息和138種證照類型,企業(yè)可通過“政企通”登入“企業(yè)空間”隨時查看、管理和調用檔案信息。

  二是開展政策體檢,實現(xiàn)精準推送。搭建惠企政策與企業(yè)畫像匹配推薦模型,為企業(yè)提供智能政策體檢和短信推送服務。

  三是優(yōu)化平臺功能,再造審批流程。按照免申即享類、即申即享類和快審快兌三種兌現(xiàn)方式,改造兌現(xiàn)流程,通過“數(shù)據(jù)共享+企業(yè)承諾”代替材料提交、后臺數(shù)據(jù)碰撞代替人工審查,提高審批效率。

  3.創(chuàng)新工作機制,保障即享快兌

  一是打造“三零三最”模式。按照評定類政策實現(xiàn)零審批、零材料、零環(huán)節(jié),申報類政策實現(xiàn)材料最少、環(huán)節(jié)最少、時間最少的要求,梳理惠企政策。

  二是積極推行預撥機制。對即申即享政策實行審核通過后直接預撥付;對實施類項目和投資補助類項目政策實行先兌付再審計核算,減輕企業(yè)項目實施中的資金壓力。

  三是多維度強化風險防控。建立風險防控機制,實時監(jiān)測多發(fā)、錯發(fā)、漏發(fā)等問題,健全完善惠企政策資金錯發(fā)追回機制,將惡意套取政策資金的行為納入企業(yè)和個人信用檔案。

  4.推動政策集成,賦能產業(yè)發(fā)展

  一是打造六大產業(yè)政策包。按照六大主導產業(yè)鏈,對現(xiàn)有政策進行分類梳理與制定,實現(xiàn)“一鏈一政策包”。

  二是拓展政策評價監(jiān)督場景。謀劃建設政策預算資金管理、監(jiān)督整改等場景,通過對政策資金預算、執(zhí)行過程的分析,使政策監(jiān)督側能夠更好地把控政策。

  三是探索構建政策評估閉環(huán)。聚焦政策兌現(xiàn)全生命周期,前期對上架政策進行評估,分析政策使用范圍和企業(yè)、人群覆蓋面;后期對政策兌現(xiàn)結果、資金使用情況進行分析。結合前后期政策評估結果,形成政策評估報告,為次年政策制定實施提供參考。

案例三:杭州市余杭區(qū)

  持續(xù)深化人才服務增值化改革

  全力打造全省人才創(chuàng)新核心區(qū)  

  杭州市余杭區(qū)認真貫徹習近平總書記關于人才工作的重要指示精神,以增值化改革撬動人才發(fā)展體制機制重塑,優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前,全區(qū)人才總量突破39萬。

  1.完善“真心愛才”增值服務,建立人才辦事最快通道

  一是線下服務“一站辦”。在區(qū)企業(yè)(人才)綜合服務中心開辟服務專區(qū),整合科創(chuàng)、金融、法律等資源,讓人才“只進一扇門、辦成所有事”。

  二是線上服務“一平臺”。在“余省心”線上服務平臺集成人才認定、項目申報、涉外事項辦理等入口,實現(xiàn)高效智辦。

  三是掌上服務“一個碼”。開通“人才碼”功能,實現(xiàn)交通出行、政務服務等多領域“一碼通行”。

  四是綜合服務“一類事”。梳理高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域5類43項服務和青年人才安居樂業(yè)領域8類37項服務,為人才提供個性化、套餐式“一類事”服務。

  2.完善“悉心育才”增值服務,構建人才成長最優(yōu)路徑

  一是發(fā)揮科創(chuàng)引領作用。利用科研機構和科創(chuàng)龍頭企業(yè)人才培育主平臺,完善院士、博士后建設,目前共有國家級博士后工作站2家、省級院士工作站7家、省級博士后工作站33家。

  二是放大企業(yè)主體作用。推進“誰是人才、企業(yè)說了算”的人才授權認定模式,擴大自主認定企業(yè)范圍,累計向231家企業(yè)發(fā)放授權名額2000余個。

  三是強化一線支撐作用。出臺《高技能人才直接認定辦法》,明確企業(yè)生產經(jīng)營實踐中有突出技能或業(yè)績的一線技術工人可直接認定為高級工或技師。

  3.完善“傾心引才”增值服務,打造人才集聚最強磁場

  一是通過賽會引才。與中國人工智能學會等合作舉辦80余場重大人才賽會,組織50余場高校人才招聘活動,今年累計招引大學生3.8萬余名。

  二是巧借市場引才。組建區(qū)人才發(fā)展集團,在杭州西站高鐵樞紐建設國際人力資源服務產業(yè)園,引進20余家人力資源服務機構,打造“永不落幕的人才樞紐”。

  三是創(chuàng)新“飛地”引才。建立“人才飛地”高層次人才互認機制,助力省域欠發(fā)達地區(qū)人才引進,目前已服務21名人才。

  4.完善“精心用才”增值服務,激活人才創(chuàng)新最大動能

  一是人才創(chuàng)新有項目。連續(xù)14年舉辦人才項目評審,參評項目超3000個。今年已通過103個,領軍人才領銜比例超80%。

  二是人才創(chuàng)新有伙伴。實施“人才伙伴計劃”,吸納20余家社會組織、市場主體成為“人才伙伴”,廣泛鏈接社會資源。

  三是人才創(chuàng)新有激勵。在全省首創(chuàng)“政府產業(yè)基金退出時預留一定數(shù)量股份供企業(yè)科研人員優(yōu)先回購”的人才股權激勵模式,實現(xiàn)“政府引導、企業(yè)留才、人才獲利”的良性循環(huán)。

案例四:溫州灣新區(qū)(龍灣區(qū))

  深化企業(yè)投資項目促產“一類事”改革

  按下企業(yè)發(fā)展“快進鍵

  今年來,溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)聚焦企業(yè)投資項目審批流程冗長、投產收益偏慢、融資渠道單一等涉企服務難點,創(chuàng)新推進企業(yè)投資項目促產“一類事”改革,通過打造“促開工、促投產、促融資”三大特色增值服務場景,推動實現(xiàn)企業(yè)投資項目全周期、全閉環(huán)“一件事”集成服務。截止9月底,已累計惠及億元以上投資項目24個,涉及工業(yè)用地超千畝。

  1.推廣靠前服務、極簡審批,實現(xiàn)企業(yè)投資項目“拿地即開工”

  一是變“事后審查”為“預先審查”。充分利用出讓地塊掛牌期、合同簽訂準備期等“空檔期”,由政務服務管理機構組織召開項目設計方案預聯(lián)審會議,并由資規(guī)部門出具預審查意見,企業(yè)提前憑預審查意見開展施工圖設計。在企業(yè)簽訂土地成交確認書后,資規(guī)部門直接進行建設工程規(guī)劃許可批前公示。

  二是變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”。在工程規(guī)劃許可批前公示階段,由發(fā)改、資規(guī)、住建等部門同步對立項備案、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項進行聯(lián)審聯(lián)辦,公示期滿后2個工作日同步出具施工許可證。

  三是變“基本服務”為“增值服務”。樹立“企業(yè)有多少困難,我們就想多少辦法”服務理念,強化企業(yè)投資項目全流程專業(yè)指導,組建“五心紅色代辦驛站”和服務專班,協(xié)助企業(yè)完成開工前項目審批和用水、用電、外線工程等前期準備工作,項目開工平均用時從拿地后3個月縮減至拿地后半個月。

  2.創(chuàng)新階段驗收、分批投用,實現(xiàn)工業(yè)廠房項目“預驗即試產”

  一是提前技術交底。嚴把建筑工程質量關,推動質量監(jiān)督介入關口前移,通過提前告知相關驗收流程、驗收內容、評定標準,強化事中事后監(jiān)管和全程服務,指導企業(yè)及各方主體嚴格按照工程規(guī)范完成施工,避免后期驗收“走彎路”。

  二是提前分批驗收。創(chuàng)新“分棟分層預驗收”“分階段分頻次檢測”等工程質量驗收模式,做到成熟一段、檢測一段、驗收一段,有效減少工期,降低企業(yè)投資成本和時間成本。

  三是提前投用試產。突破“先竣工驗收后投入生產”傳統(tǒng)模式,工程質量驗收合格后,允許企業(yè)在承諾不改變建筑主體結構、功能布局、使用功能前提下,提前進行設備安裝、調試、試投產,平均投產時間提前約4個月。

  3.推行竣工驗收、同步登記,實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)項目“竣工即領證”

  一是高效協(xié)作、聯(lián)合驗收。根據(jù)企業(yè)竣工驗收申請,由政務服務管理機構組織住建、資規(guī)、不動產登記等部門,開展現(xiàn)場聯(lián)合驗收,驗收事項符合要求的,直接辦結并出具審批結果。

  二是同步調查、即時入庫。在聯(lián)合竣工驗收時,同步進行權籍調查、地籍測繪等,相關數(shù)據(jù)成果即時入庫。在完成用地復核、規(guī)劃核實、驗收備案等事項后,1個工作日內辦結產權登記,實現(xiàn)竣工驗收和不動產領證“零時差”,驗收提速達30天以上。

  三是政銀聯(lián)動、無感轉貸。在測繪數(shù)據(jù)成果入庫過程中,對企業(yè)在建工程抵押登記情況進行同步調查,及時通知金融機構,并聯(lián)辦理在建工程抵押轉房地抵押登記手續(xù),使企業(yè)無感享受轉貸服務。截至目前,已為10家企業(yè)辦理在建抵押轉房地抵押登記,抵押金額約7.82億元。

案例五:杭州市

  創(chuàng)新探索市場解紛新機制

  不斷拓寬商事糾紛多元化解新途徑

  杭州市聚焦商事糾紛量大面廣、司法資源捉襟見肘、專業(yè)力量亟待盤活、社會主體未成合力等問題,創(chuàng)新探索以律師調解、社會組織調解為主的市場化解紛機制,發(fā)揮專業(yè)調解優(yōu)勢,促進糾紛前端化解。截至2023年9月,市場化解紛組織,調解成功4.88萬件,調解成功率為34.17%。被最高法院評為“十大最具創(chuàng)新一站式建設改革新成果”。

  1.強化系統(tǒng)性,運用整體思維形成合力

  一是堅持黨委領導。由市委政法委牽頭統(tǒng)籌,市法院、市司法局具體實施,整合工商聯(lián)、市監(jiān)局、住保房管局、貿促會、律協(xié)等部門資源,建立協(xié)同推進工作機制,形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管的工作格局。

  二是充實調解力量。組建全國首家律師主體調解組織“杭州律諧調解中心”,在60家律所設立調解室,聘請36名專職律師調解員、1100余名兼職律師調解員,吸納15家民辦非企業(yè)特邀調解組織和500余名特邀調解員。

  三是健全司法保障。構建全鏈路保障體系,針對群體性、類型化糾紛制作發(fā)布示范判決、典型案例;常態(tài)化開展法官調解指導、業(yè)務培訓;及時對達成的調解協(xié)議予以確認,保障調解協(xié)議效力。

  2.提升精準度,緊盯群眾需求綜合施策

  一是前端引導。推進社會專業(yè)調解組織與浙江證券業(yè)協(xié)會、保險公司、物業(yè)公司等簽訂合作框架協(xié)議,切實將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。如在某上市公司證券虛假陳述賠償系列糾紛中,專業(yè)律師調解主動參與,僅2個月化解50余件案件。

  二是準確分流。立案前,引導行業(yè)主管部門、社會治理中心、鎮(zhèn)街、村社將買賣合同、金融借款、知識產權等48項涉企涉外糾紛分流至市場化調解組織,鼓勵市場化解紛組織承接政府購買調解服務項目。

  三是優(yōu)化平臺。發(fā)揮數(shù)智優(yōu)勢,依托“浙江解紛碼”“知識產權·國際商事調解云平臺”實現(xiàn)數(shù)字化管理;依托369家共享法庭為50余萬家小微企業(yè)提供法律服務,試點期間,市場化解紛平均用時為22天、平均縮短16天。

  3.推動標準化,著眼常態(tài)長效健全機制

  一是構建基礎規(guī)范體系。市法院、司法局、律協(xié)聯(lián)合出臺試點工作方案及工作細則等文件,細化23項機制,對案件來源、分流規(guī)則、組織培育等方面予以規(guī)范。

  二是探索經(jīng)費保障機制。區(qū)分自行接收、引導調解、類型化及疑難糾紛化解三類,建立與主體專業(yè)能力、調解服務付出、調解效果相匹配的收費機制,試點以來市場化解紛組織共收取調解費約3199.2萬元。

  三是強化行業(yè)自律管理。制定調解員回避規(guī)則、考核辦法和追責機制,推動形成行業(yè)共識。發(fā)揮引領作用,協(xié)調6家社會調解組織形成調解聯(lián)盟,率先制定聯(lián)盟自律承諾書、調解規(guī)范,不斷強化行業(yè)整體內部自律。

  案例六:杭州市錢塘區(qū)

  探索建立科技成果增值服務體系

  打造科技成果轉移轉化高地

  錢塘區(qū)立足全省最大規(guī)模高教園區(qū)科教資源、全省高能級戰(zhàn)略平臺產業(yè)資源,聚焦服務體系不完善、供需對接不精準、權益保護不健全等痛點,以政務服務增值化改革為牽引,搭建企業(yè)綜合服務中心科創(chuàng)服務專窗和“錢塘校融”數(shù)字化應用,通過集成資源要素、拓展服務路徑、創(chuàng)新轉化模式等舉措,加快打造科技成果轉移轉化高地。2023年1-9月,該區(qū)高新技術產業(yè)投資占固投比重全市第一,技術合同交易總額52.7億元,R&D經(jīng)費投入強度達5.16%,創(chuàng)新指數(shù)全省前五。

  1.構建專業(yè)化服務體系,激活多方協(xié)同創(chuàng)新引擎

  一是建立技術轉移經(jīng)紀體系。集成區(qū)內外高校資源和市場化機構,形成“1+6+X”技術轉移經(jīng)紀體系。已集成技轉機構10家,吸納技術經(jīng)紀人45名,走訪對接企業(yè)1800余次,縮短成果轉化周期近30%。

  二是推進重大創(chuàng)新攻堅體系。針對智能制造等前沿創(chuàng)新任務,聯(lián)合110余家創(chuàng)新組織,組建生物醫(yī)藥和先進電子兩大科創(chuàng)聯(lián)合體,揭榜掛帥破解三花汽車高功率芯片“自熱效應”技術難題。

  三是推進關鍵技術定制體系。建立“博士入企”柔性引才機制,為企業(yè)量身選擇專家解決技術難題。近5年推動847個博士專家團隊脫產入企服務,破解核心技術問題182項,帶動產值增長超2億元。

  2.構建集成化數(shù)智場景,推動技術供需精準匹配

  一是強化資源歸集。建設“錢塘校融”產學研一體化數(shù)字平臺,橫跨高校、政府40余個單位,建設企業(yè)庫等“四庫一屏”。目前已歸集5544家企業(yè)、4633名專家和1505臺大型儀器設備數(shù)據(jù)。

  二是強化畫像繪制。優(yōu)化數(shù)據(jù)清洗和多維集成,從學術能力、研發(fā)能力等維度,繪制1000余名核心智囊專家群像。細分企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新投入等六維,繪制5000余家企業(yè)畫像。

  三是強化智能匹配。借助AI識別、搜索算法,智能研判供需情況,為企業(yè)、專家雙向推送匹配信息。今年以來促成產學研合作98項,共享儀器設備1200臺次,節(jié)約設備測試費用800余萬元。

  3.構建一體化保障機制,實現(xiàn)技術成果安心轉化

  一是健全合作信任機制。專家側和企業(yè)側線上雙盲對接,通過權限配置、信息脫敏等方式保障企業(yè)技術需求、專家個人信息等敏感資料安全,增進產學研合作對接初期互信。

  二是健全經(jīng)紀服務機制。探索技術經(jīng)紀人星級考評,從技術需求挖掘數(shù)等五個維度評定年度“貢獻積分”兌現(xiàn)政策。今年對三花汽車等86家企業(yè)抽樣調研,企業(yè)對技術經(jīng)紀人滿意度達90%。

  三是健全交易要素保障機制。全省首推8個增值化服務窗口,建成3000平方科技成果轉化服務綜合體。首創(chuàng)“科技成果轉化專項貸”,舉辦成果拍賣會評定科技成果“公允價值”,現(xiàn)場授信企業(yè)11家,預授信600余萬。

案例七:寧波市江北區(qū)

  打造“助企穩(wěn)貿”聯(lián)盟

  構建外貿服務新生態(tài)

  該區(qū)聚焦外貿領域國際形勢多變、企業(yè)問題繁雜、部門協(xié)同不暢等問題,以政務服務增值化改革為引領,通過構建“助企穩(wěn)貿”服務聯(lián)盟打造立體式服務,推動區(qū)域外貿發(fā)展。今年1-8月外貿出口增長13.5%,高于全省平均9.7個百分點。2023年5月,該區(qū)被省委、省政府授予浙江省十佳外貿強縣(市、區(qū))榮譽。

  1.“三聯(lián)”護企,優(yōu)機制解難題

  一是聯(lián)盟合作。創(chuàng)新構建政府部門、行業(yè)協(xié)會、服務機構三位一體的“助企穩(wěn)貿”服務聯(lián)盟,融合商務、海關、稅務、金融、公安、司法等6個核心部門,跨境電商協(xié)會、大連理工大學寧波研究院、中國制造網(wǎng)、多家銀行等近十余家服務機構,為企業(yè)量身定制解決方案提供“一站式”服務。

  二是聯(lián)辦培訓。與行業(yè)協(xié)會、服務機構搭建合作機制,常態(tài)化開展綜合培訓,截至今年10月底,組織召開“金秋服務季”等活動16場,累計覆蓋企業(yè)近1600家次。

  三是聯(lián)動走訪。開展外貿企業(yè)大走訪解難題行動,多部門、多機構聯(lián)合上門服務,形成首問負責、清單管理、服務銷號的問題解決機制,截至今年10月累計走訪企業(yè)約460家次,解決問題110項。

  2.“三助”服企,拓市場搶訂單

  一是暢通渠道,助力多元市場拓展。抓實“百團千企萬人”拓市場行動,組織企業(yè)出境拓市場、促招引,截至今年10月,累計組織230余家企業(yè)赴海外達成意向訂單約5.5億美元。

  二是數(shù)字賦能,助力新興業(yè)態(tài)發(fā)展。突出區(qū)域跨境電商發(fā)展優(yōu)勢,幫助企業(yè)線上對接境外買家,對接企業(yè)與中國制造網(wǎng)、阿里國際站等優(yōu)質平臺合作,拓展線上銷售市場。今年1-9月,跨境電商出口額為118.4億元,同比增長20.8%。

  三是搭建平臺,助力內外融合加速。組織開展“外貿優(yōu)品匯·扮靚步行街”等10余場內外貿一體化系列活動,截至今年10月,實現(xiàn)內銷訂單1.3萬余單。積極對接國內線上平臺,并創(chuàng)新向線上銷售企業(yè)發(fā)放消費券,已有60余家外貿企業(yè)通過電商平臺開拓內銷市場,截至今年10月,累計幫助外貿企業(yè)實現(xiàn)國內銷售額超50億元。

  3.“三策”惠企,穩(wěn)預期促發(fā)展

  一是落實落細助企紓困政策。優(yōu)化出口信用保險專項扶持政策,將扶持比例提升至30%。落實貿易便利化舉措,優(yōu)化出口備案流程,實現(xiàn)企業(yè)辦理“一次都不跑”。

  二是用足用好自貿協(xié)定優(yōu)惠政策。推進RCEP原產地管理信息化應用項目4.0系統(tǒng)上線,助力原產地證書簽證智能化。截至今年9月底,累計簽發(fā)RCEP原產地證書1338份,簽證金額5311萬美元;今年1-8月,對RCEP成員國進出口145.3億元,同比增長11.0%。

  三是積極創(chuàng)新金融保險保障政策。全國首創(chuàng)“服惠?!弊o航中小微服貿企業(yè),全市首推“跨境電商貸”和“海外倉智融”打通跨境融資“最后一公里”。創(chuàng)新推出“商貿貸”專屬融資服務,為中小外貿企業(yè)提供純信用最高500萬元額度的貸款,截至今年10月,累計完成近320家企業(yè)超5.3億元貸款發(fā)放,新增授信7.2億元。

案例八:紹興市柯橋區(qū)

  建設織造印染產業(yè)大腦

  推動產業(yè)要素全面匹配

  柯橋區(qū)全面迭代“織造印染產業(yè)大腦”,通過人、機、物全面互聯(lián),實現(xiàn)設計、生產、管理、服務等產業(yè)要素全面匹配,支撐全鏈上下游企業(yè)間資源共享、緊密協(xié)同??聵颥F(xiàn)代紡織與服裝產業(yè)集群入選首批“浙江制造”省級特色產業(yè)集群;“柯橋紡織”成為中國紡織行業(yè)首個千億級區(qū)域品牌。

  1.打造工業(yè)物聯(lián)智控模式,降低生產成本

  一是企業(yè)設備云聯(lián)。歸集水電氣表、定型機、染缸等工程設備參數(shù),實時監(jiān)控企業(yè)設備運轉情況,可遠程控制工業(yè)現(xiàn)場設備、升級設備固件。

  二是數(shù)字孿生建模。把印染行業(yè)設備數(shù)據(jù)進行特征提取、模型訓練,構建行業(yè)通用算法模型。智能分析判斷設備健康狀態(tài)以及可能發(fā)生故障的設備模塊,及時預警并反饋給企業(yè)管理者,減少因停機而導致的產線停產。

  三是精準智能排產。對實際業(yè)務和生產場景進行模擬、分析、追蹤、比對、測算,實時展示排產情況、各生產流程進度信息和質量分析信息等,對擁塞站點設備的運作周期、排產情況等參數(shù)進行智能調整。平均推動織造印染企業(yè)降低用工成本5-8%、縮短制造周期8-15%、降低訂單逾期率5-10%。

  2.構建全產業(yè)鏈融通體系,提升行業(yè)韌性

  一是集成產業(yè)鏈各類數(shù)據(jù)。連通發(fā)改、商務等28個部門系統(tǒng),歸集鏈上企業(yè)信息、能耗統(tǒng)計等133類數(shù)據(jù)。截至目前,完成入駐128家織造印染企業(yè)、1820家貿易企業(yè)、824家設備服務商及76000余名產業(yè)工程師,累積各類數(shù)據(jù)超2.9億條。

  二是提升上下游協(xié)同能力。通過“供應鏈分析”模塊查詢產業(yè)鏈上下游供應商、生產商、分銷商分布情況,為企業(yè)生產經(jīng)營活動提供決策參考,幫助織造印染企業(yè)與貿易企業(yè)節(jié)省溝通成本50-80%,提升跟單效率30-50%。

  三是發(fā)送新標準動態(tài)報告。全國率先建設產業(yè)“標準動態(tài)雷達”,精準導入國際、國內標準4100多項,截至目前,已為856家紡織印染企業(yè)推送“標準動態(tài)報告”,為企業(yè)執(zhí)行標準中涉變數(shù)類型,針對性地給出提升生產工藝、驗證產品質量等建議。

  3.完善產學研用融合機制,優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

  一是集聚人才資源。依托大腦“浙里工程師”模塊對接江南大學、浙江理工大學等高校院所、中國印染協(xié)會等平臺協(xié)會、柯橋印染產業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心等高端平臺,集聚產業(yè)人才資源。已累計入駐工程師4.7萬余人、頭部專家69名。

  二是提供難題問診。工程師可為企業(yè)提供線上答疑、視頻問診等知識技術服務,并生成“浙里工程師”業(yè)績分,依分獲取報酬、增加職稱評定條件。截至目前,累計線上服務企業(yè)超1.3萬次,解決個性化難題1.6萬個。

  三是解決共性問題。大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測歸類梳理形成共性問題。工程師針對性地協(xié)同開展技術定向研發(fā)、轉化和服務。截至目前,已發(fā)布高質量成果73項、推廣共性技術7項,并聚合1000余個產業(yè)垂直線上課程。

案例九:臺州市

  深化小微金融領域增值化服務

  全力打造普惠金融示范標桿

  近年來,臺州市把全面深化小微金融服務改革創(chuàng)新作為優(yōu)化提升營商環(huán)境的重要抓手,重點圍繞企業(yè)融資輔導、金融征信體系、矛盾糾紛化解等增值服務,形成“金融生態(tài)良好、市場競爭充分、金融創(chuàng)新活躍”的小微金融服務體系,實現(xiàn)從小微金融增量擴面降本增效向小微金融領域增值化服務全面升級。

  1.瞄準企業(yè)融資輔導,推動服務關口前移

  一是打通信息壁壘,實現(xiàn)直融輔導高效直達。通過臺州融資輔導中心開展股權融資輔導和發(fā)債融資輔導,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)打造強實戰(zhàn)、全方位、系統(tǒng)化、全生態(tài)的綜合服務體驗。

  二是細分要素市場,實現(xiàn)專案輔導全面深化。組建金融顧問隊伍,開展功能性對接和金融輔導服務,與會計師事務所、律師事務所等機構協(xié)作,為小微群體提供財務、稅務、法律等定制化服務。

  三是推進部門聯(lián)動,實現(xiàn)團體輔導擴面增量。聯(lián)合各部門各金融機構持續(xù)開展直播課堂、懇談座談、銀企對接,文化禮堂等融資輔導活動,融資輔導中心共組織線上線下培訓會議401場,輔導對象4.48萬人次。

  2.構建多維征信體系,穩(wěn)定企業(yè)融資預期

  一是建立全國首個金融服務信用信息共享平臺。有效匯集30個部門118大類4000多細項共4.68億條信用信息,為84家市場主體的信用建檔,使貸前調查成本從戶均20小時、400元降為零。

  二是設立全國首個小微企業(yè)信用保證基金。建立國家省市三級共建、風險分擔的政府性融資擔保機構,開發(fā)“共富保”“科創(chuàng)擔”等近30個擔保產品。截至 2023年8月末,共為5.46萬家企業(yè)提供增信擔保,在保余額達196.17億元,單體在保余額居全省第一。

  三是創(chuàng)新個體工商戶綜合服務數(shù)字應用。上線全省首個個體工商戶綜合服務數(shù)字應用“臺惠富”,推動臺州小微金改“由小至微及末”延伸。截至2023年8月末,全市個體工商戶貸款余額1947.73億元,同比增長28.48%。

  3.打造金融共享法庭,化解金融矛盾糾紛

  一是助力銀行機構風險隱患“無痕無感”化解。推動銀行將未逾期客戶納入調解,通過共享法庭的早期介入,實現(xiàn)資產質量顯著好轉。截至2023年8月末,臺州銀行、泰隆銀行、民泰銀行路橋區(qū)域不良率僅0.74%、0.82%、0.72%。

  二是助力債務人信用修復重塑信心。針對逾期或正處于重組階段、有調解意向的債務人,通過展期、續(xù)貸、降費、降息等方式,充分緩解債務壓力,提升向好動力。

  三是助力監(jiān)管部門積案化解。對于疑難積案,推動轄區(qū)內銀行機構拓寬調解彈性空間,并無縫引導至共享法庭開展調解和司法確認。全市推廣以來,消費者因還款糾紛的投訴較去年顯著下降。

案例十:麗水市

  實施涉企投資服務集成改革

  力促項目建設提速增效

  麗水市圍繞企業(yè)投資項目招引、開工建設、落地達產等全鏈條服務,創(chuàng)新涉企投資服務“多合一”集成改革,整合疊加各類服務資源、服務功能、服務模式,重構精準化、個性化、定制化的涉企投資服務場景,推動項目建設提速增效。今年1至8月,麗水市共引進億元項目133個、同比增長19.82%;總投資額549.1億元、同比增長38.17%。

  1.強化多元協(xié)同,推動投資服務“場景化”集成

  一是搜集分析改革需求。開展“投資服務·我來評”活動、依托市人大調研問題庫等渠道,收集分析政府側、市場側、社會側企業(yè)投資服務需求,梳理形成5類30條的《企業(yè)需求〈投資項目分賬〉一本賬S0》。

  二是系統(tǒng)梳理服務事項。政企社協(xié)同聯(lián)動,將政府職能、社會服務資源和市場專業(yè)機構功能,梳理為4類55項基本服務事項、7類35項增值服務事項的服務清單。

  三是重構輸出服務場景。集成服務事項、優(yōu)化服務流程、整合服務資源、疊加服務功能,構建涉企投資服務“一類事”服務場景,細分推出涉企水電氣網(wǎng)“多辦合一”等7個服務場景,并配套建立動態(tài)迭代機制。

  2.整合服務資源,推動投資服務“一站式”供給

  一是線下一中心。在行政服務中心設立涉企投資服務專區(qū),推動職能部門和金融機構、院校律所等社會資源統(tǒng)一進駐、集中辦公,并配套設置全程代辦等服務模塊,實現(xiàn)全流程投資項目服務統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一出件。

  二是線上一平臺。打通水電氣網(wǎng)等公共服務企業(yè)系統(tǒng),上線“i麗水”涉企投資服務專區(qū),分類設置辦事模塊,推動線上線下涉企投資事項協(xié)同聯(lián)動、集成辦理。

  三是中介一超市。迭代優(yōu)化“網(wǎng)上中介超市”平臺,“零門檻”“零收費”面向全國引入98類6128家中介機構,為中介服務對象提供“多樣選擇”,確保服務需求“一站解決”,累計為企業(yè)節(jié)約資金約18.19億元,節(jié)約率達22.51%。

  3.創(chuàng)新服務模式,健全投資服務“長效化”機制

  一是探索“即申即達”服務模式。實施“拿地即開工、拿地即通電、審批即代辦、吹哨即報到、竣工即驗收”服務模式,服務東旭光電、中欣晶圓、晶睿電子、同創(chuàng)特材等8個項目實現(xiàn)“百天內廠房結頂、一年內建成投產”。

  二是打造“四長協(xié)同”服務模式。創(chuàng)新“鏈長+院長+校長+行長”四長協(xié)同服務模式,由市領導擔任“鏈長”,統(tǒng)籌中科院麗水工作站、麗水技師學院、商業(yè)銀行等主體,協(xié)調解決科技、人才、金融等重大需求,構建重點產業(yè)服務新生態(tài)。近四年,麗水經(jīng)開區(qū)共落地半導體項目31個,總投資近600億元;今年1至8月,實現(xiàn)產值14.7億元,同比增長212.6%。

  三是塑造“管服一體”服務模式。堅持推動監(jiān)管從“處罰為主”變?yōu)椤邦A防為主”,整合監(jiān)管部門力量,匯集調解機構、律師協(xié)會等法律服務資源開展“企業(yè)體檢”,為企業(yè)普及法律“底線”和運營“風險點”。如景寧縣實行企業(yè)合規(guī)管理專項行動,累計開展體檢服務800余次,解決企業(yè)法律問題600余個,涉及合同金額1.6億元。

案例十一:杭州高新區(qū)(濱江)

  深化知識產權“一類事”集成改革

  以增值化服務護航高質量發(fā)展

  杭州高新區(qū)(濱江)以增值化改革為牽引,深化知識產權集成改革,推動知識產權服務從“一件事”拓展到“一類事”,構建了全領域、全周期、一站式的服務體系。該區(qū)獲批建設全國首批國家級知識產權強國建設示范園區(qū),連續(xù)三年獲省“科技創(chuàng)新鼎”,兩項創(chuàng)新試點經(jīng)驗經(jīng)國務院發(fā)文向全國推廣。

  1.政府側匯聚資源,助力企業(yè)釋放活力

  一是制度從“零散型”到“體系化”。迭代產業(yè)政策,每年提供不少于1億元資金用于知識產權發(fā)展。聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求,梳理各級各類事項,知識產權集成服務規(guī)范列入省標制修訂計劃,知識產權服務“一類事”改革列入杭州增值化改革試點。

  二是服務從“單環(huán)節(jié)”到“全覆蓋”。線下建立全省首個知識產權綜合服務中心,集聚多個國家部委受理點等52家單位,服務范圍涵蓋全領域。線上設立知識產權公共服務平臺,集成76個高頻事項一站式網(wǎng)辦,上線全省首個云上品牌指導站,服務事項涉及全門類。

  三是保護從“單個點”到“一張網(wǎng)”。多部門簽訂知識產權保護戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,從行政、司法等方面構建“大保護”工作格局。打造知識產權涉外風險防控體系,建設全國首批國家知識產權服務出口基地,發(fā)布《海外知識產權糾紛防范和應對手冊》,為120多家企業(yè)提供重點商標海外監(jiān)測、目標市場知識產權風險排查等增值服務。

  2.市場側推進轉化,破解行業(yè)發(fā)展困境

  一是創(chuàng)新金融模式破“融資難”。全國首創(chuàng)基于區(qū)塊鏈存證的數(shù)據(jù)知識產權質押新模式,發(fā)行全國首筆包含數(shù)據(jù)知識產權金額1.02億元的證券化項目。為知識產權質押融資提供銀行基準利率50%的貼息資助,今年以來,知識產權質押融資額超44億元。

  二是優(yōu)化配套支撐破“轉化難”。舉辦“IP數(shù)智領航”行動發(fā)布會,構建專利開放許可發(fā)布撮合平臺,已面向企業(yè)開放可轉化專利成果100余項,成功舉辦相關供需對接培訓會18場。

  三是用好運營基金破“培育難”。設立物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)知識產權運營基金,重點關注智能制造等物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)鏈上下游優(yōu)質企業(yè),累計投資11個項目1.86億元,被投企業(yè)已申請專利300余項,3家企業(yè)上市。

  3.社會側數(shù)智賦能,塑造區(qū)域發(fā)展動力

  一是集成全球數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)專利數(shù)據(jù)“一庫查”。建設長三角首個國家級物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)知識產權運營中心,以專利數(shù)據(jù)為核心和索引,貫通工商注冊、技術標準等7.2億條多維數(shù)據(jù),構建數(shù)據(jù)中臺,支撐3000余家企業(yè)布局關鍵核心技術。

  二是迭代物聯(lián)網(wǎng)平臺,打造運營場景“核心區(qū)”。升級區(qū)域創(chuàng)新支撐等核心功能,鏈接服務政府部門、科技企業(yè)、高校院所等六方主體,聯(lián)通創(chuàng)新供給、產業(yè)需求、資本賦能三端,深度鏈接服務近300家企業(yè),培育高價值專利2000余件。

  三是探索專利導航模式,升級產業(yè)創(chuàng)新“風向標”。建設全國首批國家級專利導航服務基地,開展數(shù)字安防、生命健康等10項產業(yè)導航,生成26項專利微導航,繪制8份產業(yè)創(chuàng)新圖譜,助力企業(yè)明晰創(chuàng)新路徑,推動專利信息分析與產業(yè)決策融合。

  案例十二:湖州南太湖新區(qū)

  以產業(yè)聚集人才

  以人才引領發(fā)展

  湖州南太湖新區(qū)圍繞人才培養(yǎng)、招聘、管理、發(fā)展等不同階段需求,在企業(yè)綜合服務中心大廳增設人才服務窗口,積極謀劃全周期服務“一類事”,梳理形成路演展示、投融資、園區(qū)對接等各類增值服務18項。今年以來,累計開展高端人才交流對接活動152場次,走訪高層次人才企業(yè)180家次,為人才提供各類服務超5萬人次。

  1.聚天下英才,搭建人才載體聯(lián)盟

  一是構建引才共同體。打造“創(chuàng)業(yè)、服務、投資、生活”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四位一體”的人才平臺聯(lián)盟,推動34家單位加入。

  二是優(yōu)化人才服務。廣泛調動市場社會力量,招募人才服務“合伙人”,吸引108家商家為人才提供“醫(yī)、食、住、行、創(chuàng)、享”六個維度20余項優(yōu)惠服務,切實提升了人才“引、育、留、用”的“硬實力”和“軟環(huán)境”。

  三是深化人才對接。為資本、項目和人才牽線搭橋,定期邀請產、學、研、金等領域杰出代表,組織開展以新能源、電子信息等為主題沙龍的“行業(yè)菁英薈”活動,推動資本、項目、人才深度融合發(fā)展。

  2.筑引鳳高臺,創(chuàng)新成果轉化平臺

  制定“南太湖精英計劃”“南太湖特支計劃”“海外工程師計劃”等人才引育七大計劃,對接國內外高端人才資源機構,主動參與海內外大型人才交流活動,成功舉辦全球高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中日韓工程院圓桌會議等促進成果轉化的活動載體。打造柔性引才平臺,建成院士專家工作站,深入實施“名校名院名所”引進計劃;搭建“院所專家+新區(qū)企業(yè)”面對面交流平臺,以“潮音橋”科創(chuàng)沙龍、西塞山系列講座等為主要載體,常態(tài)化邀請行業(yè)先鋒、專家學者、人才企業(yè)家、技術大咖參加交流活動,組織專家入企服務解決技術難題,促進院企合作、雙向奔赴。目前新區(qū)34個創(chuàng)業(yè)平臺入駐人才項目300余家。

  3.創(chuàng)智慧未來,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

  建設全球人才路演中心,設立4個路演廳,常態(tài)化開展人才項目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。打造海外視頻中心,為企業(yè)開展云洽談云對接提供服務。長三角人才服務中心驛站、人才銀行等為人才提供咖啡飲品和休閑服務,新區(qū)2個人才驛站已服務來湖創(chuàng)業(yè)就業(yè)學子以及各類高層次人才327人次。深化“創(chuàng)業(yè)第一見面人”服務模式,把增值化政務服務拓展到園區(qū)、商業(yè)區(qū),邀請政策業(yè)務骨干、法律專家等擔任創(chuàng)業(yè)導師,為創(chuàng)業(yè)者提供擇業(yè)、選址、登記等一站式服務,有機貫通創(chuàng)業(yè)者入市“前、中、后”各部門工作職能。

  案例十三:杭州市

  打造親清在線·政策超市

  全面升級惠企政策全生命周期服務

  今年以來,杭州市將人工智能應用創(chuàng)新與政務服務增值化改革深度融合,升級打造“親清在線·政策超市”,首創(chuàng)集政策精準推送、在線解讀、四窗服務、免申即享、直達秒兌于一體的惠企政策全生命周期增值服務,有效提升了政策實施精準度和市場主體獲得感。截至目前,平臺累計上線惠企政策5561條,在線兌付712億元,惠及企業(yè)59萬家。

  1.瞄準全生命周期服務,推動政策服務有形有感

  一是強化政策集成,讓政策服務更有形。成立全市各級200余個政策部門協(xié)同的政策超市工作組,統(tǒng)籌推進全市各級政策全面上線,為企業(yè)提供“一站通查、一站通辦、一站通享”政策服務。

  二是推行政策標準,讓政策服務更有度。首創(chuàng)線上政策服務地方性標準,完成政策要素規(guī)范、發(fā)布規(guī)范、流程規(guī)范、解讀規(guī)范等“七個標準化”改造,有效提升了政策服務質量。

  三是落實政出必行,讓政策服務更有感。設立“8+4”政策專區(qū),將52項綜合性政策文件與656項具體兌現(xiàn)政策進行關聯(lián)解讀、一鍵兌付,解決過去企業(yè)對綜合性政策“看得到、找不到、兌不著”的困惑。

  2.AI賦能政策服務新場景,重塑政策精準觸達能力

  一是賦能精準推薦,為企業(yè)“主動送政策”。依托政策解析模型和智能推薦算法,實現(xiàn)政策、企業(yè)精準匹配,截至目前,1100余條政策通過“親清信使”推送至5.5萬家企業(yè),變政策“被動兌付”為“精準投放”。

  二是首創(chuàng)四窗服務,助企業(yè)“隨時問政策”。研發(fā)全國首款類GPT政策機器人,打造智能互動服務窗;安排3000名“親清D小二”,打造線上小二服務窗;在各級行政服務中心開設線下增值服務窗;開通“96345轉7”熱線專屬服務窗。通過“人工+智能、線上+線下”的四窗組合,為企業(yè)提供了處處可問、時時可詢的立體式增值服務渠道。

  三是打造智能風控,助企業(yè)“安心兌政策”。基于企業(yè)信用狀況、社保異動、操作異常等關聯(lián)數(shù)據(jù)建立政策智能風控系統(tǒng),實時排查每筆資金兌付風險值,攔截高風險申報行為,并支撐政策部門開展事中事后監(jiān)管。同時,用數(shù)據(jù)核驗代替人工審核,壓縮了人為裁量空間,維護了“親而有界”的政策環(huán)境。

  3.推行直達快享新標準,打造政策兌付最簡流程

  一方面,推行“免申即享”,打造政策兌付最簡流程。對認定類政策全面實施免申即享,已有500余項政策通過平臺主動向1.2萬家企業(yè)發(fā)起兌付,實現(xiàn)56億元資金“主動兌、一鍵兌”。

  另一方面,推廣“即申即享”,實現(xiàn)政策數(shù)據(jù)自動審核。通過多源可信數(shù)據(jù)的在線核驗和信用承諾制的推廣實施,對148項政策進行流程再造,實現(xiàn)直達秒兌。如市級光伏發(fā)電企業(yè)補貼政策,通過跨域核驗電力部門的企業(yè)光伏發(fā)電數(shù)據(jù),實現(xiàn)綠色補助資金按季直達秒兌,真正做到“零材料、零人工、秒到賬”。

  案例十四:嘉興市南湖區(qū)

  探索數(shù)據(jù)要素增值路徑

  賦能產業(yè)項目全周期發(fā)展

  嘉興市南湖區(qū)以全省首批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設為抓手,開辟數(shù)據(jù)要素賦能民營經(jīng)濟高質量發(fā)展增值路徑,賦能產業(yè)項目全周期發(fā)展。該區(qū)數(shù)字經(jīng)濟綜合評價指數(shù)連續(xù)4年居全省縣(市、區(qū))前十,網(wǎng)絡通信產業(yè)集群入列“浙江制造”省級特色產業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)。

  1.聚焦項目審批堵點,推動集成服務與項目需求智能匹配

  一是“一鍵”準入評估。上線投資項目“準入評估”應用,集成20余項空間地理信息和各條線法規(guī)政策數(shù)據(jù),在項目準入階段提供免費預評估。目前,應用已覆蓋10個領域中介服務機構,中介編制報告周期平均縮短60%,人力成本減少30%以上。

  二是“一單”綜合體檢。采集全區(qū)項目地理信息、產業(yè)分類等數(shù)據(jù),形成項目全景式模擬數(shù)字化鏡像。項目賦碼后,開具個性化審批體檢單,今年已為41個項目“診斷畫像”,形成最優(yōu)辦理流程,審批時間縮短50%以上。

  三是“一碼”全程跟蹤。將投資項目統(tǒng)一代碼作為項目身份信息的認證依據(jù),整合項目涉及的各類經(jīng)濟技術指標、審批全環(huán)節(jié)等數(shù)據(jù),打造項目“信息碼”,實現(xiàn)審批過程實時跟蹤。

  2.聚焦項目融資痛點,推動產業(yè)項目與金融資本精準對接

  一是數(shù)據(jù)集成“精準化”畫像。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,采集全區(qū)近3萬家企業(yè)經(jīng)營活動、項目填報等數(shù)據(jù),形成企業(yè)畫像庫;整合政企數(shù)據(jù),歸集南湖基金小鎮(zhèn)“投融圈”3800多家基金企業(yè)屬性、投資活動等數(shù)據(jù),形成基金畫像庫。

  二是供需雙方“云端化”對接。率先建立“投融圈”平臺,通過基金“畫像”與企業(yè)“畫像”標簽智能匹配,實現(xiàn)投融資對接服務從線下定時定點變線上隨時隨地,累計幫助1200余個項目融資300余億元。

  三是金融套餐“數(shù)智化”定制。建設金融數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗室,推動金融領域數(shù)據(jù)服務產品開發(fā)。整合銀行、保險、基金等金融機構力量,為企業(yè)提供套餐服務,累計授信科技企業(yè)494家、總額60.88億元。探索股權投資和銀行信貸聯(lián)動融資,推出“嘉興科技城投聯(lián)貸”,已投重點產業(yè)項目19個、資金6.5億元。

  3.聚焦項目發(fā)展難點,推動數(shù)據(jù)價值與產業(yè)升級深度融合

  一是加速產業(yè)數(shù)字化。引導推動傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化改造,在重點行業(yè)重點企業(yè)大力推動應用數(shù)字化管理、智能化制造等新模式。目前,全區(qū)實施數(shù)字化改造重點項目161項,企業(yè)設備數(shù)控化率82.7%。

  二是推動數(shù)字產業(yè)化。按照“產業(yè)園+研究院+實驗室+基金”模式建設數(shù)據(jù)創(chuàng)新產業(yè)園,通過培育、孵化數(shù)據(jù)企業(yè),形成穩(wěn)定高效的數(shù)據(jù)產業(yè)鏈。目前,已集聚加賽、航天宏圖、聚水潭等30余數(shù)據(jù)企業(yè)。

  三是探索產業(yè)數(shù)據(jù)價值化。加快數(shù)據(jù)流通基礎設施和基礎制度建設,成立數(shù)據(jù)要素登記中心、南湖數(shù)據(jù)發(fā)展集團,擬定《公共數(shù)據(jù)授權運營實施細則》等制度。鼓勵企業(yè)通過數(shù)字化轉型加快發(fā)展,推動產業(yè)數(shù)據(jù)融合,8月雅康博醫(yī)學檢驗所有限公司率先在生物醫(yī)藥行業(yè)開展數(shù)據(jù)知識產權登記,實現(xiàn)資產入表,成功融資2016萬元。

案例十五:義烏市

  集成資源拓寬國際物流通道

  保障中小微主體暢運全球

  義烏市充分發(fā)揮網(wǎng)絡全、效率高、成本低的物流優(yōu)勢,持續(xù)深化國際陸港城市、國家物流樞紐城市和浙江省“四港”聯(lián)動示范城市建設,織就全方位、多層次、立體化的商貿物流網(wǎng)絡。截至目前,物流網(wǎng)絡已覆蓋全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)、直轄市)的1502個縣級市,連通歐亞、輻射全球221個國家和地區(qū)。

  1.開辟“第六港區(qū)”模式,持續(xù)優(yōu)化物流通關環(huán)境

  一是深化港務協(xié)同聯(lián)動。與寧波舟山港合作建設“第六港區(qū)”,延伸寧波舟山港港口功能,實現(xiàn)出口集裝箱“一次申報、一次查驗、一次放行”。今年1-9月,“第六港區(qū)”流量完成49.2萬標箱,同比增長37.37%。

  二是創(chuàng)新物流業(yè)務模式。加快混拼、一般貿易轉關等業(yè)務新模式的應用與市場推廣,義烏混拼轉關占比提升至15%。與21家船公司建立箱管合作關系,打通6家船公司碼頭直駁通道,引入8家船公司航運功能。

  三是打造數(shù)字服務平臺。上線“第六港區(qū)”數(shù)字服務平臺,全面引入港航要素資源,實現(xiàn)出口貨物“義烏啟運”。落地“抵港直裝”試點,節(jié)省費用149元/高柜集裝箱,運輸時長至少壓縮2天時間。創(chuàng)新鐵路進出境雙向“快速通關”模式,“義新歐”物流縮短1天左右,每個集裝箱節(jié)省200元左右。

  2.織密集拼專線網(wǎng)絡,持續(xù)拓展國際物流通道

  一是拓寬海運通道。招引SITC(海豐國際控股)合作開辟首條直通菲律賓馬尼拉近洋航線,為義烏中小微企業(yè)提供具備市場競爭力的航線價格和艙位保障。

  二是開辟航空專線。開通“義烏-大阪”國際貨郵航線,實現(xiàn)每周三班常態(tài)化運行。開通“義烏-鄂州”全貨機航線,國內物流提前4-6小時,國際跨境電商物流提前1天以上。

  三是做優(yōu)陸路運輸?!傲x新歐”中歐班列已開行23條線路,覆蓋50個國家和地區(qū),開行量全國第三。開辟義烏—莫斯科的卡航運輸新通道,與鐵路相比快1倍,與海運比快2倍以上。

  3.深耕商貿集疏運體系,持續(xù)提升物流服務水平

  一是推動服務創(chuàng)新。開拓郵件集運出海新通道,通過集運方式從郵件裝箱到港口裝船出海僅需3-5天。與廣州白云機場、杭州蕭山機場等建立“空空轉關”“異地貨站”等業(yè)務協(xié)作新模式。

  二是完善末端服務。在52個國家,設立210個海外倉,為海外用戶提供倉儲、分撥、配送、保稅、關務、供應鏈管理等服務。

  三是提升服務質效。開辟美森快船等新通道,提供“快遞的服務、貨運的價格”。打造“集合派”跨境貿易供應鏈數(shù)字化平臺,打通跨境物流的兩倉一線模式。

案例十六:嵊泗縣

  推進民宿業(yè)政企雙向合規(guī)改革

  激發(fā)“增值式”法律服務新活力

  嵊泗縣對標法治服務增值化工作目標,聚焦海島民宿發(fā)展和監(jiān)管過程中的痛難點問題,積極探索“政企雙向合規(guī)”模式,全力推動法律服務從底線式向增值式躍變升級。

  1.聚焦領跑競跑,“全周期”探索政企雙向合規(guī)新樣本

  一是優(yōu)化制度設計。問需納諫民宿千余家,排摸行業(yè)癥結,收集共性問題41個,制定申辦、經(jīng)營、安全、環(huán)保、退市等5方面24條海島民宿經(jīng)營“全生命周期”合規(guī)指引,并輔以真實案例,推動風險警示具象化。

  二是強化合規(guī)審查。組建全國首個民宿業(yè)政企雙向合規(guī)審查中心,明確組織責任構成、風險處置流程、文化建設路徑等3方面8條通用規(guī)范,構建民宿合規(guī)運營、政府合規(guī)履職同步雙向審查模式。以巡審聯(lián)動整改問題17個,涉法涉訴案件占比下降25%,游客投訴率下降12%。

  三是提煉經(jīng)驗成果?!睹袼迾I(yè)政企雙向合規(guī)改革 助推海島民宿產業(yè)發(fā)展》獲評省委營商環(huán)境優(yōu)化提升第二批“最佳實踐案例”,相關信息被省司法廳《司法要情》收錄。

  2.聚焦提質增效,“全過程”鑄造履職服務金名片

  一是柔性執(zhí)法強服務。明確文旅主管,多部門聯(lián)合監(jiān)管模式,深化法治體檢、夜不閉戶等做法。實現(xiàn)2023年涉旅執(zhí)法案件行政評議全覆蓋,累計評查案件174件,發(fā)現(xiàn)并整改問題109個。民宿入住率提升18.1%,服務滿意度提升至99.4%。

  二是聯(lián)管共治惠民生。構建“1個行業(yè)聯(lián)盟+7個島際行業(yè)組織+11個民宿協(xié)會+1026家民宿”共聯(lián)共管共治機制,完善學習培訓、協(xié)商共治等制度,累計開展活動300余次,全年民宿投訴量及關聯(lián)警情分別同比下降50%、40%。

  三是盤活土地帶共富。出臺《嵊泗縣漁農村宅基地自愿有償退出辦法(試行)》等文件,黃龍鄉(xiāng)南港村東咀頭試點項目累計騰退宅基地11040平方米,增加農民財產性收入戶均達2.5萬元以上。

  3.聚焦加倍賦能,“全流程”凸顯護航保障新舉措

  一是數(shù)智賦能牽引。開發(fā)“離島e宿”數(shù)字應用,集成建房審批、營業(yè)執(zhí)照辦理等多個系統(tǒng),為民宿主提供全過程“一站式”服務,實現(xiàn)民宿業(yè)務流程簡化20%,推廣應用率超過60%。

  二是自治解紛示范。建立民宿吹哨點30余個,培育吹哨員100余名,打造“民宿吹哨、部門報到”格局,今年全縣涉游糾紛就地調解率首次達90%以上,游客問卷調查好評率達99.5%。

  三是政策服務支撐。實施“一宿一策”“擴中提低”,精品民宿占比提升至53.6%,省級金銀宿數(shù)量居全省前列。1026家民宿帶動就業(yè)6000余人,戶均凈收入超16萬元,入選省級共富試點并提供海島示范經(jīng)驗。

案例十七:衢州市

  立足“企呼我應、企需我為”

  織密增值服務“一張網(wǎng)”

  兜牢企業(yè)發(fā)展“大小事”

  衢州市依托企業(yè)綜合服務中心,迭代升級營商環(huán)境“五專”服務體系,積極構建全市域“企呼我應”問題閉環(huán)處置機制,實現(xiàn)企業(yè)問題從“點對點”解決到“系統(tǒng)化”破解,助力“民營經(jīng)濟32條”落實落地。

  1.構筑市縣一體集成組網(wǎng)服務

  一是構建市縣鄉(xiāng)三級服務架構。依托企業(yè)綜合服務中心整合政府側、社會側、企業(yè)側服務資源、涉企服務機制,形成“1+8+3”(1個市級企業(yè)綜合服務中心、8個服務板塊、3個服務專區(qū)〕)橫向協(xié)同,市、縣(園區(qū))企業(yè)服務中心、工業(yè)強鎮(zhèn)縱向貫通的服務架構。

  二是建立“1+33+63+N”的社區(qū)化網(wǎng)格化服務網(wǎng)絡。以企業(yè)綜合服務中心作為1個“中臺”負責統(tǒng)籌調度,建立33個市領導任社區(qū)長的企業(yè)社區(qū)、下轄63個網(wǎng)格,54家單位合計440余名干部擔任各級駐企服務員。在市縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)強鎮(zhèn)推進企業(yè)社區(qū)實體化建設,構建高標準服務的產城人文融合型現(xiàn)代企業(yè)社區(qū)。

  三是組建專業(yè)服務小分隊。從機關單位、國有企業(yè)、高校等抽調專業(yè)人員,組建科技、環(huán)保、金融、人力資源、對外貿易等11支服務小分隊,根據(jù)企業(yè)需要提供個性化的“機動服務”,為企業(yè)生產經(jīng)營中的難點堵點“把脈問診”。

  2.完善問題高效閉環(huán)處置流程

  一是拓展事前問題發(fā)現(xiàn)渠道。打造線上線下問題直達平臺,聯(lián)通“親清”系列(半月談、圓桌會、直通車)政企溝通渠道,持續(xù)面向企業(yè)、社會、人大代表、政協(xié)委員、營商觀察員、商會協(xié)會、產業(yè)鏈專班征詢等主動發(fā)現(xiàn)問題渠道,積極做大問題池。

  二是強化事中問題解決閉環(huán)。建立“分層、分類、分級”問題處置機制,形成市、縣、鄉(xiāng)(企業(yè)社區(qū))三個服務層次,按照企服中心板塊(專區(qū))設置分類流轉,各服務板塊(專區(qū))無法解決的問題由企服中心“訴求服務”板塊兜底協(xié)調解決。

  三是注重事后問題復盤提升。針對常規(guī)協(xié)調機制無法解決,但直接影響企業(yè)發(fā)展、關系經(jīng)濟社會發(fā)展的堵點難點問題,梳理形成改革任務清單,會同有關職能部門謀劃破解路徑,由點及面,將單個問題解決做法固化為體制機制完善。

  3.搭建數(shù)字賦能線上平臺載體

  一是建設“云上社區(qū)”助企系統(tǒng)。及時掌握各社區(qū)網(wǎng)格服務動態(tài)、問題處置情況,設置社區(qū)信息、企業(yè)檔案、政策推薦、服務風采等功能板塊便于企業(yè)、政府信息共享。今年以來已收集問題708個,問題解決率達98.9%,企業(yè)滿意率達96.3 %。

  二是迭代優(yōu)化“政企通”平臺。打造服務專區(qū)供企業(yè)在線查詢、申報,涉及資金兌現(xiàn)的政策全部拆解通過“政策計算器”自動匹配、無感兌現(xiàn),目前已100%實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,80%以上實現(xiàn)“免申即享、即申即享”。

  三是打造一體融合數(shù)字化應用。根據(jù)民營經(jīng)濟“32條”政策,拆解出145項落地措施,分類納入八大服務板塊和“一類事”“產業(yè)鏈”共10個子平臺,實現(xiàn)“一屏掌控”、及時跟進服務,推進政務服務增值化與民營經(jīng)濟“32條”一體融合。

  案例十八:臺州市

  構建“稅事·好辦”服務體系

  打造納稅人繳費人滿意高地

  臺州稅務部門聚焦市場主體需求,圍繞提檔稅費基礎服務力、提質稅費增值服務力、提效稅費服務保障力三方面集成改革,構建“稅事·好辦”服務體系,深受廣大市場主體認可,先后獲得2021年度納稅人繳費人滿意度調查全國第三、2022年度地級市全國第一。

  1.“云廳互聯(lián)”提檔基礎服務力,實現(xiàn)日常業(yè)務“省心辦”

  一是升級智慧稅廳,線下服務少等待。在實體辦稅廳引入“智能機器人”AI導稅、“稅務大腦展示屏”科學分流等服務,設立“一分鐘專窗”“快審快辦中心”,平均等候時間縮短至6.17分鐘,全省最短。

  二是打造云稅中心,線上服務不打烊。建立集7*24小時熱線咨詢、視頻聯(lián)線、遠程幫辦、云上學堂等為一體的云上服務綜合體,網(wǎng)上綜合辦稅率達98.55%。

  三是下沉辦稅網(wǎng)點,延伸服務無死角??壳安键c“稅銀驛站”“稅務微廳”等174個網(wǎng)格化稅收服務點,推進辦稅服務資源向產業(yè)園區(qū)、村居社區(qū)延伸,打造市域“5分鐘便民辦稅繳費圈”。

  2.“數(shù)智協(xié)同”提質增值服務力,實現(xiàn)成長需求“貼心辦”

  一是大數(shù)據(jù)應用服務,推動體驗增值。建立大數(shù)據(jù)駕駛艙,匯集5大主題數(shù)據(jù),夯實決策支持基礎。拓展數(shù)據(jù)跨部門運用,全國首創(chuàng)“親農在線”開票平臺,獲評“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。全省首推“房地產交易全流程網(wǎng)辦”,得到《新聞聯(lián)播》等中央級媒體報道。

  二是全生命周期服務,推動效能增值。細分企業(yè)不同成長階段,針對中小微企業(yè)推出“春雨潤苗”助企幫企行動,針對擬上市企業(yè)成立專家團隊定制輔導方案,針對上市企業(yè)探索開展事先裁定。2022年以來,累計服務569家企業(yè)升規(guī),護航9家企業(yè)上市。

  三是跨領域協(xié)同服務,推動供給增值。協(xié)同高校師資優(yōu)勢,聯(lián)合推出“小微你好”公益財會培訓班。協(xié)同銀行資金優(yōu)勢,推出“銀稅助殘共富貸”等金融產品。協(xié)同中介服務優(yōu)勢,試點推出新辦納稅人3個月免費代理記賬體驗。協(xié)同行業(yè)龍頭優(yōu)勢,定期舉辦同行業(yè)人員“財稅共享沙龍”。

  3.“服管融合”提效服務保障力,實現(xiàn)風險化解“放心辦”

  一是構建“三感”執(zhí)法機制。堅持無風險不打擾,創(chuàng)新打造“稅企親清平臺”,嚴格進戶執(zhí)法審批,讓誠信合法企業(yè)在執(zhí)法“無感”中健康發(fā)展。推行柔性執(zhí)法,讓輕微風險企業(yè)有“觸感”。成立全省首個有編制的“警稅支隊”,讓違法犯罪企業(yè)有“痛感”。

  二是推進合規(guī)指導機制。制定合規(guī)指引,梳理稅務合規(guī)標準,引導“未病”企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。建立10個行業(yè)風險管理模型,幫助“帶病”企業(yè)規(guī)范整改。

  三是完善權益保障機制。建設“楓橋式”稅務所,實現(xiàn)涉稅服務“零信訪”。創(chuàng)新推出稅費服務“回訪制”,變“等意見”為“找意見”,累計回訪企業(yè)4.6萬戶次,滿意率達99%以上。

案例十九:海鹽縣

  聚焦三鏈協(xié)同

  創(chuàng)新打造全國領先醫(yī)用同位素產業(yè)集群

  海鹽縣聚焦破解醫(yī)用同位素產業(yè)發(fā)展中核素生產依賴進口的“卡脖子”問題,圍繞“核素、核藥、核醫(yī)療”三個環(huán)節(jié),緊盯“產業(yè)鏈”“科技鏈”“服務鏈”三點突破,全力打造國內最大的同位素產業(yè)示范基地。目前,已實現(xiàn)重要醫(yī)用同位素鈷-60、碳-14規(guī)?;a,镥-177、鍶-89等緊缺醫(yī)用同位素2024年實現(xiàn)規(guī)?;a。

  1.以建鏈補鏈延鏈為關鍵點,創(chuàng)建“獨一無二”同位素現(xiàn)代產業(yè)集群

  一是高起點規(guī)劃引領,設計發(fā)展路徑。全省率先出臺核技術應用產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、同位素產業(yè)園專項規(guī)劃,推動省委軍民融合辦等省級部門加速研究出臺浙江省醫(yī)用同位素及放射性藥物產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,高水平謀劃、推進同位素生產基地建設。

  二是全方位拓優(yōu)勢,奠定發(fā)展根基。發(fā)揮秦山核電基地“核電搖籃”作用,依托擁有的國內僅有的兩臺商用重水堆堆芯中子通量高、可不停堆換料且運行穩(wěn)定的獨特產業(yè)優(yōu)勢,開展堆照同位素分離、提純等生產技術試驗攻關,實現(xiàn)緊缺型醫(yī)用同位素自主生產,形成得天獨厚的醫(yī)用同位素產業(yè)發(fā)展高地。

  三是精準招引“鏈主型”企業(yè),激活產業(yè)動力。瞄準核素、核藥、核醫(yī)療的行業(yè)領跑者,先后招引國內核素核藥龍頭企業(yè)中國同輻等15個項目,瑞士諾華、北京先通等一批國內外核藥龍頭企業(yè)將在年內正式簽約,總投資超50億元,形成了核技術應用(同位素)產業(yè)集群發(fā)展的“葡萄串”效應。

  2.以科技人才賦能為發(fā)力點,集聚“高精尖”產學研資源

  一是打造“研醫(yī)互動”的科創(chuàng)中心。圍繞同位素研發(fā)生產、放射性藥物研發(fā)、臨床轉化與應用等全流程領域,聯(lián)合蘇州大學、浙江大學等高等院校,依托國內頂尖醫(yī)院打造省核技術創(chuàng)新中心和核醫(yī)學中心,“重水堆鈷同位素生產方法及生產設備的研制開發(fā)”等核技術(同位素)項目獲省科技進步獎二等獎3項,其他省部級一等獎1項。

  二是創(chuàng)新構建研發(fā)+孵化平臺。聯(lián)合組建中核秦山同位素有限公司,建設全國首個商用堆同位素研發(fā)平臺及放射性藥品研發(fā)孵化平臺,長期、穩(wěn)定、靈活地開展醫(yī)用同位素研制和小批量生產工作。

  三是建設核醫(yī)藥領域“產才融合”高地。組建中國科學院院士柴之芳等10名專家在內的海鹽核技術應用(同位素)產業(yè)專家智囊團。定制人才“一事一議”個性化服務,承辦核技術應用產業(yè)國際大會等重大活動,助推學術研究與產業(yè)發(fā)展融合。已集聚一批高層次的技術攻關人才,其中研究員級高工164人,高級工程師1298人,國務院特殊津貼人才15人。

  3.以提升服務質效為切入點,打造增值式產業(yè)服務模式

  一是構建要素全方位保障機制。全國率先出臺核技術應用(同位素)產業(yè)發(fā)展專項政策,在科研創(chuàng)新、核藥臨床、資質提升等方面予以補助或獎勵。設立全國首個地方產業(yè)專項引導基金,規(guī)模10億元;采用“政府代建、企業(yè)回購”EPC模式為中國同輻等6家企業(yè)個性化定制標準廠房9.2萬平方米,實現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”。

  二是構建三級協(xié)同服務機制。創(chuàng)立“專班+專策+專項+專家+專題”“五專”服務模式,形成省市縣統(tǒng)籌協(xié)調機制,聯(lián)合省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳等11個省級部門以及嘉興市,聯(lián)合攻關醫(yī)用同位素企業(yè)最為關注的相關資質缺失難題,解決諾華等相關企業(yè)提出的問題132個。

  三是構建資質配套保障機制。創(chuàng)新打造放射性同位素及藥學GMP研發(fā)平臺、放射性藥效安全性GLP評價平臺、核藥臨床轉化平臺、核藥生產及區(qū)域配送平臺等“四大”公共服務平臺,率先設立項目推進(代辦)服務中心,圍繞同位素產業(yè)的核藥研發(fā)、藥品檢測、安全評價、項目落地等關鍵環(huán)節(jié)謀劃打造“一類事”服務場景。

案例二十:紹興市越城區(qū)

  優(yōu)化關鍵創(chuàng)新資源增值服務

  撬動特色產業(yè)高質量發(fā)展

  越城區(qū)聚焦集成電路等特色產業(yè)關鍵創(chuàng)新資源密集的實際,以體制機制改革,不斷優(yōu)化人才、科研、資金等關鍵創(chuàng)新資源增值服務,實現(xiàn)集成電路產業(yè)領跑全省。截至目前,該區(qū)已集聚中芯、長電、豪威、比亞迪等集成電路相關產業(yè)鏈企業(yè)近百家,產業(yè)規(guī)模超500億元;在“萬畝千億”新產業(yè)平臺考核中位列全省前二。2023年5月,自主培育的中芯集成在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。

  1.實施人才資源融合服務,破解人才緊缺之難

  一是重構人才引進機制。打破身份、編制、社保等壁壘,率先開展高層次人才“雙聘制”改革,迭代實施人才政策4.0版,切實幫助企業(yè)解決高層次急需人才。

  二是重塑人才培養(yǎng)體系。加快教育科技人才一體化改革,打造集成電路產業(yè)垂直創(chuàng)新體系;成立全省首個集成電路科學與工程學院,靶向培養(yǎng)專業(yè)人才。

  三是創(chuàng)新人才評價方式。堅持“誰使用、誰評價”,創(chuàng)新實施公司法人“舉薦制”和企業(yè)主導的職稱評審改革。目前,全區(qū)累計集聚集成電路產業(yè)人才近3萬人,認定專項人才1100余人,兌現(xiàn)人才政策補貼超3.1億元。

  2.創(chuàng)新科研資源共享服務,破解技術支撐之難

  一是創(chuàng)新技術共享服務模式。引進浙江大學、上海交大等11家知名高校共建研究院,構建紹芯實驗室領銜、研究院+綜合體+創(chuàng)新中心的多元服務體系,為企業(yè)提供應用基礎研究、核心技術攻關服務200余項。

  二是深化儀器共享服務模式。率先開展大儀共享“一指辦”應用試點,完善大儀共享保險補助、創(chuàng)新券無感直兌等機制,有效解決儀器設備不能共享、不愿共享等問題。目前,已為企業(yè)提供大儀共享服務960余次,幫助企業(yè)節(jié)約購置成本約1.3億元。

  三是構建專利共享服務模式。依托專利申請智能AI技術,率先建成集成電路專利導航圖譜集和數(shù)據(jù)庫,提供專利導航服務10000余次,有效推動企業(yè)專利技術共享合作。

  3.健全金融資源配套機制,破解資金供給之難

  一是優(yōu)化基金牽引機制。創(chuàng)新設立集成電路等三大百億級產業(yè)科創(chuàng)基金,通過基金合作、參股直投等方式,全面撬動社會資本參與集成電路產業(yè)強鏈補鏈。目前,已撬動社會資本超300億元,累計投資引進集成電路相關產業(yè)項目122個。

  二是完善抵押擴融機制。創(chuàng)新“知識產權+金融”發(fā)展機制,開展全省數(shù)據(jù)知識產權制度改革試點,探索數(shù)據(jù)知識產權質押融資新模式,構建“政銀企”一體化平臺,實現(xiàn)知識產權質押貸款33.32億元。

  三是創(chuàng)新?lián)T鲂艡C制。設立政策性融資擔保公司,完善擔保業(yè)務風險管控機制,擴大融資擔保服務覆蓋,以低于市場費率為企業(yè)提供擔保增信服務。目前,已為企業(yè)授信總額超過150億元,提供擔保服務2.79億元,為4家集成電路企業(yè)提供借款擔保服務1090萬元。

 案例二十一:溫州市

  引入民企力量賦能增值化改革

  走出民企參與構建一流營商環(huán)境新路子

  溫州市萬洋集團針對中小微企業(yè)生存發(fā)展中的痛點堵點,先行探索了一條社會資本參與構建一流營商環(huán)境、民營企業(yè)服務賦能民營企業(yè)的改革新路子,得到省委易煉紅書記高度肯定并要求全省推廣。截至目前,萬洋集團已先后打造各類園區(qū)162個,開發(fā)面積超7000萬平米,為2萬余家中小微企業(yè)提供增值化服務。

  1.著力發(fā)展要素,實現(xiàn)政務服務增效化

  一是強化土地資源集約利用。以“垂直工廠”為理念,通過工業(yè)廠房多層化、高層化,創(chuàng)新多元化空間資源利用模式,推進土地資源集約化利用,目前園區(qū)土地利用率是普通分散型企業(yè)5倍以上,有效節(jié)約60%土地。

  二是創(chuàng)新園區(qū)服務模式。定制推出產業(yè)準入、工商注冊手續(xù)等9張“一事聯(lián)辦”服務清單,涵蓋政策服務、科技服務、法律服務等32項服務項目,實現(xiàn)“辦事不出園”。

  三是提升企業(yè)投資效益。利用工業(yè)產權分割解決政策,專為中小微企業(yè)設計具有獨立產權的生產空間,建立不動產原值回購二次招商措施,讓中小微企業(yè)“進得起、留得住、發(fā)展得好”,投資效益提升20%左右。

  2.聚焦企業(yè)所需,整合公共服務集成化

  一是打造公共服務半徑。在園區(qū)內統(tǒng)一規(guī)劃配備員工宿舍、社區(qū)醫(yī)院、電影院、購物商場等服務設施,實現(xiàn)集生產、生活、研發(fā)、商務、倉儲服務等多業(yè)態(tài)于一體,形成15分鐘便利化生活圈,吸引大批年青產業(yè)工人集聚。

  二是金融加持賦能發(fā)展。利用集團公司信用和入駐企業(yè)規(guī)模效應,為入園企業(yè)提供全生命周期金融支持,園區(qū)內1.8萬家企業(yè)享受集團信用等級服務,累計獲得銀行授信2700億元。

  三是團隊運營提升效能?;趪曳课萁ㄖこ淌┕た偝邪患壻Y質的豐富經(jīng)驗和強大的招商運營團隊,實現(xiàn)建筑、開發(fā)、產業(yè)招商和園區(qū)管理一體化運作,有效提高工程建設投資進度和園區(qū)項目投入使用速度。

  3.堅持數(shù)字牽引,賦能園區(qū)服務智能化

  一是智能采集園區(qū)信息。依托物聯(lián)網(wǎng),搭建智慧信息系統(tǒng),全面歸集園區(qū)內車輛、人員的實時信息,智能判斷異常行為,自動連接安保中心,做到智能預警并及時采取應對措施。

  二是智能處置園區(qū)事件。搭建數(shù)據(jù)管理中心,實時采集全國162個園區(qū)實時數(shù)據(jù),運用智能算法,分析預測企業(yè)未來經(jīng)營狀況,規(guī)避風險。同時,通過24小時實時監(jiān)控園區(qū)建設、企業(yè)運行等安全隱患,可實現(xiàn)聯(lián)動工作人員三分鐘內到達現(xiàn)場處理,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

  三是智能分析服務需求。自主研發(fā)萬洋運營系統(tǒng),實現(xiàn)生產管理與物業(yè)管理一卡通,全面提升入園企業(yè)“兩化融合”建設和運維能力,通過對產業(yè)數(shù)據(jù)聚合分析,無縫對接生產管理、金融服務等機構。

案例二十二:杭州市錢塘區(qū)

  打造“全鏈+協(xié)同”兜底增值服務

  構建訴求解難閉環(huán)新生態(tài)

  錢塘區(qū)聚焦攻堅解決企業(yè)群眾“辦事不便”“辦不成事”等突出問題,以政務服務增值化省級試點改革為契機,迭代優(yōu)化兜底服務載體,構建全鏈貫通、協(xié)同聯(lián)動的“內外雙循環(huán)”兜底服務體系,著力打造政務疑難訴求“兜住辦好”新常態(tài)。目前,已閉環(huán)辦結“辦不成事”各類問題73件,有效解決中欣晶圓、杭電化改擴建等項目審批難題,區(qū)政務服務中心現(xiàn)場投訴率同比下降66.7%,滿意率升至99.96%。該工作獲李強總理調研肯定。

  1.聚焦兜底“全要素”,系統(tǒng)搭建“服務架構”

  一是研判需求,定位功能。匯集對照審批窗口、服務板塊、綜合導引臺等多渠道辦事“疑難雜癥”問題,明確無處受理、無先例等6大類非常規(guī)事項,分類制作問題清單、對策清單和實施節(jié)點,疑難事項基本全覆蓋。

  二是健全機制,規(guī)范管理。出臺實施“兜底辦”工作機制,迭代制定深化服務方案,建立服務事項、標準化建設、問題處置、紀檢聯(lián)動“6331”服務運行機制及主任服務日、統(tǒng)籌協(xié)調等5項管理機制,實現(xiàn)訴求處置全流程標準化。

  三是組建隊伍,匯聚合力。組建由8大板塊和25個職能部門組成的“兜底辦”領導專班,設置“1名首席專員+N名聯(lián)合專員”一線服務團隊,落實訴求分級分類處置,已納入領導專班成員29名,開展服務專員集中培訓8次。

  2.聚焦解難“全環(huán)節(jié)”,一體打造“聯(lián)動體系”

  一是專區(qū)受理,及時響應。在大廳突出設置兜底服務專區(qū),專人落實“3步快速響應”,增設兜底熱線局長專席,暢通問題反映渠道,局長專席已接聽答復電話2個,群眾問題及時響應率、反饋率均為100%。

  二是分級處置,高效推進。實行“3135”三級問題處置,按照問題復雜程度,從易到難落實1個工作日內“現(xiàn)場辦”、3個工作日內“局長辦”、5個工作日內“研討辦”流程,實現(xiàn)即刻受理、限時處置。

  三是回訪跟蹤,全量閉環(huán)。常態(tài)化監(jiān)督評價,鏈接“好差評”體系落實辦理結果群眾五級評價,全程跟蹤督辦,及時回訪,督查推進不滿意辦件,目前兜底服務實現(xiàn)可辦事項100%按時辦結、辦結事項100%滿意。

  3.聚焦保障“全支撐”,科學創(chuàng)建“提能方案”

  一是幫辦輔助,服務有心。匯聚區(qū)級、街道及村社力量,為老年人、殘疾人、境外人員等特殊人群提供導辦幫辦代辦等全流程個性化服務,強化兜底保障,目前已提供上門服務37次。

  二是考核統(tǒng)盤,執(zhí)行有力。將辦件情況納入全區(qū)政務服務年度考核及區(qū)政務服務中心日常部門管理考核,并聯(lián)動紀委實行容錯免責機制,制定12類情況正面清單和10類情況負面清單,對擔當行為免責,對推諉行為追責。

  三是總結挖潛,轉化有方。建立兜底辦數(shù)據(jù)庫,強化數(shù)據(jù)分析、問題復盤,總結案例經(jīng)驗,提煉共性解決方案,將“非標件”轉化為“標準件”,實現(xiàn)從“辦成一件事”到“解決一類事”提升。

案例二十三:寧??h

  社會化運營“企服通”

  探索為企增值服務新模式

  寧??h聚焦中小微企業(yè)服務享不優(yōu)、資源找不到、實惠得不全等問題,創(chuàng)新“企服通”增值服務模式,有效推動政策、資源、資金等直達快享、精準滴灌,幫解企業(yè)“煩心事”7.47萬件,企業(yè)滿意度達99.5%,“企服通”應用獲首屆浙江省數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)應用場景大賽一等獎。

  1.系統(tǒng)重塑,完善增值化服務體系

  一是健全“一套架構”。組建縣企業(yè)服務領導小組,建強“1+12+X”全域服務網(wǎng)絡,縣企服中心負責資源整合、基站建設,12個鎮(zhèn)街(園區(qū))服務窗口承接服務事項,自助服務專區(qū)24小時全天候運作。

  二是建強“一個平臺”。強化助企平臺“企服通”建設,出臺《關于進一步完善企業(yè)訴求流轉機制的實施辦法》等制度,建立政府購買服務、企業(yè)自主運營、社會資源參與的“平臺經(jīng)濟”運作模式。

  三是集成“N類服務”。聚焦企業(yè)業(yè)務培訓、項目申報等多元需求,建立以公益服務為基礎、專業(yè)服務為支撐、增值服務為引擎的集成化服務體系。

  2.供需匹配,招引多元化服務主體

  一是分類完善服務清單。圍繞企業(yè)多樣化需求,通過智“匯”集成、精準分類、預先感知,提取企業(yè)開辦、檢測認證等8大類160余個事項,形成潛在需求、專業(yè)服務商、服務事項3張涉企服務清單,逐項編制辦事流程,提供幫辦、代辦服務,企業(yè)辦事平均時間壓縮40%以上。

  二是一站匹配企業(yè)需求。篩選引入132家檢測實驗室、23家金融機構、19家展會供應商、30所高校、58家咨詢類機構,集中進駐“企服通”,實現(xiàn)企業(yè)“要什么給什么”。

  三是倒逼提升服務能力。建立“準入+淘汰”機制,定期開展入駐機構滿意度星級評價,促進社會服務機構在競爭中轉型升級,近三年準入服務機構133家、淘汰10家,95%機構獲五星評價。

  3.數(shù)智賦能,打造“一站式”服務場景

  一是多跨建設應用場景。緊盯企業(yè)“急難愁盼”,迭代訴求、政策、廠房、科技、展會等8個子場景。如“質量通”對接2417項檢測服務,助力1400余家企業(yè)節(jié)約質檢成本20%以上;“金融通”實現(xiàn)企業(yè)貸款授信時間由10天壓縮至最快5分鐘、平均4.6天。

  二是智能匹配惠企政策。委派32人組建政策研究室,集成53家部門上傳的政策文件,以最小顆粒度分解形成200余個標簽,按匹配度分高、中、低三級精準推送,累計推送惠企政策148萬余條,并對不符合項提供個性化建議,實現(xiàn)一站匹配、及時兌現(xiàn)。

  三是閉環(huán)處置服務訴求。整合“12345”、營商環(huán)境投訴監(jiān)督中心等15個訴求通道,推進企業(yè)訴求“一口受理”、分類交辦,協(xié)調會商、跟蹤督辦,一站幫解企業(yè)難事、煩事。

案例二十四:龍游縣

  構建產業(yè)鏈全周期增值服務體系

  打造特種紙產業(yè)跨越發(fā)展新引擎

  龍游縣以特種紙產業(yè)為切口,聚焦產業(yè)鏈全生命周期發(fā)展需求,構建“前端服務省心、中端保障舒心、后端支撐放心”的政務服務增值化改革模式,賦能產業(yè)降本增效、跨越發(fā)展。今年以來,全縣已儲備形成30個以上特種紙產業(yè)鏈項目庫,總投資額超20億元,全年特種紙產業(yè)產值可突破131億元。

  1.堅持“政府搭臺、筑巢引鳳”,營造省心的前端服務環(huán)境

  一是搭建產業(yè)鏈集聚服務平臺。建成“六中心一基地”,配套各類公共創(chuàng)新服務平臺、科技中介機構、檢測檢驗機構等25個,實現(xiàn)縣域特種紙產業(yè)鏈集聚服務全覆蓋。

  二是打造定制式增值服務體系。對照企業(yè)初創(chuàng)、擴張、成熟等階段實際需求,畫出產業(yè)鏈增值服務魚骨圖,圍繞生產制造、人力資源、知識產權等10個維度打造定制式服務套餐,今年已新增4家“專精特新”小巨人企業(yè)。

  三是建立專業(yè)化助企服務模式。探索企業(yè)服務中心綜合受理、網(wǎng)格全面覆蓋、園區(qū)24小時響應的全鏈融合服務模式。目前已走訪企業(yè)1259家次,受理要素配套、技術合作等問題419個,辦結率98%以上。

  2.堅持“降本增效、賦能提速”,創(chuàng)造舒心的中端保障條件

  一是優(yōu)化要素保障,縮減生產成本。建立浙西南大宗物資進口倉配交易中心,提供紙漿集采、航運、貿易等服務,完善天然氣價削峰填谷和蒸汽價格聯(lián)動、連片供熱機制,建設特種紙產業(yè)中水回用系統(tǒng),企業(yè)節(jié)約水費200余萬/年。

  二是推進數(shù)字賦能,縮減運營成本。上線造紙產業(yè)中樞平臺,詳細梳理企業(yè)能耗、產量及產品等關鍵信息,為企業(yè)提供“一站式”智能化問診、數(shù)字化改造服務。

  三是完善物流體系,縮減運輸成本。依托臨港物流園區(qū),推動“散改集”和公鐵水“零轉駁”多式聯(lián)運,為企業(yè)提供供應鏈集成化解決方案,節(jié)約運輸成本超過25%。

  3.堅持“創(chuàng)新創(chuàng)造,系統(tǒng)集成”,打造放心的后端支撐陣地

  一是注重引育,建強人才鏈。實施“龍鳳引游子歸”青年人才集聚行動,優(yōu)化揭榜引才、以才引才,推廣新型學徒制,借智借力助推產業(yè)轉型升級。

  二是精準發(fā)力,完善創(chuàng)新鏈。建設特種紙產業(yè)技術創(chuàng)新研究院,開展產業(yè)鏈技術突破、標準制定、成果轉化等深度合作,今年成功培育3個省級“尖兵”“領雁”計劃項目。

  三是多措并舉,厚植資本鏈。推進資本市場普惠服務試點縣建設,落成浙股交龍游服務中心,構建“特色板+資本市場服務+專項培育基金+孵化產業(yè)園”資本服務體系。今年8月,龍游特種紙企業(yè)在深交所創(chuàng)業(yè)板首次成功上市,預計全年上市總數(shù)可達2家。

  案例二十五:金華市

  深化政策智配增值服務

  推動惠企資金直達快享

  金華市緊抓全省“向企業(yè)精準推介惠企政策”改革試點契機,聚焦廣大企業(yè)“政策看不全、流程看不到、結果無感知”痛點難點,構建惠企政策“數(shù)智化”新模式,惠企政策智配、直達、快享初現(xiàn)成效。截至目前,已推動54.06億元惠企政策資金直達快享,惠及企業(yè)5.08萬家次。

  1.“政策拆解+企業(yè)畫像”,雙向發(fā)力“一鍵智配”

  一是政策統(tǒng)一拆解。全面梳理各類惠企政策,按照行業(yè)類型、惠企形式等28個數(shù)據(jù)要素,對每條政策進行標準化拆解,并在省惠企政策協(xié)同管理平臺發(fā)布,再自動回流至“金華政策智配應用”,有效避免部門政策遺漏及重復發(fā)布政策,實現(xiàn)“政策統(tǒng)一、省市同步、一網(wǎng)共享”。目前,已歸集全市惠企政策2636條。

  二是企業(yè)畫像構建。對接浙江政務網(wǎng)、浙里辦等平臺,打通市場監(jiān)管、稅務等部門數(shù)據(jù),集成全市73萬余家企業(yè)(個人)366萬條信息,大數(shù)據(jù)自動抓取企業(yè)基本信息,構建全息特征畫像。

  三是精準匹配推送。搭建政策尋企場景,從海量政策中為企業(yè)篩選出高匹配度政策,并精準推送至企業(yè),實現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。今年以來,已向登錄應用的3641家企業(yè)推送惠企政策40萬余條次,政策匹配精準度達95%以上。

  2.“免報即享+即申即辦”,快速審批“一鍵兌付”

  一是政策資金兌現(xiàn)“提速審批”。按照《關于建立政策直達相關推進機制的通知》規(guī)定的審批時限要求,在平臺上設置“辦理時限”,關鍵審批環(huán)節(jié)以短信形式提醒相關審核責任部門,延時、超時辦理的予以多頻次提醒直至辦結。

  二是資格定補類項目“免報即享”。清晰“免報即享”資金行權軌跡,健全資金管理內控機制。開發(fā)“免報即享”后臺審核功能,將獎勵企業(yè)名單與企業(yè)信用黑名單庫、企業(yè)狀況異常信息進行自動比對,提高審核效率。

  三是申請兌現(xiàn)類項目“即申即辦”。對于需數(shù)據(jù)核校、審查遴選的申請兌現(xiàn)類項目,通過應用通過短信、站內信等形式向企業(yè)發(fā)送提醒,企業(yè)可同步切換至線上申報平臺提交資金申請,政策兌現(xiàn)部門收到申請后即開展辦理流程,企業(yè)可通過應用實時跟蹤兌付進度。

  3.“企業(yè)體驗+政府管理”,政策兌現(xiàn)“一屏展示”

  一是企業(yè)“一站式”享受。服務端開發(fā)找政策、配政策、兌政策、問政策四大特色場景,企業(yè)“一站式”享受政策。在政策臨近申報期、政策正式發(fā)布和政策資金兌現(xiàn)等重要節(jié)點短信和站內信提前提醒,企業(yè)對政策全程有感。

  二是政府“立體式”管理。管理端開發(fā)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)晾曬、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等功能,實時展示各地各部門政策發(fā)布情況、資金兌現(xiàn)情況以及資金兌現(xiàn)時效等內容,實現(xiàn)“政策發(fā)布-自動推送-企業(yè)申報-資金兌現(xiàn)-數(shù)據(jù)回流-兌現(xiàn)監(jiān)督”的惠企政策兌現(xiàn)閉環(huán)管理。

  三是政策“精準性”發(fā)力。創(chuàng)新開發(fā)惠企政策資金行業(yè)分析模塊,全方位掌握資金兌現(xiàn)行業(yè)分布情況,為今后精準制定產業(yè)政策提供參考依據(jù),為各級資金在基層“最后一公里”落地過程中的精準幫扶、靶向監(jiān)管提供有力支撐。

案例二十六:平湖市

  創(chuàng)新外企增值服務

  打造高質量外資新質生產力

  平湖市圍繞外資企業(yè)政務、產業(yè)、生活等方面?zhèn)€性化需求,持續(xù)創(chuàng)新外企增值服務改革,精準為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次衍生服務,形成了“引進一個、帶來一批、輻射一片”的效果,連續(xù)23年躋身全省利用外資十強。今年1-9月,平湖實際利用外資規(guī)模、占GDP比重均列全省縣市第1。

  1.整合各類資源,推動涉外服務一站集成

  一是組建一個外資企業(yè)服務聯(lián)盟。發(fā)改、經(jīng)信、稅務等24個涉企部門聯(lián)合組建外資企業(yè)服務聯(lián)盟,編制服務聯(lián)盟政策清單、服務清單、聯(lián)絡清單,開展“一對一”“點對點”服務,今年以來,該聯(lián)盟服務企業(yè)232家次,收集解決困難問題125項。

  二是打造一個外商綜合服務中心。圍繞“外資、外貿、外經(jīng)、外匯、外專、外籍”等“六外”內容,整合咨詢公司、人力中介等社會側資源,建成涉外管理服務中心,圍繞證件服務、生活便利、醫(yī)保服務、商業(yè)服務等7大類99項事項,實現(xiàn)所有涉外服務“一窗受理、一站服務、一次辦結”。

  三是建設一個外商來平服務平臺。從政府、外資企業(yè)、外籍人士個體三端出發(fā),研發(fā)外國人來華“一件事”數(shù)字化平臺,匯聚21項高頻使用事項,一網(wǎng)智慧導辦,實現(xiàn)“零次跑”“快速辦”“24小時不打烊”。

  2.精準要素保障,實現(xiàn)外商投資安心落戶

  一是提升外資廠房適應性。針對外資企業(yè)輕資產運營偏好以及租賃廠房需求,全省首推“歐洲標準定制廠房”服務,企業(yè)提標準和要求,政府提供報批、拿地、施工全流程代建,真正實現(xiàn)“拎包入住”,全市建成及在建標準廠房250萬平米。

  二是提升外資用工適應性。針對外資企業(yè)對高技能人才的需求,建立“政企社校”四方協(xié)同的人才培育制度,通過校企共同招生招工、共組師資隊伍、共同實施教學,為全市外資企業(yè)輸送定制式技能人員2000多名、一般技能人才10000多名,實現(xiàn)了從學員到職員無縫對接。

  三是提升外資生活適應性。在硬件上,打造櫻花國際社區(qū),引進日資獨資綠陽酒店、加拿大楓葉、英國卡迪夫國際學校等,提供文化、餐飲、教育、休閑等國際生活環(huán)境;在軟件上,創(chuàng)辦歐美俱樂部、日本人會、德國企業(yè)家俱樂部等交流平臺,為在平外國友人、外企人員搭建溝通互動橋梁。

  3.創(chuàng)新招商模式,加快外資企業(yè)集鏈成群

  一是“存量+增量”同挖掘,釋放招商活力。在增量上,創(chuàng)新駐點招商、星期六招商等“招商十法”,加快培育外資產業(yè)地圖。在存量上,動態(tài)更新增資擴股潛力清單,疊加政策爭取輔導、公共服務平臺引薦等增值服務,激勵外企成為“回頭客”。平湖500多家外資企業(yè)中近300家有過增資行為,其中增資3次以上的占比42.2%。

  二是“產業(yè)+項目”同推進,加速外資集聚。梳理光電通信、新能源汽車等8條特色產業(yè)鏈,通過構建一支產業(yè)基金、一張產業(yè)鏈魚骨圖、一張重點招商對象清單等“十個一”機制進行延鏈補鏈強鏈。全市已形成汽車及零部件產業(yè)、高端機床產業(yè)、新材料產業(yè)等3條百億級主導產業(yè)鏈,產業(yè)鏈上外資企業(yè)總數(shù)量300多家。

  三是“總部+基地”同謀劃,深耕地瓜經(jīng)濟。制定出臺總部經(jīng)濟高質量發(fā)展政策,對引進重點產業(yè)外資總部企業(yè)進行特色化考核傾斜,并給予財政、土地、人才等方面的政策支持,持續(xù)釋放外資企業(yè)總部乘數(shù)效應。全市累計引進外資地區(qū)總部及功能性機構12家,數(shù)量和規(guī)模均列嘉興第一。

案例二十七:衢州市柯城區(qū)

  創(chuàng)新實達實“工業(yè)購”模式

  以增值服務助力企業(yè)降本增效

  柯城區(qū)實達實集團以“工業(yè)購”一站式、數(shù)字化工業(yè)品供應鏈模式為主載體,創(chuàng)新以“工業(yè)品+智能制造服務+互聯(lián)網(wǎng)+金融服務”為主體的產業(yè)服務模式,為制造業(yè)企業(yè)提供線上線下工業(yè)品批發(fā)與零售、結算、融資、售后維護、倉儲物流等增值化服務,有效助力上下游企業(yè)降本增效。

  1.創(chuàng)新“工業(yè)購”模式,助力企業(yè)采購降本

  一是打造工業(yè)品一站式采購“超市”。依托企業(yè)自身供應鏈優(yōu)勢,打造工業(yè)品在線交易、技術服務等綜合性產業(yè)服務平臺,通過線上平臺做到全品類“一站式”供給。目前,實達實線上商城匯集產品種類30余萬種。

  二是創(chuàng)新工業(yè)品采購結算方式。實達實通過協(xié)議支付月結等模式,實現(xiàn)上游供應企業(yè)一月一結算,下游采購企業(yè)貨款賬期增加到3個月,有效破解下游大企業(yè)采購“賒銷”慣例和上游小微供應企業(yè)財務風險的矛盾堵點,目前該模式服務小微供應商8700余家。

  三是建立企業(yè)服務專員隊伍。建立200余人的平臺服務專員隊伍,為上下游企業(yè)采購非標產品和個性化定制產品提供專門服務。如浙江華友鈷業(yè)所需物料2萬余種,與實達實合作后,平臺按照企業(yè)清單統(tǒng)一解決其生產設備、生產用具、生產輔件需求,2022年華友鈷業(yè)在平臺采購額達6000余萬元。

  2.打造“零庫存”平臺,助力企業(yè)倉儲降本

  一是引入“零庫存”理念,控制倉儲風險。針對生產型企業(yè)非生產性物料采購量較大、倉庫較少、易積壓損耗等問題,與簽約的規(guī)上制造企業(yè)合作,提前將備件、耗材等商品存放到企業(yè)倉庫,實行隨領隨用、定期結算。

  二是引入“共享+”理念,提升倉儲效能。以產業(yè)鏈、經(jīng)營區(qū)域等因素為參考,在部分龍頭企業(yè)打造“共享星倉”,備件庫存輻射服務周邊一定范圍的小微企業(yè),有效降低企業(yè)庫存成本。目前“共享星倉”已運用于市內生產型企業(yè)96家。

  三是引入“云計算”理念,降低倉儲成本。打造線上“智能云倉”系統(tǒng),采集并錄入簽約企業(yè)日常采購的工業(yè)品品牌、型號、價格等信息,并根據(jù)實際設定產品庫存下限,指定供應商在收到系統(tǒng)最低庫存提示信息即可第一時間備貨送貨,實現(xiàn)供需無縫精準對接,目前共打造線上“云倉”60余個,平均壓低倉儲成本近70%。

  3.拓展“產業(yè)+”服務,助力企業(yè)運營降本

  一是“產業(yè)+管理”,提升企業(yè)管理水平。建立成果、人才、企業(yè)資源庫,幫助企業(yè)優(yōu)化生產管理,每周將采購報表及領用數(shù)據(jù)交給企業(yè)進行決策分析,并提供相對合理的減損增效建議,為服務對象降低生產過程成本20%以上,提高供應效率50%以上。

  二是“產業(yè)+創(chuàng)新”,賦能企業(yè)轉型升級。發(fā)揮平臺信息多、產業(yè)集聚等優(yōu)勢,引入設計公司、軟件開發(fā)商等服務機構,為實體企業(yè)數(shù)字化轉型提供全流程服務。截至目前,實達實已帶動50余家制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。

  三是“產業(yè)+金融”,降低企業(yè)融資成本。創(chuàng)新金融服務模式,通過對企業(yè)在平臺上的交易量、信譽度等指標進行綜合分析,為銀行授信提供依據(jù),并以平臺信譽和資金為擔保,幫助入駐的企業(yè)取得合作銀行授信。截至目前,供應鏈金融配套累計服務小微企業(yè)1000余家,融資總額達36億余元。

  案例二十八:青田縣

  深化開放領域增值服務

  助推僑貿經(jīng)濟高質量發(fā)展

  青田縣聚焦“僑”“貿”兩大特色,以政務服務增值化改革為牽引,通過機制建設、渠道拓展、服務精準等舉措,著力暢通縣域經(jīng)濟,積極融入國際國內“雙循環(huán)”。截至目前,全縣進出口總額實現(xiàn)31.86億元。

  1.健全機制,構筑僑貿回流“生態(tài)圈”

  一是細化進口商貿政策。出臺《關于加快華僑要素回流、推進共同富裕的若干意見》等文件,對在青田保稅倉完稅的限上企業(yè)(大宗商品除外),實施細化補助措施。同時,在拓展市場、參加展會等方面出臺相應配套政策。

  二是搭建僑商創(chuàng)業(yè)平臺。組建青年華僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,設立全球人才科技孵化中心,精準招引海外青田優(yōu)質企業(yè),目前,引進總部企業(yè)1家、“百城千店”企業(yè)回歸6家、名企名店品牌入駐6家。

  三是繪制全球人才地圖。為破解山區(qū)縣企業(yè)人才招引難的問題,開發(fā)“聚才共富”應用系統(tǒng),分析建立海外僑情數(shù)據(jù)庫、華僑人才庫和人才圖譜,目前引進華僑技能人才1000余名。

  2.拓寬鏈路,按下僑貿發(fā)展“加速鍵”

  一是以“展”促貿拓市場。探索“展會一件事”服務微改革,圍繞稅收服務優(yōu)惠、法律風險防范等開展專題培訓,讓展會服務“增值”“便利”“可感知”,成功助推23家企業(yè)分赴21個國家參展招商。

  二是以“倉”搭橋建渠道。打造“國資+民企+海外倉”全球經(jīng)貿共享模式,構筑“布局全球、內外聯(lián)動”的外貿跨境服務體系。目前,在23個國家建立119個集倉儲、物流、清關等功能于一體的海外倉,助推“中國制造”出海14億元。

  三是組“團”越洋搶訂單。開展“十團百企千人”行動,通過“政府組團+企業(yè)抱團”越洋出海拓市搶單。截至目前,累計簽訂境外意向投資項目93個、總投資超200億元。

  3.精準服務,當好僑貿企業(yè)“店小二”

  一是建立“高效率”通關服務。成立麗水海關青田辦事處,推廣“關稅保證保險”通關模式,實行“先放行、后繳稅”,為企業(yè)每月節(jié)省60小時的通關辦理時間,最長享受長達1個月的緩稅期。

  二是完善“立體化”護僑服務。出臺全省首個《關于加強新時代涉僑公共法律服務工作的實施意見》,成立由公職律師、社會律師等組成的駐僑企服務小組,開展“法律進僑企”“我為僑企解難題”品牌活動,累計幫助僑企提出法律意見和建議660條,協(xié)助化解僑業(yè)風險與涉企矛盾糾紛173件。

  三是構建“全方位”保險服務。聯(lián)合中國人壽、人保財險等5家保險公司,歸集僑企全生命周期保險產品20余項,編制形成《青僑保——為僑保險服務手冊》,并根據(jù)僑商需求,定制涉僑保險服務包。創(chuàng)新推出“保險服務日”、涉僑風險投資培訓等活動,提供多樣化的風險管理和需求保障。累計開展相關活動10余次。


責任編輯:ouruijia